【正文】 深入實際調(diào)查研究，摸實情，出實招，抓落實。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站的服務(wù)功能，搭建管理服務(wù)、培訓(xùn)隊伍、信息化建設(shè)于一體的工作平臺。隨著我縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人口形勢也在不斷變化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、人口計生部門要和衛(wèi)生部門、宣傳部門密切配合，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預(yù)防知識，落實出生缺陷一級預(yù)防各項措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、技術(shù)支撐、社會參與的出生缺陷干預(yù)格局。所以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一定要予以高度重視，從今年開始全面兌現(xiàn)當(dāng)年城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨生子女父母獎勵費。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費投入要求，加大投入力度，確保計劃生育經(jīng)費投入到位，保障工作正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一把手要明確自己是第一責(zé)任人的職責(zé)，要把人口計生工作落在實處，有針對性地解決重點、難點問題，不斷提高駕馭人口計生工作的能力和水平。必須做到五個“不動搖”：（一）堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要不斷加深對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識，堅持計劃生育這一基本國策不動搖，著眼我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，堅持把人口與發(fā)展通盤考慮，努力使人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，不斷開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面?？梢哉f，加強人口計生工作，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。希望大家抓好落實。多年來，我縣人口和計劃生育工作取得了好成績，為全縣經(jīng)濟社會更好更快和跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和奠定了堅實的基礎(chǔ)。我縣人口和計劃生育工作已進入穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素 1質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。二、突出重點，齊抓共管，推動全縣人口計生工作上臺階、上水平今年是“十一五”的收尾之年，也是推動全縣經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展的重要一年。穩(wěn)定低生育水平是人口計生工作的核心任務(wù)。二是繼續(xù)實行人口目標(biāo)責(zé)任管理。（二）堅持重點工作不動搖。（三）堅持優(yōu)化服務(wù)不動搖。二是優(yōu)化出生人口性別比。我們必須銳意進取，以綜合改革為主載體，以創(chuàng)新謀發(fā)展，以改革求突破，把人口計生工作與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，進一步創(chuàng)新利益導(dǎo)向體系。建立村級計劃生育服務(wù)室，方便育齡群眾，優(yōu)化村級信息員結(jié)構(gòu)，筑牢基層信息網(wǎng)底。要把各種計生數(shù)據(jù)掌握在手上，分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位計劃生育面臨的形勢，親自研究、制定具體工作方案，親自安排部署和督查落實，親自出面解決計劃生育工作中出現(xiàn)的重點、難點問題，真正做到親自抓、負總責(zé)。同志們，人口與計劃生育工作是事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，責(zé)任重大。下面，我再強調(diào)幾點意見。xx要實現(xiàn)全面突破、進位爭先，沒有快的發(fā)展速度不行，沒有好的人口環(huán)境也不行。要做到這一點，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，確保經(jīng)濟發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要強化流動人口管理。三、領(lǐng)導(dǎo)再加強，在狠抓落實上求突破。一旦人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大問題，必須堅決對黨政“一把手”實施問責(zé)，影響重大的要堅決實行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供必要的經(jīng)費保障，絕不能因經(jīng)費問題影響人口和計劃生育工作大局。之前，縣委又召開了常委會議，專門研究了計生工作，出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對計生工作的高度重視，充分說明當(dāng)前計生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對抓好計生工作的信心和決心?？梢哉f過去的一年是我縣計生工作極不平凡、成績值得欣喜、教訓(xùn)發(fā)人深思、問題依然突出。5月30日，縣委常委會以認賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動了，基層干部提薪了，績效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項手術(shù)埋單了，社會撫養(yǎng)費征收按規(guī)矩辦事了，計生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢。計劃生育工作是天下第一難事。一是“四種情緒”潛滋暗長。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報造成的失職；放水養(yǎng)魚，造成計劃外生育失控；平時不努力，集中服務(wù)兌現(xiàn)造假，造成報表失真；職責(zé)不分，權(quán)責(zé)不明，陣地失守。目前，在計劃生育工作推進中，一些地方存在著責(zé)任不清、作風(fēng)不實、政令不通、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等現(xiàn)象。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。二是敢于較真，力度決定出路。機制是帶有全局性、根本性的問題?？h與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認清形勢，適應(yīng)考核的變化，始終繃緊計生這根弦，以高度的責(zé)任心和緊迫感，將當(dāng)前計生工作抓實抓好抓出成效。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：（一）立足當(dāng)前，抓好集中服務(wù)。二是狠抓二女戶和計外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。在總結(jié)去年基礎(chǔ)上進一步鞏固和健全計劃生育工作的長效機制?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會，每月調(diào)度行政村支部書記不少于一次，對重點工作親自部署，親自督促，親自檢查。計生工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，完善健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度考評，考評內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎勵兌現(xiàn)、流動人口、社會撫養(yǎng)費征管；縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度考評，加大縣考評的權(quán)重，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評占全年考評60%，市考評占40%，依據(jù)市縣考評結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行年終排位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村按月考評，對村干部建立績效掛鉤、責(zé)任捆綁制度，績效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。對上級轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時查處，上報結(jié)果，息訪息訴。建立信訪案件有獎舉報制度。嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定，落實計劃生育獎勵政策，積極開展“五進戶”（即婚育新風(fēng)進戶、生育關(guān)懷進戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進戶）活動，同時要在低保、新農(nóng)合、救濟等方面高度關(guān)注為計生工作做出貢獻的老干部、老黨員，實行計劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對象。一是嚴(yán)格依法征收。二是改革使用辦法。去年,雖然三令五申不準(zhǔn)平攤,按比例返還到村,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個人,社會撫養(yǎng)費征收要確保做到“六個嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁按比例返還、嚴(yán)禁包村干部和村干部私征亂收、嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁失職不征。計劃生育難點在村、重點在村，關(guān)鍵也在村。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。爭創(chuàng)活動將實行達標(biāo)申報，按照方案進行驗收。為此，要做到“四個到位”：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。由政法委牽頭，負責(zé)計生工作法制環(huán)境，督促社會撫養(yǎng)費征收管理使用工作；二是信訪案件督查組。由宣傳部牽頭，宣傳計劃生育法律法規(guī)、模范事跡、先進經(jīng)驗、典型案件。計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，各單位必須各司其職，齊抓共管，綜合治理。（三）工作調(diào)度到位。每次月調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的片全縣通報，內(nèi)被通報三次以上的包片班子成員當(dāng)年不得提拔?？h委號召：全縣上下要靠實干夯實基礎(chǔ)，靠實招攻堅克難，靠實力坦然迎檢，靠實績贏得自尊。一、高度重視，堅持“三個納入”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)機制的落實。主要抓好“三個完善”：完善多部門信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人口信息資源共享；完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備高學(xué)歷、高能力的專職信息管理員，配備“年輕化、知識化、專業(yè)化、女性化”的村級計生專干。新出生人口凡需辦理入戶手續(xù)，必須持有效證明到村委會申報，經(jīng)村計生專干審核后出具“入戶證明”，方能辦理入戶手續(xù)。將“降消”項目審查交由村計生專干負責(zé)，對符合法律規(guī)定的報鎮(zhèn)政府審批，對未辦理相關(guān)手續(xù)的督促其盡快辦理；對計劃外生育的，一方面按國家規(guī)定予以救助，另一方面依法建檔處罰。第一個落實跟蹤隨訪服務(wù)制度。去年，我鎮(zhèn)先后對伯浩村、新城村、上洪村三對夫婦的違約，每例進行了3000元的經(jīng)濟處罰并取消生育二孩指標(biāo)。第一條線索是有獎舉報“普遍撒網(wǎng)”。為解決“兩非”案件調(diào)查難、取證難、定性難的問題，我們分門別類登記在