【正文】 調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。第二條 本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。第四十條 各縣區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本地國有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。第七章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第三十六條 市財(cái)政局、主管部門和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理機(jī)制，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。第三十三條 行政事業(yè)單位（自收自支事業(yè)單位除外）國有資產(chǎn)處置收入，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。（二）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，公安部門出具證明并提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募＃ㄈ┥暾堉俨没蛱崞鹪V訟的，須提交相關(guān)法律文書。（五）對(duì)承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的賠付文件。（二）盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表。（七）其他相關(guān)材料。（三）報(bào)廢汽車的，須提交機(jī)動(dòng)車行駛證和定編證影印件，影印件需加蓋公章。第五章 報(bào)廢、報(bào)損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷第二十四條 報(bào)廢，是指行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。（七）對(duì)方單位為企業(yè)的，須提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，上一年度經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告。（三）對(duì)方單位或企業(yè)、自然人出具的置換資產(chǎn)基本情況說明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。事業(yè)單位將所持有的金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。（二）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無法取得財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈(zèng)交接程序。第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。（四）擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價(jià)等內(nèi)容。第十二條 可以無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（二）因單位分立、撤銷、合并、改制而移交的資產(chǎn)；（三）因單位改變隸屬關(guān)系，上劃、下劃的資產(chǎn)；（四）其他需無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。（七）由市政府財(cái)政性資金投資建設(shè)，并交付使用的立交橋、廣場、道路等城市基礎(chǔ)公共設(shè)施，無論交付使用后由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)維修管理，均由城市管理部門建立固定資產(chǎn)賬。（四）主管部門對(duì)行政事業(yè)單位提交的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審核并附處置意見后，報(bào)市財(cái)政局審批。第八條 市財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件是行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)，也是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國有資產(chǎn)的安全完整。第二條 本辦法適用于區(qū)屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為。第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。第七條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第二章 資產(chǎn)處置的申請審批程序第九條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的，按照以下程序辦理：（一）行政事業(yè)單位處置流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。（五）以出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置的，由行政事業(yè)單位委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。市政府根據(jù)需要決定將公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)劃歸縣區(qū)、企業(yè)的，城市管理部門依據(jù)政府文件到市財(cái)政局辦理劃撥手續(xù)。第十三條 行政事業(yè)單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，須提交下列文件和資料：（一）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的申請報(bào)告，需進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥的有關(guān)文件，以及《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》。（五）其他相關(guān)材料。第十六條 行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和資料：（一）捐贈(zèng)單位關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告。（三）捐贈(zèng)單位審議、決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換第十七條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況；出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式；買方的基本情況；具體負(fù)責(zé)的部門和人員。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。第二十一條 資產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。（四）雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明資料。（八）其他相關(guān)材料。第二十五條 行政事業(yè)單位報(bào)廢國有資產(chǎn)，須提交下列文件和資料：（一）擬報(bào)廢資產(chǎn)的申請報(bào)告和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批單》。（四）報(bào)廢房產(chǎn)的，須提交相關(guān)職能部門出具的危房鑒定、房屋建筑物拆除批復(fù)文件、補(bǔ)償協(xié)議、新建項(xiàng)目立項(xiàng)文件，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國有土地使用證。第二十六條 已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但尚能使用的資產(chǎn)，由市財(cái)政局收回統(tǒng)一處置。明細(xì)表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。（六）其他相關(guān)材料。（四）其他相關(guān)材料。（三）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。第三十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序： 行政事業(yè)單位取得的資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，填寫非稅收入一般繳款書，在7個(gè)工作日內(nèi)上繳市財(cái)政局非稅收入歸集專戶。第三十七條 市財(cái)政局、主管部門和行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在國有資產(chǎn)處置過程中擅自處置、串通作弊、截留收入等造成國有資產(chǎn)損失的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰、處理、處分。第四十一條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。第三條 本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。第六條 行政單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。第九條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。第十一條 各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理工作。第十四條 購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購置項(xiàng)目進(jìn)行審批；（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。第四章 資產(chǎn)使用第十八條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第二十二條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條 行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第二十九條 行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、第三十三條 行政單位國有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第三十七條 行政單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。第七章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。第四十九條 財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第五十二條 行政單位所屬獨(dú)立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。第五十五條 中國人民解放軍等特定單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用。使用的管理體制。法規(guī)和方針、政策；2．會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；3．負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處；并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。主要職責(zé)是：1．貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；2．負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；3．負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；4．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批；5．負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；6．向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對(duì)行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。必要時(shí)，國有資產(chǎn)管理部門可托主管部門進(jìn)行登記。行政事業(yè)單位分立。行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查制度，每年進(jìn)行一次。第十五條 各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。賬賬相符、賬卡相符。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。第二十