【正文】 件的質(zhì)量，及時查清腐敗問題，做到不冤枉一個好干部，也決不放過一個腐敗分子。其三真正發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用，改革紀(jì)委監(jiān)察機構(gòu)體制，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的人權(quán)、財權(quán)、督查權(quán)、辦案權(quán)等從上到下實行垂直管理，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部真正放膽工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法欲念產(chǎn)生威懾作用，遏制他們的腐敗心理苗頭。加強監(jiān)督制約體系，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力創(chuàng)新監(jiān)督體制，完善監(jiān)督制約體系。加大思想政治教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育和法律法規(guī)教育的力度，強力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德的效果，加之個別辦案人員素質(zhì)差，違規(guī)辦案或辦“人情案”、“關(guān)系案”，甚至其本身就是腐敗分子，為違紀(jì)違法干部通風(fēng)報信沆瀣素質(zhì)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持樹立正確的世界觀，人生觀、價值觀、權(quán)力觀，增強法律觀念，情為民所系，利為民所謀。三、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對策建議通過對當(dāng)前發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的認(rèn)真分析，我們清醒地認(rèn)識到，加大從源頭上預(yù)防腐敗犯罪力度，積極探索建立健全預(yù)防腐敗的長效機制，實施預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗犯罪的積極對策和有效措施，才是治本之策。從已公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來看，在對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督上存在著形式主義，打不開情面，監(jiān)而不管，督而不管，督而不查，甚至有時忽視了管理和監(jiān)督，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部已存在違紀(jì)違法行未被及時發(fā)現(xiàn)，使其越陷越深；地方紀(jì)檢監(jiān)察部門受雙重領(lǐng)導(dǎo)，實際只受同級領(lǐng)導(dǎo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)可以決定紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的降升去留，對發(fā)現(xiàn)的問題必須經(jīng)單位黨組織（實際是一把手）允許才能查處。他們不僅是黨的宗旨意識淡化，實際上已經(jīng)忘記了黨的宗旨，丟掉了黨的宗旨，與社會上出現(xiàn)的一些現(xiàn)象相獻(xiàn)，而是為個人、家庭或小集團(tuán)謀私利；他們追求物質(zhì)生活的享受，吃喝豪華飯店，穿戴名牌產(chǎn)品；他們追求生活作風(fēng)的腐化，吃喝玩樂美女陪伴，大款相傍，包養(yǎng)情婦二、三、四奶，金屋藏嬌；他們索賄受賄瘋狂斂財，貪占公款公物，移居國外；他們叛黨叛國，背離人民，成為千古罪人乃是必然的。由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己思想空虛，對共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了動搖，由政治放松了學(xué)習(xí)，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫心得體會，甚至對上級考試領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論知識犯罪的道路。當(dāng)然，主觀原因是主要的。是采取變通方法，由個體作案轉(zhuǎn)為團(tuán)體作案，由領(lǐng)導(dǎo)干部個人違紀(jì)違法轉(zhuǎn)嫁為“集體討論通過”；五是期權(quán)交易。上世紀(jì)80年代查處的轟動全國的廣東省海豐縣委書記違紀(jì)違法案，涉及金額也就是幾十萬元人民幣。群體性、同伙性違紀(jì)違法是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的犯罪“新經(jīng)驗”，他們既拉上級下水，又使同級上船，更誘下屬加盟?？v觀近十年的違紀(jì)違法案件，縣處級、廳局級干部很一般；省部級干部不新鮮，如田鳳山、鄭筱庾、王有杰、于幼軍、皮黔生……案例不勝枚舉；甚至副國級領(lǐng)導(dǎo)干部過不了幾年就有一例，如陳希同、成克杰、陳良宇。研究這些新情況、新特點，剖析其原因，探討遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件都具有十分重要的意義。三是強化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。農(nóng)村“三個三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會主任、村報賬員。三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施一是加強培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）違紀(jì)違法案件的主要危害一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時不注重學(xué)習(xí)，對有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識淡薄。如：今年查處某縣民政局低保股股長伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報、重復(fù)報低保戶等方式虛報冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計5萬余元；在為基層發(fā)放低?？顣r，侵吞、騙取低?？?萬6千余元。財務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款?！叭齻€重點人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會主任、村報賬員。例如：某村支部書記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開除黨籍。一些村干部在處理糾紛、計生指標(biāo)、專項資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題，有針對性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢力。三是揮霍公款，鋪張浪費。五年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個重點人”共2004人，%。五年來全市共查處違反財經(jīng)紀(jì)律案件1318起，%。二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因一是權(quán)力過分集中。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。農(nóng)村干部在選舉時拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。）“三個三”相輔相成，相互作用。當(dāng)前及今后一段時期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報虛夸、失職瀆職的案件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的紀(jì)律保障。本人結(jié)合十多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際，對此作一粗淺的探討。年紀(jì)低齡化：十年前的違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部多是到退休前一年發(fā)案，被稱為“59歲現(xiàn)象”，而從近十年來違紀(jì)違法案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡漸趨年輕化，可以說49歲、39歲犯案的大有人在，如李真（河北省國稅局局長，不到40歲）、王國華（河南省許昌市道路。所以，近年來查處的違紀(jì)違法案件涉及層面多，發(fā)生窩案多，掂出一串串，追查一大片。而近年來元，涉案金額超億元的也能隨時數(shù)他十個、八個。如廣東開平支行原善于玩權(quán)術(shù)。從近十年來公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件情況看，主要有以下幾個方面的原因：放松政治學(xué)習(xí)，理想信念動搖。水平也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機鉆營，處心積慮搞腐敗活動。比產(chǎn)生了不平衡的心理。我敢冒昧地說，目前地方紀(jì)檢部門形同虛設(shè)，若不是需要配合上級查辦案件，基本上無實際工作可做，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力出現(xiàn)失控是普遍現(xiàn)象，而缺乏監(jiān)督的權(quán)力者必然會走向腐敗。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，切實做好本系統(tǒng)、本部門的反腐倡廉建設(shè)工作。消除犯罪動因，讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到黨的事業(yè)至上，國家大局至上，憲法法律至上，人民利益至上，真正做到權(quán)為民所用，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為從領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件可以看出，規(guī)范和健全各項規(guī)章制度，把預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于體制機制改革和管理制度創(chuàng)新的全過程，使確保黨的事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。首先，要加大上對下的監(jiān)督力度。其四完善權(quán)力的外部監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、民主黨派、新聞媒體等社會輿論的作用。另一方面要加大懲處力度。制定出可處極刑的涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓腐敗分子傾家蕩產(chǎn)，而且要讓他們?nèi)素攦煽铡Ａ笇彶?014年7月29日，據(jù)新華視點消息，中共中央決定對***嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。移送司法2015年1月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護(hù)人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據(jù)排除、是否申請證人出庭等與審判有關(guān)的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進(jìn)行了庭前證據(jù)展示。案件處理過程中，司法機關(guān)充分保障了***及其辯護(hù)人依法享有的各項訴訟權(quán)利。依法宣判天津市第一中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，***受賄數(shù)額特別巨大，但其歸案后能如實供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發(fā)后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)；濫用職權(quán)，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重；故意泄露國家秘密，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，但未造成特別嚴(yán)重的后果。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。他是全國人民代表大會代表，已經(jīng)請假不出席這次會議。目前調(diào)查已經(jīng)取得進(jìn)展，我們將以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦理。立案調(diào)查2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問題、關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。案件審判 一審開庭2013年8月22日8時43分，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。起訴指控起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔(dān)任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務(wù)部部長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益。2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權(quán)罪進(jìn)行調(diào)查。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案繼續(xù)在山東省濟(jì)南市中級人民法院開庭審理。公開宣判2013年9月18日16時，山東省濟(jì)南市中級人民法院于2013年9月18日16時發(fā)布公告：定于2013年9月22日10時在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。據(jù)發(fā)言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當(dāng)庭未表示是否上訴。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經(jīng)審查，依法決定予以受理。上訴人***受賄數(shù)額達(dá)人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經(jīng)充分考慮了其犯罪的具體事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，量刑適當(dāng)。一審判決認(rèn)定的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合 法。無論權(quán)勢有多大，一時多風(fēng)光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態(tài)度最明確、反腐立場最堅定，他們能從細(xì)微之處準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。對***嚴(yán)重違紀(jì)事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態(tài)度；表明黨堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等的不可動搖的原則。2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗。軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大。2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。這一決定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅定決心。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民高度關(guān)注的重大政治問題。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的腐敗問題，已經(jīng)成為最大危險之一。堅持經(jīng)常抓、長期