【正文】 群關系方面發(fā)揮特定作用。中國共產黨長期以來并沒有實行黨代表任期制，后來強調這一問題，并在當下成為全黨關注的熱點問題，實是當代中國特定社會條件下的產物。在此二十年前，1988年，中國共產黨在縣級黨代表大會試行黨代會常任制，同時開始出現黨代表任期制。這不僅是上海市首次黨代表列席市全委會，就全國省級黨的委員會而言，也是第一次。黨代表任期制極大豐富了黨員活動的內容，使黨代表在黨委與黨員、干部、群眾之間架起了溝通的橋梁，大大密切了黨群、干群關系，特別是對一些新政策、新要求、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行，由黨代表到群眾中進行宣傳解釋，群眾易于理解，樂于參與，容易溝通，有力推進了和諧社會建設。二是黨代表素質進一步提升。一是決策水平進一步優(yōu)化。未立案的轉為意見、建議。凡確立的建議案，鄉(xiāng)黨委要在下一次黨代表大會上通報辦理結果。為了有效解決黨代表大會閉會期間黨代表了解鄉(xiāng)委決策渠道不暢的問題，鄉(xiāng)委適時向黨代表印發(fā)了有關文件。各代表團通過定期或不定期的方式，組織黨代表深入農村、工礦企業(yè)，傾聽民聲、了解民意。通過邀請黨代表列席重要會議，使黨代表更多的參與到黨內事務和重大問題的決策中來，有力的促進了黨務公開。在此基礎上，鄉(xiāng)黨代表任期制工作領導小組要求全鄉(xiāng)各基層黨組織要以黨總支為單位，以黨章、黨的思想建設、組織建設、作風建設等黨建工作基本內容、黨代表大會制度、黨代表任期制、黨內選舉知識、法律法規(guī)知識、黨代表履行職責及組織紀律方面的知識培訓等為內容，采取集中培訓、以會帶訓、專題輔導、經驗交流、現場參觀等多種形式，認真組織好鄉(xiāng)、村兩級黨代表的學習培訓工作，全面提高黨代表素質，增強黨代表參政、議政、執(zhí)政能力。四、教育培訓強素質為提高黨代表素質，增強黨代表履行職責的能力和水平，今年年初，鄉(xiāng)黨代表任期制工作領導小組舉辦了xx鄉(xiāng)黨代表大會代表學習培訓班。三、建章立制重領導切實做好我鄉(xiāng)黨代表任期制工作，加強對黨代表任期制工作的領導，鄉(xiāng)黨委成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長等任副組長，各相關部門領導為成員的黨代表任期制領導小組，負責研究、指導黨代表大會代表任期制工作的全面開展，解決任期制實施過程中的重大問題。（二）堅持擴大民主建立健全黨代表發(fā)揮作用的相關制度，充分發(fā)揮黨代表參政議政、聯(lián)系群眾、視察監(jiān)督作用，提高鄉(xiāng)委決策的民主性和科學性。實行黨代表任期制，是完善黨的代表大會制度的一項重要內容，是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度的一個重要方面。為全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步發(fā)揮黨代表作用，xx鄉(xiāng)以擴大黨內民主、加強黨的執(zhí)政能力建設為目標，以貫徹落實科學發(fā)展觀、推動又好又快、跨越式發(fā)展為主題，積極探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑。（三）堅持與時俱進以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，加強對黨代表任期制工作的研究、探索和總結，在確保黨內活動健康、有序開展的基礎上，不斷創(chuàng)新活動載體，突出工作特色，提高工作實效（四）堅持統(tǒng)籌兼顧注重把黨代表經常性發(fā)揮作用與落實中央及省、市委和縣委安排部署、促進全鄉(xiāng)經濟社會更快更好發(fā)展有機結合起來，把黨代表任期制與加強基層組織建設有機結合起來，以黨內民主推進基層民主，以黨的先進性建設推進和諧社會建設。為確保工作的順利進行，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)綜合辦公室，負責任期制常務工作。培訓班采取統(tǒng)一學習的方式，集中學習了我縣關于實行黨的代表大會代表任期制的有關文件，并就開展黨代表大會代表任期制工作作了具體安排。五、豐富活動顯民主為了探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑，我鄉(xiāng)結合實際，不斷豐富黨代表的活動形式，為黨代表作用發(fā)揮搭建平臺。截至目前，我鄉(xiāng)有30余名黨代表先后參加了鄉(xiāng)委全委會、常委會和基層黨組織例會等。有的還按產業(yè)鏈來劃分代表活動小組，圍繞油茶種植、林業(yè)發(fā)展、畜牧養(yǎng)殖等開展活動，增強了黨代表活動的針對性和實效性。同時，鄉(xiāng)黨代表任期制工作領導小組辦公室及各基層黨組織還專門設立了黨代表閱文室，便于各級黨代表對全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重大決策、重點工作、年度工作計劃和總結、人事任免等方面的文件進行閱知，進一步拓寬了黨代表的知情權和參與權。未經立案的建議案轉為意見、建議，由鄉(xiāng)黨代表聯(lián)絡組整理、匯總后轉綜合小組，由綜合小組分類交辦、答復。辦理結束后，由綜合小組根據各承辦單位辦理情況在規(guī)定時間內負責向代表團或黨代表個人做出書面答復。通過邀請黨代表參加重要會議、參與重大事項，擴大了決策中的民主，集中了民智，確保了決策的科學性。過去，黨代表只是在召開黨代會時才行使一次權利，閉會期間存在著“被晾在一邊”的冷落感和“不知怎樣發(fā)揮作用”的茫然感，對發(fā)揮作用缺乏應有的熱情。許多作為村支部書記的黨代表，聯(lián)合本鄉(xiāng)駐村黨代表、班子其他成員及部分黨員在本村積極推廣二代溫棚建設，為廣大群眾起到了很好的示范帶頭作用。在此兩天前，7月16日，新華社授權發(fā)布《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（以下簡稱《代表任期制暫行條例》）。二十年，彈指一揮間，黨代表任期制從試點走向推廣、從制度條文走向新的大面積實踐。中國共產黨是一個長期執(zhí)政的黨。中國共產黨又是在政治體制中承擔領導核心責任的黨。黨代表任期制雖然不能從根本上解決這一課題，但黨代表對黨的代表大會和委員會的監(jiān)督，至少是從黨的建設視角解決這一課題的方式、手段之一。在過往的中國政治生活中，黨代表只是在大會召開時起到討論報告、選舉領導機構的作用，大會閉會后便無聲息，一般是常委會作為領導機構呈現在公眾視野中。但在省級、直轄市，乃至全國代表大會，黨代表參與重大問題討論、決策方面，還有待于實踐的檢驗，而上海的做法無疑是對新制度的檢驗。這些權利與職責，反映了黨代表參與黨內事務的程度。黨代表的工作方式、活動方式，同樣是黨內民主制度的構成部分。三、進一步探索黨代表任期制從現有的制度規(guī)定和實踐來看，黨代表任期制還大有發(fā)掘空間。從法理上講，各級黨的委員會是由同級黨代會選舉產生的，黨代表有權對其提出罷免或撤換的主張。事實上，有選舉就有罷免，哪怕罷免在實際上極少發(fā)生，也應有相應的規(guī)定，以防萬一出現問題而無可操作的程序，黨章規(guī)定的權利也不至于虛化。在這次公布的《代表任期制暫行條例》中，涉及的主要是代表參政議政，提出議案、建議或意見等，而沒有涉及質詢問題。但對黨代表的質詢權利如何保障，卻沒有相關制度保障與規(guī)范。這里有幾個問題值得關注:其一，黨代表在投票表決、選舉等事項中“代表”誰？從理論上說當然是代表選舉單位意志，代表選舉人意志，但在實踐中卻復雜得多，特別是在用人問題上，“代表”上級意志司空見慣。如果代表是真正由選舉產生而非形式主義的選舉產生，代表自然就對選舉人負責，把密切聯(lián)系群眾當作天職而非外來力量添加的義務，把代表選舉人意志放在第一位。按照我們黨的傳統(tǒng)，一向是把內部某些人的“串聯(lián)”視為非組織活動或小組織活動的，亦即非法的。（高新民）第三篇：黨代表任期制黨代表任期制是指各級黨代表大會的代表，在同級當屆黨代表大會期間，可以代表身份從事其職責權限范圍內活動。認真實行黨代表任期制 有序推進黨內民主建設黨的十七大作出了實行黨的代表大會代表任期制的重大決策部署，并將其寫入黨章，這不僅是黨的自身建設的一件大事，也是我國政治生活中的一件大事。只有充分發(fā)揚黨內民主，集中黨內智慧，體現全黨意志，才能在世情、國情、黨情的發(fā)展變化面前，牢牢把握改革發(fā)展的主動權，始終保持黨的領導核心地位。我國是一個有著十三億人口的大國，我們黨是一個有著七千多萬黨員的大黨，隨著改革開放的不斷深入，我國的社會結構、社會組織形式、社會利益格局以及人們的思想觀念都發(fā)生了深刻變化，人民群眾的民主意識日益增強，廣大黨員參與黨內事務的熱情日益高漲。黨的八大時，在毛澤東同志的倡導下，全國普遍實行了黨的代表大會常任制。從實踐來看，實行黨代表任期制，有利于健全黨的代表大會制度，充分發(fā)揮黨的代表大會代表的作用，進一步提高黨依法執(zhí)政的能力和水平；有利于廣泛集中民智，準確把握民意，提高決策的科學性，進一步保持和發(fā)展黨的先進性；有利于加強黨內民主監(jiān)督，規(guī)范和約束黨員領導干部的用權行為，提高黨拒腐防變的能力，進一步增強黨的純潔性；有利于密切黨群干群關系，搭建黨組織與廣大黨員群眾之間溝通聯(lián)系的橋梁，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于提高廣大黨員和領導干部的民主素質，在全黨逐步形成濃厚的民主意識和民主氛圍，以黨內民主帶動人民民主，實現黨內民主與人民民主的良性互動。黨代表不僅可以在黨代表大會召開期間審查黨的委員會、紀律檢查委員會報告，討論決定重大事項，行使表決權、選舉權，聯(lián)名向大會提出提案，而且在閉會期間，仍然可以通過多種方式繼續(xù)履行職權，由個人或以聯(lián)名方式，向同級黨的委員會提出相關提議；受黨代表大會和黨的委員會的委托，對有關重大事項進行調查研究；對黨的決議、決定執(zhí)行過程中遇到的問題提出意見建議；應邀列席同級黨的委員會全體會議；根據同級黨的委員會的安排，參加對本地區(qū)重要干部的民主推薦，參加對同級黨的委員會常務委員會工作的評議。所謂深化，就是要把《暫行條例》對黨代表開展工作的方式作出的原則性規(guī)定具體化、制度化、規(guī)范化。黨建工作基礎好、民主氛圍濃的縣區(qū)，也可以在試行黨代會常任制方面進行一些有益的探索，不斷豐富活動內容、拓展途徑方式，把黨內民主建設提高到一個新的水平。實行黨代表任期制，發(fā)揮黨代表作用，提高素質是根本，抓好培訓是關鍵。要始終意識到，黨代表不僅是一種榮譽，更是一個重要職務、一份沉甸甸的責任。總之，只有具備了較高的威望和較強的履職能力，黨代表才能了解到真實情況，提出真知灼見，為全面加強黨的建設、促進經濟社會又好又快發(fā)展出上力、撐上勁。一是建立黨代表的權利保障機制。三是積極探索建立黨代表發(fā)揮作用的激勵約束機制，解決部分黨代表履行職責動力不足的問題。黨代表任期制，是完善黨代表大會制度的重大創(chuàng)新，是黨內民主建設的重大突破，是以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設的重大舉措。市委常委、組織部長鄒家軍強調，黨代表任期制工作在全市全面鋪開，黨代表工作室明年上半年將全面建立，全市要以建設黨代表工作室為切入點，扎實推進黨代表任期制工作，積極發(fā)揮黨代表的作用，各地各單位要主動接受黨代表的監(jiān)督，任何單位和個人不得推諉拒絕。同時，黨代表任期制建立了黨代表聯(lián)系群眾的制度與機制，從制度上保證了黨代表多層次多渠道地聯(lián)系群眾。作為省黨代會常任制試行單位，鶴山市率先建立黨代表工作室，積極探索黨代表發(fā)揮作用的方式，在全市起到了良好的示范和帶動作用。駐村（社區(qū)）工作室由各市（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃建設，駐部門（單位）工作室由市（區(qū)）直選舉單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設。黨代表在開展活動過程中，對于群眾反映的意見建議，要視情況進行解答、解釋或提出處理意見。嚴格選配黨代表工作室聯(lián)絡員，建好聯(lián)絡員隊伍。就酒泉市而言，從2003年選擇個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行黨代會閉會期間開展活動試點，到2008年全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制、黨代會常任制和縣級黨代會常任制試點，經歷了學習借鑒外地經驗到聯(lián)系實際自我創(chuàng)新，從點上突破到面上推廣，從實踐探索到理論升華并指導實踐的過程。二是拓寬黨代表活動的內容和方式。盡管目前黨代表任期制剛剛啟動實行，縣級黨代會常任制試點工作仍在探索之中，尚未完全成熟，但其成效已經初步顯現：增強黨代表政治榮譽感，充分調動了黨代表參與黨內事務和經濟社會發(fā)展的積極性、主動性和責任心；突出黨員主體地位，有效落實了黨代表知情權、參與權、監(jiān)督權、選舉權和被選舉權；密切黨群干群關系，夯實了黨執(zhí)政的思想基礎、組織基礎和群眾基礎；發(fā)揚黨內民主，增強了黨委工作決策的準確性、科學性和規(guī)范性；強化基層組織建設，切實增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。實行黨代表任期制，要根據中央下發(fā)的《暫行辦法》，制定實施辦法和實施細則，主動適應黨委領導體制的新變化，在縣、鄉(xiāng)和基層黨委試行黨代會常任制，從職責權利、制度設計、活動載體、機制保障等方面進行細化量化，不斷增強黨代表任期制和黨代會常任制的關聯(lián)度、規(guī)范性。實踐證明：只有建立完善科學規(guī)范黨代表機構人員、意見辦理、情況反饋等方面的制度機制，才能不斷增強黨代表任期制工作的實效性和操作性。實行黨代表任期制，是積極推進黨內民主建設，完善黨的代表大會制度的新舉措，對于以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧具有重大而深遠的意義。在代表的構成上，要嚴把結構關，逐步擴大生產和工作一線黨代表比例，保證黨代表的廣泛性。黨代表作用發(fā)揮是實行黨代表任期制的關鍵。要建立完善黨代表任期制相關政策規(guī)定，加強輿論宣傳，營造黨內外關注、支持、參與黨代表任期制的環(huán)境氛圍。中共中央近日印發(fā)《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，條例自發(fā)布之日起施行。當時被認為是這項擴大黨內民主的制度，得以正式確立。在黨代會期間，黨代表聯(lián)名可向大會提出屬于同級黨代表大會職權范圍內的提案，提案應當有案由、案據和方案。但《條例》未對該機構的設置標準和是否具有編制做出進一步規(guī)定。●各級黨委應當保障代表的知情權，采取適當方式向同級黨代表通報黨的決議、決定貫徹落實情況及黨內其他重要情況。中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例2008年07月17日第一章 總 則第一條 為發(fā)揮黨代表大會代表作用，堅持和完善黨代表大會制度，推進黨內民主建設，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定，制定本條例。第四條 實行黨代表大會代表任期制。第二章 黨代表大會代表的權利與職責第五條 黨代表大會代表要認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認真學習宣傳貫徹黨代表大會精神，模范遵守黨的章程、黨內各項規(guī)定和國家法律法規(guī)，維護黨的團結和統(tǒng)一，密切聯(lián)系黨員和群眾，在生產、工作、學習和社會生活中發(fā)揮表率作用，認真行使職權，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權。提案應當有案由、案據和方案。第十一條 黨代表大會代表應當采取適當方式，與基層黨員和群眾加強聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見和建議。黨的各級委員會領導班子成員到基層檢查工作和調查研究，應當注意聽取黨代表大會代表的意見。無固定工資收入的代表按照同級黨的委員會安排開展工作，根據實際情況由同級黨的委員會負責給予適當補貼。第二十一條 黨的各級委員會要保障代表的知情權，按照黨內有關規(guī)定，采取適當方式向同級黨代表大會代表通報黨的