【正文】 游企業(yè)之間的網(wǎng)絡電子交易和帳務的適時清算、全市旅游信息資源的共享。各級黨委、政府堅持旅游帶動戰(zhàn)略，注重強化旅游部門職能，增強全社會為旅游業(yè)服務的意識，各行各業(yè)圍繞旅游工作，圍繞旅游發(fā)展，抓大旅游，打總體戰(zhàn)。各部門在資金投入上也積極向旅游產業(yè)傾斜，有力的資金保障為云南旅游業(yè)快速發(fā)展注入了活力。昆明、大理、麗江、雅安等地都是由政府拿出專項資金，聘請國內外知名專家，高起點、大手筆，在充分調研的基礎上，制定了切實可行的旅游產業(yè)規(guī)劃，并充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開發(fā)管理中的龍頭作用。一是決策思路新。一、主要經驗云南、四川兩省旅游業(yè)近年來發(fā)展迅猛，特別是云南的昆明、大理、麗江和雅安的碧峰峽已成為全國乃至世界的旅游熱點，深受中外游客青睞，其成功在于：領導重視，政策支持。碧峰峽景區(qū)成功的經驗就是實行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨立建設、經營和管理，所有權與經營權分離”的開發(fā)模式，達到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一，為中國旅游業(yè)投資開發(fā)探索出了一條新路。三是景區(qū)景點實行所有權和經營權分離。機制靈活，管理創(chuàng)新。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動作為發(fā)展旅游的載體工程。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點、高水平，萬貫集團赴國內外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個同類景點建設經營中立于不敗之地。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿會展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。云南旅游業(yè)起步于“七五”時期，發(fā)展于“八五”時期，成熟于“九五”時期，四川雅安正處在大發(fā)展時期。第一篇：云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報告為了學習借鑒先進地區(qū)發(fā)展旅游的經驗，認真貫徹落實市委、市政府提出“藥、水、游”三大戰(zhàn)略重點的發(fā)展思路，加快發(fā)展安康旅游產業(yè)，經市委、市政府同意，我們于2004年5月31日至6月9日對云南的昆明、大理、麗江和四川雅安等地旅游發(fā)展情況進行了考察。在20多年的發(fā)展過程中，云南和四川雅安等地旅游業(yè)經歷了從“接待事業(yè)型”到“經濟產業(yè)型”，再到“支柱產業(yè)建設”的轉變升級過程。四川雅安提出了要建成西部生態(tài)樂園。三是政策扶持到位。昆明、大理、麗江都是全國優(yōu)秀旅游城市，各地都把創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市以法律的形式規(guī)定下來，從硬件、軟件等設施上給予加強。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機制，把政府主導與市場運作緊密結合。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級風景名勝區(qū)，先后實施了兩期工程開發(fā)，都是政府出資，財力耗干投入了580萬元，最終還沒有形成真正意義上的接待能力。四是行業(yè)協(xié)會健全。云南旅游業(yè)起步于“七五”時期，發(fā)展于“八五”時期，成熟于“九五”時期，四川雅安正處在大發(fā)展時期。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿會展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點、高水平，萬貫集團赴國內外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個同類景點建設經營中立于不敗之地。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動作為發(fā)展旅游的載體工程。機制靈活，管理創(chuàng)新。三是景區(qū)景點實行所有權和經營權分離。碧峰峽景區(qū)成功的經驗就是實行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨立建設、經營和管理，所有權與經營權分離”的開發(fā)模式，達到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一，為中國旅游業(yè)投資開發(fā)探索出了一條新路。昆明、大理、麗江、雅安等地近年來加快了交通、電力、通訊、城市和景區(qū)景點基礎設施建設，為旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎。大理至昆明旅游專線鐵路、大理至麗江專線公路、成都至雅安高速公路以及麗江機場口岸的建成等使游客來往自由。云南是全國少數(shù)民族聚居最多的省份，全國55個少數(shù)民族，云南有51個，人口超5000人的少數(shù)民族有25個，其中白、傣、納西等15個少數(shù)民族為云南特有，各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異和類型多樣的民族文化、風俗習慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內外游客。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女媧傳說和摩梭女王的神奇故事，充分展示女媧文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內涵。宣傳促銷力度大，方式靈活。云南、四川等地結合特色民族文化資源，經常性開展節(jié)慶活動，昆明的世博會、國際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷會，雅安的國際茶文化研討會和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當?shù)卣€成立了經常性的旅游節(jié)慶活動協(xié)調領導小組，通過這些節(jié)慶活動，大做旅游宣傳促銷文章。通過當?shù)亍⑹?、中央媒體逐級舉辦專欄，滾動宣傳促銷。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開發(fā)、加工、生產、銷售與旅游線路一條龍。但是面對那些琳瑯滿目的商品，特別是聽了導購的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購買。導游的知識面廣，解說得體，不僅熟悉當?shù)氐恼巍⒔洕?、歷史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風土人情。二、主要啟示科學定位是做大做強安康旅游業(yè)的前提安康旅游要真正實現(xiàn)大的發(fā)展，必須對安康旅游重新科學定位，堅持大旅游、大市場、大產業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢，又要全面認識安康旅游資源整體特色，更要充分認識安康旅游在周邊乃至全國旅游中的地位。要多設計一些游客參與性項目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長游客的逗留時間，增加游客的消費量。安康在開發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護、扶貧開發(fā)、移發(fā)開發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導作用，建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，設立旅游產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經營旅游產業(yè)，對重大旅游項目實施政府貼息等，有效扶持旅游產業(yè)發(fā)展。要大力提倡四川雅安碧峰峽“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨立建設、經營和管理，所有權與經營權分離”的模式，不能再走僅靠國家投資的低水平建設的路子。要加大重點景區(qū)招商引資力度，加快景區(qū)景點質量等級申報工作，不斷提高景區(qū)景點檔次?！卑部德糜涡麄鞔黉N要借鑒昆明的經驗，改變過去局部、行業(yè)內部的宣傳促銷，為整個安康城市化的大宣傳促銷和城市形象展示，由過去單一型、分散型宣傳促銷，轉變?yōu)榫C合型、整體型宣傳促銷。賦予旅游文化內涵是做大做強安康旅游業(yè)的靈魂文化和旅游有著歷史的淵源。安康旅游商品發(fā)展嚴重滯后，旅游商品收入占旅游業(yè)投入的比例很低。通過自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結合，逐步形成旅游工藝品的研發(fā)和生產體系。高度重視導游隊伍培訓，推行景區(qū)景點專職導游制度，要努力使每個導游不僅熟悉景區(qū)景點的知識，而且熟悉安康經濟社會發(fā)展情況，了解民俗風情和景區(qū)景點的文化內涵，努力提高旅游服務水平。適當時候召開一個高規(guī)格的旅游產業(yè)發(fā)展大會年底適當時候，建議以市委、市政府的名義召開一個高規(guī)格的旅游產業(yè)發(fā)展大會。②、旅游發(fā)展重點縣區(qū)要成立旅游開發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門實行一套人馬、兩塊牌子，實行企業(yè)化管理、市場化運作。創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為載體，通過城市建設促進旅游業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)建活動，形成全社會共抓旅游的良好氛圍。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經貿等部門聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷會，通過組織市內外企業(yè)，展示展銷，聚集人氣，繁榮經濟，促進發(fā)展。云南旅游業(yè)起步于“七五”時期，發(fā)展于“八五”時期，成熟于“九五”時期，四川雅安正處在大發(fā)展時期。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿會展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點、高水平，萬貫集團赴國內外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個同類景點建設經營中立于不敗之地。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動作為發(fā)展旅游的載體工程。機制靈活，管理創(chuàng)新。三是景區(qū)景點實行所有權和經營權分離。碧峰峽景區(qū)成功的經驗就是實行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨立建設、經營和管理，所有權與經營權分離”的開發(fā)模式，達到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一，為中國旅游業(yè)投資開發(fā)探索出了一條新路。昆明、大理、麗江、雅安等地近年來加快了交通、電力、通訊、城市和景區(qū)景點基礎設施建設，為旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎。大理至昆明旅游專線鐵路、大理至麗江專線公路、成都至雅安高速公路以及麗江機場口岸的建成等使游客來往自由。云南是全國少數(shù)民族聚居最多的省份，全國55個少數(shù)民族，云南有51個，人口超5000人的少數(shù)民族有25個，其中白、傣、納西等15個少數(shù)民族為云南特有，各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異和類型多樣的民族文化、風俗習慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內外游客。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女媧傳說和摩梭女王的神奇故事，充分展示女媧文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內涵。宣傳促銷力度大，方式靈活。云南、四川等地結合特色民族文化資源，經常性開展節(jié)慶活動，昆明的世博會、國際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷會，雅安的國際茶文化研討會和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當?shù)卣€成立了經常性的旅游節(jié)慶活動協(xié)調領導小組，通過這些節(jié)慶活動，大做旅游宣傳促銷文章。通過當?shù)亍⑹?、中央媒體逐級舉辦專欄，滾動宣傳促銷。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開發(fā)、加工、生產、銷售與旅游線路一條龍。但是面對那些琳瑯滿目的商品，特別是聽了導購的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購買。導游的知識面廣，解說得體，不僅熟悉當?shù)氐恼巍⒔洕v史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風土人情。二、主要啟示科學定位是做大做強安康旅游業(yè)的前提安康旅游要真正實現(xiàn)大的發(fā)展，必須對安康旅游重新科學定位，堅持大旅游、大市場、大產業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢，又要全面認識安康旅游資源整體特色，更要充分認識安康旅游在周邊乃至全國旅游中的地位。要多設計一些游客參與性項目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長游客的逗留時間，增加游客的消費量。安康在開發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護、扶貧開發(fā)、移發(fā)開發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導作用，建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，設立旅游產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經營旅游產業(yè)，對重大旅游項目實施政府貼息等，有效扶持旅游產業(yè)發(fā)展。要大力提倡四川雅安碧峰峽“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨立建設、經營和管理，所有權與經營權分離”的模式，不能再走僅靠國家投資的低水平建設的路子。要加大重點景區(qū)招商引資力度，加快景區(qū)景點質量等級申報工作，不斷提高景區(qū)景點檔次?！卑部德糜涡麄鞔黉N要借鑒昆明的經驗，改變過去局部、行業(yè)內部的宣傳促銷，為整個安康城市化的大宣傳促銷和城市形象展示，由過去單一型、分散型宣傳促銷，轉變?yōu)榫C合型、整體型宣傳促銷。賦予旅游文化內涵是做大做強安康旅游業(yè)的靈魂文化和旅游有著歷史的淵源。安康旅游商品發(fā)展嚴重滯后，旅游商品收入占旅游業(yè)投入的比例很低。通過自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結合，逐步形成旅游工藝品的研發(fā)和生產體系。高度重視導游隊伍培訓，推行景區(qū)景點專職導游制度，要努力使每個導游不僅熟悉景區(qū)景點的知識，而且熟悉安康經濟社會發(fā)展情況，了解民俗風情和景區(qū)景點的文化內涵，努力提高旅游服務水平。適當時候召開一個高規(guī)格的旅游產業(yè)發(fā)展大會年底適當時候，建議以市委、市政府的名義召開一個高規(guī)格的旅游產業(yè)發(fā)展大會。②、旅游發(fā)展重點縣區(qū)要成立旅游開發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門實行一套人馬、兩塊牌子，實行企業(yè)化管理、市場化運作。創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為載體，通過城市建設促進旅游業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)建活動，形成全社會共抓旅游的良好氛圍。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經貿等部門聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷會，通過組織市內外企業(yè)，展示展銷，聚集人氣，繁榮經濟，促進發(fā)展。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機制，把政府主導與市場運作緊密結合。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級風景名勝區(qū)，先后實施了兩期工程開發(fā)，都是政府出資，財力耗干投入了580萬元，最終還沒有形成真正意義上的接待能力。四是行業(yè)協(xié)會健全。云南是全國少數(shù)民族聚居最多的省份，全國55個少數(shù)民族，云南有51個，人口超5000人的少數(shù)民族有25個，其中白、傣、納西等15個少數(shù)民族為云南特有，各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異和類型多樣的民族文化、風俗習慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內外游客。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女媧傳說和摩梭女王的神奇故事，充分展示女媧文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內涵。宣傳促銷力度大，方式靈活。云南、四川等地結合特色民族文化資源，經常性開展節(jié)慶活動，昆明的世博會、國際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷會，雅安的國際茶文化研討會和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當?shù)卣€成立了經常性的旅游節(jié)慶活動協(xié)調領導小組，通過這些節(jié)慶活動，大做旅游宣傳促銷文章。通過當?shù)?、省、中央媒體逐級舉辦專欄，滾動宣傳促銷。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開發(fā)、加工、生產、銷售與旅游線路一條龍。但是面對那些琳瑯滿目的商品，特別是聽了導購的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購買。導游的知識面廣，解說得體，不僅熟悉當?shù)氐恼?、經濟、歷史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風土人情。二、主要啟示科學定位是做大做強安康旅游業(yè)的前提安康旅游要真正實現(xiàn)大的發(fā)展，必須對安康旅游重新科學定位，堅持大旅游、大市場、大產業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢，又要全面認識安康旅游資源整體特色，更要充分認識安康旅游在周邊乃至全國旅游中的地位。要多設計一些游客參與性項目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長游客的逗留時間，增加游客的消費量。安康在開發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護、扶貧開發(fā)、移發(fā)開發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導作用，建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，