【正文】 費，有關文件規(guī)定的調價、材料價差、利潤和稅金等，最后將這同部分費用相加后既得該工程的總造價。措施項目清單應包括為完成分部分項實體工程而必須采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架、垂直運輸?shù)葍热?，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，按項計列，具體工程量由施工企業(yè)自行計算。采用編碼體系的目的是方便數(shù)據的計算機處理，加快工程造價信息化管理進程。標底價格由五部分組成：分部分項工程量清單計價、措施項目清單計價、其他項目清單計價、規(guī)費、稅金。要保證工程量清單的準確性，必須做到以下幾點：要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現(xiàn)場地質、水文、地下情況的有關資料；行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。（一）招標文件的編制。四、工程量清單計價方式與招標工程量清單是一種用來表達工程計價項目的項目編碼，項目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格。在評標過程，評標委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據《招標投標法》和有關法規(guī)，按照“合理低價中標”原則，擇優(yōu)選擇技術能力強、管理水平、信譽靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設效益。此外還需注意的是，采工程量清單招投標，要求招投標雙方嚴格按照規(guī)范的工程量清單標準格式填寫，招標人在表格中詳細、準確描述應該完成的工程內容。從某種意義上說，填好單價和總價的工程量清單，即報價單，是投標書的最重的組成部分之一。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學習的本領，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質，懂得國際工程造價操作理論與務實，技術綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。工程量清單作為投標極價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。因為只有那些高效、質優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。（六）實行工程量清單計價的優(yōu)點 實行工程量清單計價順應了市場經濟發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標活動，具有以下優(yōu)點：“市場定價”。這樣符合風險分擔，責、權、利關系對等原則。、精力和投標費用，因為投標過程往往是多家單位參與一個標段的投標，而中標單位僅是一家，未中標單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。，有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進企業(yè)抓管理，煉內功，降成本，提效益。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉變。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于尚未形成成熟的的市場環(huán)境，一步實現(xiàn)完全開放的市場還有困難，所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據市場行情和自身條件自主報價。（四）工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據強制執(zhí)行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一依據，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。（1）工程量清單報價有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。工程量清單報價應包括按招標文件規(guī)定的清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、稅金共五部分(三)工程量清單計價模式的特征工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征： ，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等，一目了然，更適合工程的招投標。本文主要從二、工程量清單計價（一）工程量清單計價的概念工程量清單計價是按照招標要求、圖紙要求及規(guī)定將擬建招標的全項目和內容，依據統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，現(xiàn)行預算或綜合定額子目分項計劃出擬建招投標工程的分部分項實物工程量，按工程部位性質分項以及按某一構件列在清單上作為招標的組成部分，供招投標、投標單位逐項填寫單價。第一篇：工程量清單計價與招投標管理一、前言隨著我國加入WTO，建設領域經一步開放，為適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢和市場經濟的客觀要求，借鑒市場經濟發(fā)達國家的辦法，結合我國建筑市場現(xiàn)狀，通過試點和摸索，我國形成了“政府宏觀調控，企業(yè)自主定價，社會動態(tài)監(jiān)管”三者結合的模式，并于2003年7月1日頒布了《建設工程工程量計價規(guī)范》推廣執(zhí)行工程量計價方式，由市場競爭形成工程造價，實行量價分離，打破以往的定額計價方式有較大不同，而且隨著建筑業(yè)改革的逐步深人，建筑市場的日益完善，建設工程的承包主要通過招投標來實現(xiàn)。通常工程量清單是有編制能力的招投標單位(業(yè)主)直接提出或委托工程造價咨詢單位提出，隨招標一起發(fā)到投標單位。，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。（2）工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調控。，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經濟時期和市場經濟初期，的確是有效的管理手段。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。有效地避免了個別投標單位因預算人員的編制水平、素質的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎。采用工程量清單招標不僅能夠縮短投標報價時間，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理。，促進建筑市場化的重要途徑。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產品價格。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術進步，改善經營管理。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。三、工程量清單計價在招投標過程中的運作（一）工程量清單計價在招投標過程中所發(fā)揮的作用，首先是供投標者報價使用，為投標者提供一個共同競爭性投標的基礎，也是評標的基礎，在此基礎，企業(yè)根據自身技術管理水平自行確定工程價格和費。因此，工程量清單對投標者來說非常重。同時，投標人根據清單表格中描述的工程內容，結合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，充分考慮各種風險因素，自主填報清單，列出包括工程直接成本、間接成本、利潤稅金等項目在內的綜合單價與匯總價，并以所報綜合單價作竣工結算調整價的招標投標方式。（二）采用工程量清單計價在招投標時的主要工作程序及注意事項 。工程量清單計價方式招標就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量四個欄目由招標人負責填寫后與招標文件一起提供給投標人，而單價、合價兩個欄目由投標人完成。工程量清單招標工作中，業(yè)主可自行或委托具有資質的咨詢單位，編制招標文件，在招標文件中除了通常包括的內容外，如招標須知前附表、投標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單。工程量清單的每一個子項應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。標底編制單位按工程量清單計算直接費，并根據項目特點進行綜合分析，然后按現(xiàn)行定額或招標文件規(guī)定的材料價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價，含完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等，最后匯總成標底。分部分項工程量清單編碼進以12位阿拉伯數(shù)字表示，前9位為項目名稱編碼，全國統(tǒng)一，不得變動，后3位是項目特征編碼，由清單編制人自行編制。招標人提出的措施清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的實際情況，如果有清單中未包括但實際建設過程中需要采取的措施，施工企業(yè)在投標報價時可自行補充，否則按無其它措施認可。采用第一種方法投標報價時，該報價是投標單位根據自身的人員素質，施工機械和機具的配置、施工技術水平、企業(yè)管理水平等編制的能夠真實地反映企業(yè)投標工程的個別成本，有利于投標單位編制本企業(yè)的內部定額，合理確定工程造價，降低工程成本，提出有競爭力的報價。人工單價可以根據市場勞務分包情況予以確定，材料價格應在當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的造價信息基礎上進行市場詢價，機械臺班單價，應調查租賃價格，確定自行購置機械還是進行租賃更能降低成本。為了能夠多收錢，投標人必須對招標人提供的工程數(shù)量進行復核，對于實際數(shù)量比招標人提供的 數(shù)量多的或者有可能多的，不妨合理的提高單價，反之，則可降低報價。，結算時以定額為依據；清單執(zhí)行后施工合同主要以單價合同為主，所以評標時要審核投標數(shù)據之間的邏輯關系，是否存在計算錯誤，避免給業(yè)主帶來損失。，通過詢標的辦法來確定中標單位在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本，應當要求該投標人進行合理說明或者提供相關證明材料，不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人 以低于成本報價競標，其投標應作為廢標處理。為防止投標人哄抬標價或惡性壓價可能性的產生，通過設置化標準來確定“異?！眻髢r，對異常報價只能計取較低分值，不參與評標基準價的計算，以其余投標報價的算術平均值為評標基準價，防止施工企業(yè)不平衡報價，正確評判其總報價是否合理有效。據有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%.決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在我國社會主義建設實踐中，常有一些工程不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產品生產企業(yè)數(shù)目過多，生產規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。在建設后期實施階段，對工程造價的影響很?。?0%以下）。設計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法。例如，美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析。設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制很不利。工程造價管理體制改革的思考長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段———審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。工程量清單報價是依據建安工程費的內容，將投標報價分為四個部分：工程量清單報價表、材料設備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單。法定費用包括施工企業(yè)的間接管理費、利潤及稅金。二、工程量清單報價的作用，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等。，投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，避免了各投標單位因預算人員水平差次，素質各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，從而也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。，月、季等結算依據可按照工程量清單所列內容及分項，以合同單價和有關合同條款進行撥付；出現(xiàn)工程變更或索賠時，也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。與其他行業(yè)一樣，建設工程的招投標，很大程度上應是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標投標也失去了意義。在直接費中，有很大一部分費用是由分項工程量與其單價的乘積形成的。構成建筑安裝產品價格的全部分項工程，包括：（1）構成建筑安裝產品實體的、必要的分項工程量，是由施工圖設計決定的、無論誰來計算、論證來施工，其數(shù)量都是既定的、唯一的；故稱之為“既定”的分項工程量。（二）分部分項工程量清單的提供，有利于投標者之間的公平競爭；有利于招標者通過投標者的報價，選擇綜合生產能力有優(yōu)勢的企業(yè)中標。如已被清單計價規(guī)范列入措施清單通用項目的腳手架、模板、大型機械進出場費以及列入專用項目的垂直運輸、組裝平臺、焦爐大棚等。二、分部分項工程量清單應提供哪些工程量應該說明，面對一個實際的工程項目，在編制工程量清單之前，應首先判別哪些工程量是屬于“既定”性質的、哪些工程量是屬于“不確定”性質的。例如：（二）清單項目后面的“工程內容”，是投標者對清單項目計價時所需綜合的內容。另一類是工程量具有“不確定”性質的“組價項目”，清單不提供。隨著我國建設市場的快速發(fā)展，招標投標制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿易組織（WTO）與國際接軌等要求，工程造價計價依據改革不斷深化。它有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差造成的投標失敗。招標人編制分部分項工程量清單時，按四統(tǒng)一原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計算單位、統(tǒng)一計算規(guī)則，編制項目編碼、項目名稱、計算單位、工程數(shù)量。投標人在對分部分項工程量清單報價時，采用綜合單價，報價包括完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。招標人編制措施項目清單時，提供一些措施內容。由于清單實質內容可以變化，屬全面競爭。一旦出現(xiàn)工程量的增減，很難劃分清楚是哪一個項目用多少，例如：混凝土工程量發(fā)生變化，則模板及支架、腳手