【正文】 ，在全市全面推廣落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生，并切實(shí)將誠(chéng)信計(jì)生與陽(yáng)光計(jì)生、民主計(jì)生、溫馨計(jì)生等相結(jié)合，打造具有婁底特色的誠(chéng)信計(jì)生。指導(dǎo)基層進(jìn)一步建立、規(guī)范聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)各地查處的“兩非”典型案件進(jìn)行全面審查。全面落實(shí)實(shí)時(shí)通工作，對(duì)已經(jīng)開展實(shí)時(shí)通工作的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)站所等單位開展督促檢查，并將實(shí)時(shí)通工作推廣落實(shí)到其他綜合治理部門，建立覆蓋全市的實(shí)時(shí)通系統(tǒng)。抓民主決策。抓規(guī)范管理。指導(dǎo)和督促各地狠抓依法行政，落實(shí)依法行政“一把手”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)依法行政行為的日常監(jiān)控，嚴(yán)格禁止和查處違法行政行為，因違法行政導(dǎo)致的上訪在上年的基礎(chǔ)要有所下降。一、加大工作力度，推動(dòng)依法行政、依法管理邁上新臺(tái)階抓宣傳教育。下步打算：一、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收的力度，掀起依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)治理亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)村把關(guān)、縣計(jì)生委審核，全縣共確認(rèn)有獨(dú)生子女戶3200戶，共6400人。二、網(wǎng)上辦案網(wǎng)上審批工作充分運(yùn)用《計(jì)劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》軟件，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)，開展了計(jì)劃生育社費(fèi)撫養(yǎng)費(fèi)征收及計(jì)劃生育行政處罰案件，網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了工作效率?？h計(jì)生委法制股對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作和社會(huì)撫養(yǎng)征收案卷進(jìn)行檢查。一、規(guī)范辦案程序?yàn)榱税押眯姓?zhí)法，確保全縣計(jì)劃生育工作推行行政執(zhí)法責(zé)任制順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政、依法管理工作的進(jìn)程，縣計(jì)生委法制股著力加強(qiáng)了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作。規(guī)范了案卷程序程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)案卷中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些案卷程序亂，案卷邏輯關(guān)系不正確，送達(dá)回證和征收決定書時(shí)間不一致的情況等。截至目前已完成網(wǎng)上辦案網(wǎng)上審批110例。獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，經(jīng)過(guò)個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)、村把關(guān)、公示，縣里審核調(diào)查確認(rèn)2011年度新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象304人，退出28人，累計(jì)1865人；特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增7人，累計(jì)55人，錄入工作已經(jīng)全部結(jié)束。二、推動(dòng)行政執(zhí)法信息化管理，集中培訓(xùn)網(wǎng)上辦案的程序。采取各種方式宣傳人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等。認(rèn)真開展行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、案卷評(píng)查工作，大力糾正違法行政行為，切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。大力規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，糾正違法違紀(jì)行為，提高依法行政工作水平。認(rèn)真落實(shí)行政行為集體研究、行政行為聽證、行政行為公示等制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。同時(shí)，研究制定實(shí)時(shí)通專項(xiàng)考核方案。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。做好誠(chéng)信計(jì)生檢查評(píng)估工作，確保各地基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，并通過(guò)國(guó)家省的檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“”品牌內(nèi)容，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層群眾自治示范村（居）、省級(jí)依法行政示XX縣工作。三是縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對(duì)象，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督，檢查逼硬獎(jiǎng)懲。一是全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，嚴(yán)格按獎(jiǎng)、特扶資格確認(rèn)條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國(guó)獎(jiǎng)1774人（含省轉(zhuǎn)國(guó)583人）、省獎(jiǎng)829人、特獎(jiǎng)39人，對(duì)以前5286人進(jìn)行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關(guān)人的責(zé)任。五是計(jì)生家庭致富（三結(jié)合）800戶。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立實(shí)行計(jì)劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，潛移默化改變生育觀念，自覺(jué)履行計(jì)劃生育法律法規(guī)。四是加大了依法行政培訓(xùn)和考核辦度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任集中培訓(xùn)了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國(guó)依法行政示范鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)依法行政示XX縣工作。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。計(jì)劃生育作為法治社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，要實(shí)行依法行政，才能符合社會(huì)發(fā)展的要求。1982年，黨的十二大把計(jì)劃生育確立為我國(guó)的基本國(guó)策。它以國(guó)家法律的形式確立了人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位，將具有中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律制度，把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來(lái)，為綜合治理人口問(wèn)題，進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，保護(hù)公民應(yīng)享有的權(quán)利提供了法律保障。雖說(shuō)我國(guó)人口與計(jì)生工作有其特殊性，但從科學(xué)發(fā)展來(lái)看，也必須依法行政。依法治國(guó)首先必須做到依法行政，它要求行政運(yùn)行主體在行使其權(quán)力時(shí)必須具有完善的制度化機(jī)制，即做到行政工作的法制化、行政行為的程序化和行政程序的規(guī)范化。目前，人口過(guò)多依然是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。注重用法律來(lái)引導(dǎo)和教育公民自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，保護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，依靠法律的規(guī)范性來(lái)解決行政管理中的主觀隨意性、盲目性；依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障法律法規(guī)的正確實(shí)行；同時(shí)，要用法律來(lái)明確和調(diào)整相關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，從法律和制度上對(duì)計(jì)劃生育行政行為加以規(guī)范。計(jì)劃生育工作要納入法制管理軌道，在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，保證計(jì)劃生育工作能夠依法行政。(二)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)不到位。在再生育審批、病殘兒鑒定、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，執(zhí)法程序不夠規(guī)范。(五)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在少數(shù)民族中也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)必須穩(wěn)定我國(guó)現(xiàn)行的生育政策，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，并要進(jìn)一步健全和完善配套的法律法規(guī)。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育法制宣傳教育，使他們熟悉計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法決策和領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作；二是加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍的法制宣傳教育，使計(jì)劃生育部門的廣大干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法