【正文】 ?關于做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知?（組通字?2008?33號）規(guī)定，要本著精簡高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個村一般3—5人。（5）主持人宣布選舉結果。（3）無記名投票選舉。⑤新一屆村黨組織委員會產生后，應及時召開村黨組織委員會第一次會議，等額選舉產生村黨組織書記。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。投不贊成票者可以另選他人。進行選舉時，有選舉權的到會黨員數(shù)超過應到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。②醞釀下一屆黨組織委員和黨組織書記候選人預備人選名單，確定正式候選人。要對被考察對象進行民主測評，逐人寫出考察材料。四、組織考察階段①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察。②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關于推薦結果的請示”。三、群眾推薦階段①全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關于推薦結果的請示”。公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。駐村指導組指導村黨組織起草任期工作報告、本屆支委會委員準備個人述職報告、提出下屆支委會委員候選人具體條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復后，村黨支部及時召開支委會委員和黨小組長會議，傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復精神，討論研究召開黨員大會的相關事宜。請示的內容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。村黨組織召開委員會會議，討論通過?關于召開黨員大會的決定?。⑦動員培訓。⑥做好思想政治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真開展村干部考核評議，成立專門考核組，按照“一諾雙評”的考核辦法，每名村“兩委”干部都要寫出任期工作總結，考核組要認真填寫?2010年度村干部考核登記表?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向所屬村派出審計組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，農經統(tǒng)計站、財政所和被審計村的村民代表等人員組成審計組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好調查，逐村建立基本情況臺賬，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。①成立領導和辦事機構。第一篇：在全市村“兩委”換屆選舉培訓會議上的講話臨泉縣村黨組織委員會換屆選舉工作培訓提綱中共臨泉縣委組織部（2011年7月）按照“兩推一選”的辦法，村黨組織委員會換屆選舉工作分5個階段21個主要環(huán)節(jié)，5個階段即：準備工作、黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內選舉。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作意見及實施方案，成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，抽調專人成立辦公室，工作指導組。在調查研究和摸底排查的基礎上，確定選舉工作重點指導村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派得力干部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經濟責任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關規(guī)定及時妥善處理，審計結果上報縣委組織部、縣民政局?？己嗽u議結果作為審核確定候選人的重要依據(jù)，村干部考核評議要在黨員推薦階段前完成。臨近換屆，部分村干部思想有波動。召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉動員大會，布臵換屆選舉工作，并對負責村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會的成員進行業(yè)務培訓，業(yè)務培訓不少于1天。決定的主要內容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復。此時要對在家黨員逐人書面通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。二、黨員推薦階段①黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。推薦結果要及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。推薦結果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定考察方案，成立考察組，明確考察的方法和步驟。（考察預告制是指黨組織考察部門在對領導班子和領導干部進行考察前，通過一定方式向被考察者所在單位和干部群眾進行公告，以便于干部群眾了解情況、反映意見的干部考察工作制度）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預備人選，批復村黨支部。③通過選舉辦法，確定監(jiān)票人、計票人。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新選舉。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。選舉采取等額的方式進行。監(jiān)票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經委員表決通過。⑥選舉結束后，村黨組織應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果。村“兩委”班子成員職數(shù)原則上不超過5人，人口超過5000人以上或經濟規(guī)模較大的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，經縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室，可以配備7人。村“兩委”成員中，35周歲以下的干部至少有一名，高中(中專)以上文化程度的比例要進一步提高。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業(yè)大戶、復轉軍人、專業(yè)協(xié)會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉(xiāng)人員中推薦村黨組織成員候選人和村委會成員提名人選。三是外派干部。關于婦女進村“兩委”班子的問題。關于村黨組織設臵調整問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在調研和聽取村兩委干部和黨員意見的基礎上，按照先撤銷后組建的原則，提出村級黨組織調整設臵方案。重點做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范大會組織程序。競職演說內容要符合本村和本人實際，實事求事。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票；選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。黨員因下述情況不能參加選舉的，經報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內：①患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。應當指出，在實行差額選舉時，選舉人應考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫圈。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。對這個問題要具體分析。1第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農村建設駐點干部參加所在村黨組織委員會換屆選舉問題。1注意資料的留存和歸檔工作。在每次支委會、黨員大會記錄上，參會支委會委員、每名黨員都要簽名，不能簽名的要按指印。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮(zhèn)相繼開展了農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”、農村黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，探索推廣了農村無職黨員“設崗評星”、卸任村干部規(guī)范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態(tài)管理”、基層黨建“十項工程”建設等農村黨建的經驗做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮(zhèn)農村基層組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的能力和水平。近年來，我鎮(zhèn)農村基層民主政治建設不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內容的村民自治有了很大發(fā)展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農村黨群、干群關系，促進和諧社會建設的重要舉措。二、明確要求，把握政策，扎實做好村“兩委”換屆選舉各項工作為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認真研究制定了具體實施方案，提出明確的指導思想、目標要求和方法步驟。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關法律法規(guī)和政策規(guī)定、任職標準和條件、選舉操作程序以及工作紀律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導群眾正確行使民主權利。嚴格依照法律程序開展工作，是順利進行村“兩委”換屆選舉的基本保障。對村委會換屆選舉，要充分發(fā)揚民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權利，讓選民依法選擇當家人。（三）確保素質過硬，優(yōu)化比例結構。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到60%以上和80%以上。這次會后，我鎮(zhèn)要抓緊研究制定工作方案，細化工作措施，盡快啟動這項工作，務必按照縣委、縣政府規(guī)定的時間要求，如期保質保量完成換屆選舉各項工作任務，力爭全鎮(zhèn)村“兩委”按期換屆率達到100%。為加強對村“兩委”換屆選舉的領導和指導，鎮(zhèn)里成立了以我為領導小組組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，有關部門負責人任成員，要明確各自職責，迅速展開工作。要深入調查，逐村研究，根據(jù)各村基層組織狀況、經濟基礎、群眾基礎，認真分析排隊，建立詳細的臺賬。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪工作。換屆選舉中“必選動作”必須做，“自選動作”要創(chuàng)新。同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨而光榮。這是他們試點成功的前提。這是他們試點成功的重點。兩個試點鎮(zhèn)能夠在吃透上情、摸實下情的基礎上，立足實際，研究制定科學合理的工作方案，規(guī)范換屆選舉有關程序和標準要求，保證了試點工作的順利進行。市里召開換屆選舉動員會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍按照市委、市政府的總體部署，切實提高思想認識，抓好責任落實，加大調研力度，強化組織領導和宣傳引導，表現(xiàn)出了較高的工作積極性和主動性。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要位臵，僅僅滿足于召開會議、布臵工作、安排任務，沒有深入實際了解情況，單憑主觀印象或聽取匯報作決策、辦事情，導致所制定的工作方案和意見缺乏針對性、科學性和操作性。最近市里接到幾位黨員群眾的咨詢電話，反映個別干部簡化程序、擅自變通，這個問題無論是否屬實，下步都需要特別注意。 關于下步村“兩委”換屆選舉工作，總的是按照上次會議的要求，認真抓好落實。一要切實擺上位臵，明確職責。要建立責任追究制度，市里已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管副書記簽訂了責任書，這絕不是搞形式、做樣子，而是動真的、來實的，誰出了問題，就嚴肅追究誰的責任。三要切實搞好配合，齊抓共管。具體工作中，要切實把好“五關”：（一）嚴格標準條件，把好“素質關”。對那些水平高、能力強，但由于家族門戶小或其他原因，群眾推選有一定難度的人選，要積極引導大多數(shù)群眾的支持，爭取順利當選。換屆選舉是一項程序性很強的工作，在操作過程中，只要程序違法，無論結果怎樣，都是違法和無效的。村黨組織換屆，要全面推行“兩推一選”，村黨組織成員候選人要通過黨員和群眾“兩個大多數(shù)”的原則來提名。具體操作中，可能有一定難度，但要克服困難，制定對策，千方百計落實好這一要求。對一些經濟強村、好村，更應該嚴格要求，依法推進交叉任職。這次換屆選舉有不少村干部因為職數(shù)受限而退下來，這部分同志在位期間大都兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，做了大量的工作，組織上不能忘記他們?！皟晌背蓡T交叉任職