【正文】 加強對日常審判執(zhí)行活動和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。健全干部考核任用機制，完善考核標(biāo)準和考核程序，將調(diào)解撤訴率、上訴率、改判和發(fā)回重審率、執(zhí)行到位率等指標(biāo)納入法官考核范圍。堅持從嚴管理，注重制度創(chuàng)新和落實，做到以制管人、以制治院。走訪人大代表746人次，邀請人大代表視察座談、旁聽案件、見證執(zhí)行95批1429人次。健全新聞發(fā)布制度，及時向社會公開重大案件審理和法院工作情況，召開新聞發(fā)布會12場。接待群眾來訪5619人次，處理群眾來信4423件次，%。加大巡回辦案力度，在勞動保障、交警部門設(shè)立勞動爭議、交通事故案件巡回辦案點，方便群眾訴訟。司法確認訴前調(diào)解協(xié)議1777件，解決糾紛標(biāo)的金額3055萬元。加強刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)以及執(zhí)行和解工作。（二）著力推進調(diào)解工作，努力化解社會矛盾。自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，受理檢察機關(guān)抗訴的刑事、民事、行政案件77件，審結(jié)58件，其中維持36件，改判、發(fā)回重審14件，以調(diào)解等其他方式結(jié)案8件。市中院組織開展“深入總結(jié)審判經(jīng)驗、努力推動裁判統(tǒng)一”專項活動，召開審判業(yè)務(wù)會議，強化案例指導(dǎo)，抓好案件質(zhì)量評查、裁判文書評比，有效規(guī)范了兩級法院審判自由裁量權(quán)。（一）著力加強對審判工作的監(jiān)督管理，確保司法公正高效。針對可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，加強對審判執(zhí)行工作的分析研判，注重與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通，向黨委、政府和有關(guān)單位提出對策建議131份。開展“暑期法庭開放日”活動，邀請學(xué)生參觀法庭、參與模擬庭審，提高青少年的法制意識。深入開展“陽光少年行動”，完善圓桌審判、判前考察、社會觀護員、“羊城少年法庭之友”等制度。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和社會各界支持下，完善執(zhí)行聯(lián)動機制和威懾機制。嚴懲拒不履行生效法律文書行為，拘留“老賴”528人次，罰款30萬元。依法開展國家賠償審判，審結(jié)國家賠償案件28件，其中決定賠償9件，賠償金額50萬元。（三）加強行政審判工作，監(jiān)督支持依法行政。妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。審結(jié)勞動爭議案件15772件，%。注重保護婦女、老人、未成年人的合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件8197件。配合反腐敗斗爭深入開展，著力打擊職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職犯罪案件286件。開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴懲黑惡勢力犯罪，審結(jié)李忠、黎桂廷等4個黑社會性質(zhì)組織案，對130名被告人全部給予刑事處罰，其中判處李忠、黎桂廷等4人無期徒刑。堅持寬嚴相濟的刑事政策，做到寬嚴有據(jù)，罰當(dāng)其罪。2009年，全市法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督及社會各界的支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，充分發(fā)揮職能作用，依法維護公平正義，各項工作取得新成效。全市法院共受理各類案件207890件，辦結(jié)191631件，法官人均結(jié)案166件，均與上年基本持平；其中，市中院受理36068件，辦結(jié)31800件，法官人均結(jié)案118件。審結(jié)刑事案件16365件，%；其中，市中院審結(jié)2418件，%。重點打擊嚴重危害治安的犯罪，審結(jié)殺人、“兩搶”、盜竊、毒品犯罪案件9501件。（二）加強民事審判工作，服務(wù)民生和經(jīng)濟發(fā)展。積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，妥善審理關(guān)系農(nóng)民權(quán)益的案件，審結(jié)農(nóng)村土地承包合同糾紛案件231件。密切關(guān)注金融、房地產(chǎn)市場變化，針對信用卡、租賃合同糾紛大幅增長，及時調(diào)配審判力量，審結(jié)信用卡糾紛案件4595件、租賃合同糾紛案件4892件，%和 %。市中院在辦理廣保公司破產(chǎn)案中，經(jīng)辦法官考慮到該公司仍有發(fā)展前景，會同債權(quán)人、公司股東等利益主體反復(fù)磋商，鼓勵通過重整方式盤活資產(chǎn)，促使公司重整成功，實現(xiàn)了債權(quán)人、公司、職工多方共贏的良好社會效果。依法審理農(nóng)村土地征收征用、城市房屋拆遷、環(huán)保執(zhí)法等案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。（四）加強執(zhí)行工作，努力實現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益。指導(dǎo)從化、南沙法院開展主動執(zhí)行工作試點，征得債權(quán)人同意后，由審判部門直接將債務(wù)人逾期履行案件移送執(zhí)行。執(zhí)結(jié)2009年受理的案件66902件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額64億元；其中，市中院執(zhí)結(jié)2743件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額24億元。全面推行少年審判心理干預(yù)機制，市中院在全國率先設(shè)立少年心理咨詢與測評室，聘請專家對涉案少年進行心理輔導(dǎo)，增強庭審的教育、挽救和感化功能。最高法院充分肯定我市少年審判工作成效，指定市中院起草未成年人民事審判規(guī)范性文件草案。發(fā)揮審判執(zhí)行工作的法制宣傳教育作用，開展送法進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律知識。成立審判管理專門機構(gòu)，分析審判運行態(tài)勢，優(yōu)化司法資源配置，健全審判績效考評體系。指導(dǎo)基層法院開展量刑規(guī)范化試點，規(guī)范量刑程序，細化量刑標(biāo)準，增強了量刑的公開性和透明度；試點法院適用量刑規(guī)范程序辦結(jié)刑事案件894件，沒有因量刑不準被抗訴、改判，試點工作經(jīng)驗材料被最高法院刊發(fā)。繼續(xù)推行民事案件繁簡分流改革，完善調(diào)解速裁工作機制，確保繁案精審、簡案快審。貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，樹立調(diào)解是高質(zhì)量、高效益、高水平審判的觀念，增強做好調(diào)解工作的主動性、積極性，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的對接。（三）著力加強立案、信訪窗口建設(shè)，保障當(dāng)事人的合法訴求。完善涉訴信訪案件排查研判機制，對重大敏感案件，在立案、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)提前介入，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪問題。（四）著力推行“陽光審判”、“陽光執(zhí)行”，自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揮人民陪審員的重要作用，全市經(jīng)各區(qū)、縣級市人大常委會任命人民陪審員571人，人民陪審員參與審理案件24951件。市中院及時辦結(jié)代表建議4件，代表均表示滿意。加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。全市法院形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍，涌現(xiàn)出一大批先進典型，79個集體、210名個人獲全國、省、市級表彰獎勵。加強作風(fēng)建設(shè)，組織兩級法院開展司法作風(fēng)交叉暗訪檢查，針對存在問題抓好整改落實。深入開展廉政警示教育，通過反面典型警示教育隊伍，召開“向黨保證、向人民承諾、讓家庭放心”專題組織生活會。堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，充分發(fā)揮基層為大局服務(wù)、為人民司法的前沿陣地作用。各位代表，去年我們?nèi)〉玫某煽儯屈h委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，離不開各位人大代表、政協(xié)委員和群眾的理解支持。全市法院服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的責(zé)任更加重大。妥善審理在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中發(fā)生的案件，為我市宏觀經(jīng)濟政策順利實施提供司法保障。繼續(xù)推動完善執(zhí)行聯(lián)動機制和威懾機制，總結(jié)推廣執(zhí)行改革經(jīng)驗，完善執(zhí)行指揮中心運作，努力解決執(zhí)行難問題。積極推動訴訟與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接配合。推進少年審判方式改革，完善涉案未成年人權(quán)益全方位保障機制。加強思想政治建設(shè)和黨建工作，深刻領(lǐng)會社會主義法治理念，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。堅持不懈地推進反腐倡廉建設(shè)，堅定不移地落實“五個嚴禁”和《人民法院工作人員處分條例》，重點抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，確保做到廉政教育到位、監(jiān)督管理到位、責(zé)任查處追究到位。各位代表：面對新形勢新任務(wù)，我們將在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以更加堅定的信心、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，進一步推進法院各項工作，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和亞運會成功舉辦提供堅強有力的司法保障！附件《廣州市中級人民法院工作報告》有關(guān)說明關(guān)于報告內(nèi)容涉及全市法院工作情況的說明:市中院負有監(jiān)督指導(dǎo)基層法院開展審判工作的職責(zé)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市法院執(zhí)行工作，兩級法院工作密切相關(guān)；最高法院、省法院以及各地中院近年來的法院工作報告，主要也是從全國、全省、全市法院的角度向人大報告工作。《關(guān)于為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供司法保障的意見》（P1）： 2009年3月，市中院圍繞“三促進一保持”，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供司法保障的意見》，從應(yīng)對國際金融危機、履行維穩(wěn)職責(zé)、落實司法為民等五個方面，提出了促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的28項工作措施，著力提高全市法院司法應(yīng)對國際金融危機的預(yù)見性和針對性。勞動終局仲裁案件（P3）:根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準十二個月金額的爭議，以及因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議所作出的裁決，除另有規(guī)定的外，為終局裁決。公司重整（P3）：對進入破產(chǎn)程序的案件，經(jīng)利害關(guān)系人申請，在法院的主持和利害關(guān)系人的參與下，對瀕臨破產(chǎn)又有再生希望的企業(yè)，進行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理，以期使之?dāng)[脫經(jīng)營和財務(wù)困境，從而避免企業(yè)破產(chǎn)清算。執(zhí)行指揮中心的主要職能是：調(diào)配、指揮轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行力量，組織聯(lián)合執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行，協(xié)調(diào)處置暴力抗拒執(zhí)行和群體性突發(fā)事件；利用技術(shù)設(shè)備和手段，查找案件被執(zhí)行人的下落和可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索；負責(zé)執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)工作，對轄區(qū)法院執(zhí)行實施權(quán)進行協(xié)調(diào)管理；負責(zé)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)。1集中清理執(zhí)行積案活動（P5）：2008年11月19日，中央政法委召開了全國集中清理執(zhí)行案件活動電視電話會議，對全國集中清理執(zhí)行積案活動作了具體部署。市中院在前期試點的基礎(chǔ)上，于2009年2月19日成立了專門的少年心理咨詢與測評室，并將該機制向全市法院推廣。1量刑規(guī)范化（P6）：“規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”（簡稱“量刑規(guī)范化”）是中央確定的司法改革項目，由中央政法委、全國人大常委會法工委、最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部共同完成，具體由最高法院牽頭落實，其目的在于進一步規(guī)范量刑活動，使法官自由裁量權(quán)的行使具有更加明確、更加具體、操作性更強的依據(jù)，同時將量刑納入法庭審理程序，使量刑程序具有相對的獨立性，從而確保量刑公平公正、公開透明。2009年，全市法院共受理檢察機關(guān)抗訴的刑事、民事、行政案件77件，其中按二審程序提出的刑事抗訴案件36件；按審判監(jiān)督程序提出的民事抗訴案件38件、行政抗訴案件3件，沒有刑事再審抗訴案件。附帶民事訴訟過程中,人民法院可以開展調(diào)解工作，促成雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。為方便轄區(qū)群眾訴訟，人民法庭采取巡回辦案的方式，深入到農(nóng)村、山區(qū)等交通不便的地方，就地立案、就地開庭。2法官與律師管理工作協(xié)作機制（P10）：該機制主要包括以下內(nèi)容：一是建立協(xié)作組織機構(gòu)。三是建立法官與律師正常交往渠道。五是建立監(jiān)督投訴機制。2社區(qū)矯正試點工作（P13）：2009年9月，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，要求全面試行社區(qū)矯正，進一步加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪。20*年，我院堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和“公正與效率”工作主題，深入開展“社會主義法治理念教育”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力踐行“司法為民”要求，充分發(fā)揮審判職能作用，為余杭經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻。共受理刑事案件951件，審結(jié)952件，同比均上升17％。（二）正確及時處理民商事糾紛，實現(xiàn)案結(jié)事了，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（三）運用協(xié)調(diào)機制合力化解行政爭議，強化監(jiān)督作用，推動法治政府建設(shè)。加強與行政機關(guān)的溝通、聯(lián)系，積極落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，并向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出司法建議7份，促進行政機關(guān)提高行政管理水平。一是整合隊伍強素質(zhì)。在區(qū)委破解執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)開展“0750秋季集中執(zhí)行活動”，依法傳喚被執(zhí)行人1071人次，司法拘留30人，50天共執(zhí)結(jié)案件479件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2583萬元。與區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局建立典型案件通報制度，嚴肅查處黨員和公務(wù)員拒不履行生效法律文書和非法干預(yù)法院執(zhí)行工作的違紀違法行為；與區(qū)公安分局聯(lián)合發(fā)文，進一步加強公安機關(guān)對法院執(zhí)行工作的協(xié)助與支持。認真落實首訪接待制、院長隨訪接待制、信訪會審制，暢通告訴申訴渠道；在機關(guān)立案接待大廳和法庭立案室設(shè)置觸摸屏、告示牌等設(shè)施，為群眾訴訟提供便利；實行立案接待大廳中層干部值班制度，加強訴訟引導(dǎo)；免費發(fā)放《訴訟指南》、訴訟風(fēng)險告知書、當(dāng)事人舉證須知等資料，引導(dǎo)當(dāng)事人準確行使訴權(quán)；實行“一站式服務(wù)”，符合立案條件的案件做到當(dāng)場立案、當(dāng)場送達、當(dāng)場排期、當(dāng)場收費，減輕當(dāng)事人的訴累。簡化緩交、免交訴訟費的審批手續(xù)。為及時有效地化解社會矛盾，緩解因案件大幅上升帶來的壓力，在第四季度開展“奮戰(zhàn)三個月，狠抓結(jié)案率，為平安余杭建設(shè)作貢獻”活動。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的典型事跡和先進人物，編發(fā)活動信息100余條，編輯活動?？?期，營造良好的活動氛圍。由于管理到位，所有案件均能在期限內(nèi)辦結(jié)，訴訟案卷能及時歸檔，％。（一）探索聯(lián)合調(diào)解機制，營造社會和諧氛圍。圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的社會熱點、難點問題，成立十個課題組進行調(diào)研，并取得了較好的成果。（三）加強未成年人保護，落實和諧司法理念。同時，為防止未成年被告人受成年被告人的再次影響感染，與區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局共同建立了“三分開”工作機制，從而在共同犯罪中，實現(xiàn)了未成年被告人與成年被告人的分案移送、分案起訴、分案審理。到全區(qū)各村、社區(qū)張貼“民商事案件的起訴”、“訴訟費用交納標(biāo)準”等宣傳資料，普及訴訟知識。堅持以人為本原則，加強物質(zhì)裝備建設(shè)，創(chuàng)造和諧的訴訟環(huán)境。一是深化法治理念教育，加強司法作風(fēng)建設(shè)。進一步加強廉政文化建設(shè)，推行“六個一”舉措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域網(wǎng)上建一個廉政警言滾動視窗；給每一位干警制一套廉政警言書簽；在重大節(jié)日前，向每一位干警發(fā)送一條廉潔自律短信；每月向干警推薦一篇反腐倡廉文章；開展一次廉政文化建設(shè)題材的征文?；顒又?，評查案件3273件；評審裁判文書100余件；觀摩和旁聽庭審80余件；全年共有109篇次學(xué)術(shù)論文和調(diào)研文章在各類雜志、網(wǎng)站發(fā)表。積極爭取區(qū)人大常委會的支持，上半年完成了增補9名人民陪審員的工作；下半年，區(qū)人大常委會決定將我區(qū)人民陪審員員額增加到78名。20*年，人民陪審員共參與審理案件1135件，％。向全區(qū)近600名人大