【正文】 歸檔。4．4．2 組織方式市、縣國土資源管理部門實施招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)活動，可以根據(jù)實際情況選擇以下方式：（1）市、縣國土資源管理部門自行辦理；（2）市、縣國土資源管理部門指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；（3）市、縣國土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機構(gòu)承辦。本規(guī)范所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或現(xiàn)場競價結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)范頒布時，所示版本均為有效。本規(guī)范由國土資源部負責(zé)解釋。本規(guī)范由國土資源部提出并歸口?，F(xiàn)予印發(fā)，自2006年8月1日起試行。第九條 前期工作責(zé)任單位應(yīng)承擔因前期工作未達標而導(dǎo)致的土地出讓合同違約等相關(guān)責(zé)任。區(qū)屬項目配套道路工程及管線由(包括各專業(yè)管線)各區(qū)政府安排建設(shè)資金并組織建設(shè)。第八條 擬出讓項目周邊的市政、電力等配套應(yīng)達到以下條件：(一)原則上出讓前出讓用地邊界的道路工程及配套市政管線應(yīng)修建到位或已經(jīng)開工建設(shè)。地塊所在片區(qū)尚未完成修建性詳規(guī)或修建性詳規(guī)尚未通過規(guī)劃局審定的，原則上按照邊界市政道路標高平整場地。第七條 擬出讓項目的場地應(yīng)達到以下條件：(一)按照四至坐標進行放樣界定出讓用地范圍并修建圍墻。涉及征地的項目，必須具備征地協(xié)議書、土地交接書等證明文件。前期工作責(zé)任單位于成交日上個雙月3日與7月3日前按本標準第四至八條完成每批次擬出讓項目前期工作并向市國土房產(chǎn)局提交關(guān)于土地出讓方案的意見，同時抄送市土總。市土總?cè)尕撠?zé)調(diào)查擬出讓項目前期完成情況，前期工作責(zé)任單位予以配合。本標準適用于本市范圍內(nèi)所有國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓前期工作。第二條 市規(guī)劃局、市國土資源與房產(chǎn)管理局(以下簡稱市國土房產(chǎn)局)、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市物價局、市建設(shè)與管理局、市監(jiān)察局、市土地開發(fā)總公司(以下簡稱市土總)、市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等部門組成土地出讓方案初審小組，市政、水務(wù)、電業(yè)等相關(guān)部門予以配合，聯(lián)合審查擬出讓項目的前期工作以及土地出讓方案。具體工作詳見本標準第四至八條。市土總于成交日上個雙月3日與7月3日前完成每批次擬出讓項目前期工作調(diào)查，于成交日上個雙月8日與7月8日前完成前期工作調(diào)查報告并制作土地出讓方案報初審會審查。涉及拆遷的項目，必須具備完成拆遷安置、移交手續(xù)等證明文件。(二)拆除(遷移)地上建構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施(包括但不限于房屋、墳?zāi)?、桿線、廣告牌、樹木、排洪渠等)。對于山地等特殊地形地塊，可僅對場地進行表層清理。未開始修建的，前期工作責(zé)任單位應(yīng)完成進出場地臨時通道的修建工作，同時完成規(guī)劃道路工程的施工圖設(shè)計并報規(guī)劃部門批準，明確建成時間。(三)電業(yè)部門明確項目永久性用電、施工用電接引方案及有效期限，包括電源接引點、接引路徑、從永久性電源接引點引接電源至項目的投資費用(估算)等。市紀檢、監(jiān)察部門按規(guī)定追究造成違約的責(zé)任單位和個人的有關(guān)責(zé)任。請各地將試行中的情況、經(jīng)驗和問題，及時報部土地利用管理司。本規(guī)范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，江蘇省國土資源廳，福建省國土資源廳，山東省國土資源廳，廣東省國土資源廳，深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有土地使用權(quán)、出讓國有土地他項權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標準和文件的最新版本。4．2 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)原則（1）公開、公平、公正；（2）誠實信用。4．4．3 協(xié)調(diào)決策機構(gòu)國有土地使用權(quán)出讓實行集體決策。4．5 地方補充規(guī)定地方可對本規(guī)范做出補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，并報上一級國土資源管理部門備案。5．2 市、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應(yīng)當同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應(yīng)當根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗地用地預(yù)申請的單位或個人參加。對具有綜合目標或特定社會、公益建設(shè)條件、開發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)單位和個人可能有受讓意向的土地使用權(quán)出讓，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當采取招標、拍賣或掛牌方式，按照價高者得的原則確定受讓人。國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓方案應(yīng)當包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式、建設(shè)時間等。地價評估，確定出讓底價7．1 地價評估市、縣國土資源管理部門應(yīng)當根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。標底、底價確定后，在出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當保密，任何單位和個人不得泄露。出讓公告應(yīng)當至少在招標拍賣掛牌活動開始前 20 日發(fā)布，以首次發(fā)布的時間為起始日。9．2．2 拍賣出讓公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構(gòu)進行拍賣的，還應(yīng)注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和建設(shè)時間等；（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；（4）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；（5）拍賣會的地點、時間和競價方式；（6）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；（7）其他需要公告的事項。發(fā)布補充公告的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當書面通知已報名的申請人。（2）自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：① 申請書；② 申請人有效身份證明文件；③ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；④ 保證金交納憑證；⑤ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（5）聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：① 聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；② 聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；③ 聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》 時的受讓人；④ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：（1）申請人不具備競買資格的；（2）未按規(guī)定交納保證金的；（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。10．5 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。投標開始前，招標主持人應(yīng)當現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關(guān)書面承諾承擔責(zé)任。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應(yīng)當成立評標小組進行評標。11．3．3 評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標小組應(yīng)當根據(jù)評標結(jié)果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外．同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據(jù)開標結(jié)果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人?！吨袠送ㄖ獣穼φ袠巳撕椭袠巳司哂蟹尚ЯΓ袠巳烁淖冎袠私Y(jié)果，或者中標人不按約定簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》、放棄中標宗地的，應(yīng)當承擔法律責(zé)任。（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標要求、建設(shè)時間等；（4）拍賣主持人宣布競價規(guī)則；拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設(shè)有底價。最高應(yīng)價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止?！冻山淮_認書》應(yīng)包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》 的時間、地點等內(nèi)容。掛牌活動應(yīng)當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。有條件的地方，可以采用計算機系統(tǒng)報價。13．4 掛牌截止掛牌截止應(yīng)當由掛牌主持人主持確定。13．4．2 有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應(yīng)當宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點，通過現(xiàn)場競價確定競得人。（2）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應(yīng)價或報價。最高應(yīng)價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果14．1 簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后，中標人、競得人應(yīng)按照《中標通知書》或《成交確認書》 的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。公布出讓結(jié)果應(yīng)當包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。資料歸檔出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）為最低出價，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應(yīng)的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標拍賣掛牌出讓活動。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取招標出讓文件。六、本次國有土地使用權(quán)招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標。四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件你單位若愿意參加此次投標活動，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點）獲取招標文件。六、本次國有土地使用權(quán)招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標?！采暾埲藨?yīng)具備的其他條件〕三、本次國有土地使用權(quán)拍賣出讓采用增價拍賣方式，按照價高者得原則確定競得人。交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│││││規(guī)劃指標要求│出讓年限│投資強│競買保證│││ 編 │土地│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│金│… ││ 號 │位置│積(m2)│ 途│容積率│建筑密││││││││││││度│… │││││├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤││││││││││││├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤││││││││││││└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘〔 其他需要說明的宗地情況 〕二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應(yīng)當〔可以〕 單獨申請 〔，也可以聯(lián)合申請〕。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取掛牌出讓文件。六、本次國有土地使用權(quán)掛牌地點為＿＿；各地塊掛牌時間分別：1．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；2．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；七、其他需要公告的事項（一）掛牌時間截止時，有競買人表示愿意繼續(xù)競價，轉(zhuǎn)入現(xiàn)競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。本次國有土地使用權(quán)公開出讓按照價高者得原則確定受讓人。交納投標、競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。二、此次國有土地使用權(quán)招標出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。上述宗地的投標保證金分別為：1．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；2．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；……五、申請和資格審查（一）招標文件取得申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取本次招標出讓文件，具體包括：（1）招標出讓公告；（2）招標出讓須知；（3）標書；（4）投標申請書；（5）宗地界址圖；（6）宗地規(guī)劃指標要求；（7）中標通知書；（8）國有土地使用權(quán)出讓合同；（9）其他相關(guān)文件。4．境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請書；（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理，的有效身份證明文件；（4）投標保證金交納憑證；（5）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：（1）申請人不具備投標資格的；（2）未按規(guī)定交納投標保證金的；（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。我局于＿年＿月＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關(guān)書面承諾承擔責(zé)任。（三）評標〔本次招標按照價高者得的原則確定中標人，不成立評標小組，根據(jù)開標結(jié)果，有效投標價格最高的投標人為中標候選人。評標小組可以要求評標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得