【正文】 用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。浙江人在90年代中期就敢于對國有集體企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民～。各職能部門要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理有為和無為的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。推進(jìn)體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。在用人理念上，浙江人堅(jiān)持用事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人。就是在這種情況下，萬向人仍然不滿足，提出日創(chuàng)利潤和員工最高年收入“奮斗十年添個(gè)零”的宏偉目標(biāo)，計(jì)劃到2010年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)日創(chuàng)利潤1000萬元，員工最高年收入突破1000萬元。三是樹立搞企業(yè)就是干事業(yè)的理念。近年來，我縣縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全省排名已由去年的109名上升到現(xiàn)在的80名，基本經(jīng)驗(yàn)就是依靠項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)。我們卻思想僵化，對經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識(shí)不到位，沒有形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對外開放格局。第二次是90年代中期。一是樹立抓發(fā)展就要抓機(jī)遇的理念。為此，我們要突出抓好以下五個(gè)創(chuàng)新：創(chuàng)新思維方式，樹立全新的發(fā)展理念。以上這“五個(gè)不適應(yīng)”已成為制約武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。二是工作機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，面對多年少有的大好機(jī)遇，面對富民強(qiáng)縣的繁重任務(wù)，加快全縣項(xiàng)目建設(shè)，三步并作兩步走，實(shí)施以快趕強(qiáng)已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。目前即使有這么好的發(fā)展形勢，有這么高的發(fā)展速度，這些地區(qū)還在開足馬力，增大投入，加快發(fā)展。就是在這么高基數(shù)基礎(chǔ)之上，他們的GDp年均增速仍然保持在15％以上，財(cái)政收入年均增速保持在20％以上。與先進(jìn)地區(qū)比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均占有量，無論是企業(yè)發(fā)展速度還是項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，差距是全方位的。同時(shí)，各級(jí)各部門對上項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)也越來越高，思想越來越統(tǒng)一，勁頭越來越足。武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調(diào)查報(bào)告稱，浙江共有3058家民營企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國家宏觀調(diào)控時(shí)拉開的，誰能積極應(yīng)對、搶抓機(jī)遇，誰就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。國家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前我們特別注意到，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征，就是全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包已經(jīng)成為跨國公司最新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化使全球的各種生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律優(yōu)化配置，為我國提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。主要目的就是動(dòng)員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)面對經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國際國內(nèi)新形勢，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來更多機(jī)遇。今年18月份，%，其中：%，%；全國利用外資持續(xù)增長，一季度合同外資增幅近50%。外包是企業(yè)將其生產(chǎn)或經(jīng)營過程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，交由其他實(shí)體完成的商業(yè)運(yùn)作方式。去年下半年以來，國家針對部分行業(yè)過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對于我們武強(qiáng)這樣一個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣來說，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個(gè)年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，利稅4億元。經(jīng)過多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。上述幾個(gè)方面的優(yōu)勢成為我們不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展的最有利條件。前段時(shí)間，我們組織部分干部和企業(yè)廠長經(jīng)理到浙江、山東等地參觀學(xué)習(xí)。而我們～年全縣財(cái)政收入僅為7739萬元，人均372元，增速也僅為10%。蕭山去年完成竣工項(xiàng)目總投資75億元，今年預(yù)計(jì)完成投入140億元，將近翻一番。但是面對這樣好的形勢，好的機(jī)遇，我們大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展步伐。三是工作方式、生活方式與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。因此，我們?nèi)h干部群眾必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。思路決定出路，思維創(chuàng)新程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。改革開放以來，浙江人抓住了三次大的發(fā)展機(jī)遇。他們憑借臨近上海等大城市和沿江沿海的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)呼應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并抓住機(jī)遇對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的改制轉(zhuǎn)型、升級(jí)換代，增添了新的生機(jī)和活力。一步落后，造成步步被動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了項(xiàng)目建設(shè)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，就能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入難發(fā)展。作為一個(gè)新時(shí)代的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，就要把企業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)來經(jīng)營，不能滿足于夠吃夠喝、夠穿夠用。萬向集團(tuán)董事長魯冠球，已把經(jīng)營管理好該集團(tuán)，逐步提高職工收入，為社會(huì)、為國家作出更大貢獻(xiàn)，當(dāng)作自己的畢生追求。方太集團(tuán)每年都招收40－60名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到企業(yè)并進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對公司的十名總經(jīng)理助理輪流進(jìn)修中國人大MBA課程。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。在落實(shí)好原有各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。再看我們的企業(yè)改制，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使企業(yè)已經(jīng)倒閉、破產(chǎn)，還有相當(dāng)一部分人不愿改制，千方百計(jì)設(shè)置障礙、阻撓生事。慈溪市民間投資占到全社會(huì)總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長36公里，號(hào)稱“世界第一長度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力非常巨大。我們有的企業(yè)仍然沿用落后的經(jīng)營管理模式，實(shí)行家族式管理、作坊式經(jīng)營。只有通過不斷地探索和創(chuàng)新，才能使我們的企業(yè)后來居上，在激烈的市場競爭中占有一席之地。二是縣直各單位要結(jié)合實(shí)際和自身優(yōu)勢，成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室，注意創(chuàng)新工作方式，破解制約瓶頸，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，把主要精力放在項(xiàng)目上。要把大部分人員充實(shí)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)或辦公室，實(shí)行專業(yè)化分工。我們要在全縣干部管理工作中，實(shí)行“三變、三不變、三鼓勵(lì)”政策。實(shí)行雙向選擇，干部根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作特長自主擇崗，各單位可根據(jù)現(xiàn)有崗位的職責(zé)、任務(wù)量大小選聘干部。今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)考核發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。我們就是要采用重獎(jiǎng)重罰的手段，切實(shí)解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)全縣干部的積極性，濃厚“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。我們和先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。魯浙地區(qū)機(jī)關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場意識(shí)落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財(cái)政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚子，也不去經(jīng)商作買賣，也不到民營企業(yè)工作。要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在武強(qiáng)形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、金融部門、項(xiàng)目建設(shè)單位“五位一體”管理責(zé)任制，做到一套人馬抓到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。無論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路。各職能部門未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評比、達(dá)標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)，如果出現(xiàn)為了部門、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。項(xiàng)目督查組要切實(shí)負(fù)起督查責(zé)任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。各級(jí)各部門要擺正自己所處的位置，切實(shí)維護(hù)好縣委、政府的權(quán)威?！罢f了不算、定了不干”，“上有政策、下有對策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)”等不良現(xiàn)象極大地?fù)p害了武強(qiáng)人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號(hào)召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。當(dāng)前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費(fèi)，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個(gè)人私利，置群眾的利益而不顧；有個(gè)別干部“在其位不謀其政”，對各項(xiàng)工作不作為，還熱衷于說長道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事～告黑狀；有的干部一門心思研究領(lǐng)導(dǎo)人、評論干部、說三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動(dòng)，本單位的發(fā)展卻多年來是江山依舊、面貌不改，違背了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。要建立項(xiàng)目建設(shè)無干擾工作機(jī)制。同志們，為期8個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)序幕，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級(jí)干部肩負(fù)的歷史使命，這既是對各級(jí)各部門干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)，也是對各級(jí)各部門執(zhí)政能力的鍛煉和提高。國家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國家宏觀調(diào)控時(shí)拉開的，誰能積極應(yīng)對、搶抓機(jī)遇，誰就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調(diào)查報(bào)告稱，浙江共有3058家民營企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家。武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，各級(jí)各部門對上項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)也越來越高，思想越來越統(tǒng)一，勁頭越來越足。一是思想觀念與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。五是干部群眾的發(fā)展意識(shí)與全國各地快速發(fā)展的形勢不適應(yīng)。但是我們在發(fā)展理念、工作方式、管理方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等方面與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距。要從條塊分割的行政體制向統(tǒng)一、集中、協(xié)調(diào)、高效的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制步伐。三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。四是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，落后的管理機(jī)制已經(jīng)成為制約企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部要打破分工界限，實(shí)行既抓業(yè)務(wù)工作、又抓項(xiàng)目建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。對各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細(xì)化分工。建立新的考核激勵(lì)機(jī)制，通過機(jī)制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村“兩委”班子職能的轉(zhuǎn)變，把村干部的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)上來，要把抓工業(yè)、上項(xiàng)目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為考核農(nóng)村干部的硬性指標(biāo)，激發(fā)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，要在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行企業(yè)選干部制度，鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)挑選干部到企業(yè)參與決策、管理和營銷，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展?？傊ㄟ^管理機(jī)制的變革，充分激發(fā)企業(yè)和干部的創(chuàng)造性和工作熱情。我們要以項(xiàng)目論英雄，看發(fā)展評功過，憑實(shí)績定去留。我們和先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。魯浙地區(qū)機(jī)關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場意識(shí)落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財(cái)政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚子，也不去經(jīng)商作買賣，也不到民營企業(yè)工作。要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在武強(qiáng)形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、金融部門、項(xiàng)目建設(shè)單位“五位一體”管理責(zé)任制，做到一套人馬抓到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。無論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路。各職能部門未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評比、達(dá)標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)，如果出現(xiàn)為了部門、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。項(xiàng)目督查組要切實(shí)負(fù)起督查責(zé)任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。各級(jí)各部門要擺正自己所處的位置，切實(shí)維護(hù)好縣委、政府的權(quán)威?！罢f了不算、定了不干”，“上有政策、下有對策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)”等不良現(xiàn)象極大地?fù)p害了武強(qiáng)人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號(hào)召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。當(dāng)前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費(fèi)，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個(gè)人私利，置群眾的利益而不顧；有個(gè)別干部“在其位不謀其政”，對各項(xiàng)工作不作為，還熱衷于說長道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事鬧事告黑狀；有的干部一門心思研究領(lǐng)導(dǎo)人、評論干部、說三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動(dòng)，本單位的發(fā)展卻多年來是江山依舊、面貌不改，違背了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。要建立項(xiàng)目建設(shè)無干擾工作機(jī)制。同志們，為期8個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)序幕，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級(jí)干部肩負(fù)的歷史使命，這既是對各級(jí)各部門干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)，也是對各級(jí)各部門執(zhí)政能力的鍛煉和提高。經(jīng)濟(jì)全球化使我們面臨巨大商機(jī)。今年我縣的對外貿(mào)易形勢也非常好，全縣企業(yè)外向度明顯增強(qiáng)，已有23家企業(yè)取得自營出口權(quán)，企業(yè)出口產(chǎn)品種類、數(shù)量不斷增多。面對日益擴(kuò)大的世界市場，面對日趨強(qiáng)大的競爭對手，跨國公司紛紛把加工組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，中國制造成本低、市場潛力大是吸引外商投資的最大優(yōu)勢，世界各國已經(jīng)把中國作為重要的制造業(yè)基地。對此，我們一定要認(rèn)識(shí)到，此輪國家宏觀調(diào)控政策的根本著