【正文】 、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)難度加大，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在減弱。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，使得農(nóng)村勞動(dòng)力難以接受科技知識(shí)，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的制約。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀目前，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要以勞務(wù)輸出為主，以自發(fā)的跨區(qū)域流動(dòng)為主，以從事簡(jiǎn)單的非農(nóng)行業(yè)為主。另外,要加大招商引資的力度,著力加大四大園區(qū)(笏石輕工業(yè)園區(qū)、新世界工業(yè)園區(qū)、大地城高新園區(qū)及東吳化工園區(qū))的建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的聚集能力。城鎮(zhèn)進(jìn)程要本著合理布局,科學(xué)規(guī)劃、適度推進(jìn)、注重實(shí)效的原則,并圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),商貿(mào)業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),使城鎮(zhèn)化建設(shè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系,消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的后顧之憂長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元管理制度,應(yīng)徹底改革,保證進(jìn)城農(nóng)民享有與城市居民同等的基本權(quán)利和公共服務(wù)。同時(shí),應(yīng)加快高中部的投汝建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)高中教育的基本普及,二是要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一門(mén)致富技術(shù)。進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移缺乏計(jì)劃、指導(dǎo),大多數(shù)屬于盲目流動(dòng)性質(zhì),這種觀念極大地限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。2003年,非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谥械慕?0%。給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路設(shè)置了障礙,這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的橫向流動(dòng)。農(nóng)村人力資源的文化水平和從業(yè)技能偏低,既不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,也不利于向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更難以勝任高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求,極大地制約了農(nóng)民的橫向流動(dòng)。6%,主要轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),且外出的時(shí)間以常年性為主。3%,46歲以上占15。且農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中文化素質(zhì)更低,初中及其以下文化程度的比重高達(dá)96%,而已轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中,初中及其以上文化程度占的比重達(dá)82%以上。2%,小學(xué)程度占21。除已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的11。1%,農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)35。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,使該區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力發(fā)生了大量的轉(zhuǎn)移。本文就XX區(qū)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出存在的問(wèn)題,結(jié)合該區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況,提出了解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的初步對(duì)策。第一篇：淺議農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對(duì)策淺議農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對(duì)策摘要:目前困擾著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多矛盾與問(wèn)題,或多或少與“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān),而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提之一是將大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵詞:人口狀況勞動(dòng)就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量涌現(xiàn),是伴隨著生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢(shì)。但是,由于農(nóng)業(yè)人口多,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約和農(nóng)民比較利益的下降等多方面的原因,使該區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的剩余勞動(dòng)力。26晚人。7萬(wàn)人外,還有10萬(wàn)多人處于失業(yè)狀態(tài),目前仍滯留在農(nóng)村。7%,初中占52。由此可見(jiàn),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低,且轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)明顯高于在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力。9%。五是受比較利益驅(qū)動(dòng)已從自發(fā)性轉(zhuǎn)移變?yōu)樽杂X(jué)性轉(zhuǎn)移。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下,導(dǎo)致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后、怕冒風(fēng)險(xiǎn),缺乏投資意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神,寧愿將自己捆死在土地上,也不愿從事第二、三產(chǎn)業(yè),這也在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)。(三)城鎮(zhèn)化步伐緩慢,導(dǎo)致容納剩余勞動(dòng)力的空間有限實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)村城市化,即農(nóng)村人口城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)換的過(guò)程。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中雖然有8個(gè)建制鎮(zhèn),但其城鎮(zhèn)規(guī)模小,造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全,影響了小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和周邊農(nóng)村帶動(dòng)作用的發(fā)揮,城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一,就業(yè)門(mén)路狹窄,對(duì)人口缺少吸引力。三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)變動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移是個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象,對(duì)不同區(qū)域的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生長(zhǎng)期累積的作用,并成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的因素。根據(jù)麥積區(qū)的實(shí)際情況,現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)里轉(zhuǎn)移可以從以下幾方面抓起:(一)著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求 文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素。政府要加大資金投入,采取措施,充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)中學(xué)在提高農(nóng)村人口素質(zhì)方面的重要作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低下的農(nóng)村,土地依然是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),由于社會(huì)保障制度不健全,農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地的緊密依然存在,農(nóng)民擔(dān)心失去土地后在城市享受不到基本社會(huì)保障服務(wù),大部份農(nóng)民進(jìn)城后不愿把土地流轉(zhuǎn)出去,他們雖然流入城市,卻仍把土地看成是自己生活的最可靠保障,從而影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。其次,在農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),才能更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,從而推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),也必然推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。參考文獻(xiàn)：1．小城鎮(zhèn)建設(shè)中央廣播電視大學(xué)出版社2．農(nóng)村衛(wèi)生健康 中央廣播電視大學(xué)出版社第二篇：轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)策積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我市外出務(wù)工勞力為X萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力X萬(wàn)人的X%，上半年外出務(wù)工收入X萬(wàn)元。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度是密切相關(guān)的。這是我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在制約因素。（四）城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。在這樣的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移比較困難。二是土地制度制約。此外，勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。大規(guī)模發(fā)展pIC生豬、葛、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和其他特色經(jīng)濟(jì)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，向集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。搞好城市重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)街有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等，促進(jìn)城郊餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量。一是加快城市建設(shè)。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個(gè)性和特色，形成獨(dú)特區(qū)域功能的專業(yè)化小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村人口由“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離土為主”轉(zhuǎn)向“離土離鄉(xiāng)”為主，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。允許外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股抵押土地承包權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，正常流轉(zhuǎn)，逐步集中，甚至可以考慮以村為單位成立“土地托管中心”，由“托管中心”統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地經(jīng)營(yíng)。另一方面可以提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)業(yè)真正成為一種盈利性產(chǎn)業(yè)。（五）加強(qiáng)宏觀管理，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。一是發(fā)育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動(dòng)力的新的就業(yè)崗位的媒介。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，使許多農(nóng)民處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村貧困人口所占比例居高不下。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度迅速提高，人均占有耕地面積不斷減少的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余嚴(yán)重，提高農(nóng)民收入難度加大。濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力分流現(xiàn)狀。許多較富裕農(nóng)戶的致富秘訣都是外出打工。務(wù)工人員人均月收入600余元。在被調(diào)查對(duì)象中，％的農(nóng)村勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。有效地緩解了該市的就業(yè)壓力，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分流的重要渠道。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的手段，成為農(nóng)戶收入的重要來(lái)源。農(nóng)民外出打工的渠道主要有通過(guò)政府興辦的勞務(wù)中介輸出、通過(guò)熟人介紹外出等。思想保守，墨守成規(guī)，更是濟(jì)寧這個(gè)孔孟之鄉(xiāng)農(nóng)民的痼疾。二是農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)較低，普遍缺乏職業(yè)技能。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有20％左右具備高中以上文化程度，％，％，％，％，％。農(nóng)民一到外地打工，就去建筑工地出賣苦力。來(lái)自社會(huì)的制約因素。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)至今不健全，有的經(jīng)費(fèi)投入少，有的人浮于事；勞動(dòng)力供求信息渠道不暢通，市、縣、鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。農(nóng)村教育落后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)缺乏實(shí)效。由于經(jīng)費(fèi)的困擾，使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和教師待遇得不到改善，直接影響了教育質(zhì)量的提高。如許多人通過(guò)了會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技能培訓(xùn)，卻未干上相應(yīng)的工作。小城鎮(zhèn)是減緩農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)大中城市就業(yè)安置壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的有效載體。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。第四篇：我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對(duì)策摘要： 農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展 的必然 規(guī)律，是我國(guó)實(shí)現(xiàn) 工業(yè) 化和 現(xiàn)代 化的必然趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；就業(yè)一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑有四個(gè)方面。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《2007中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。這些行業(yè)所需技術(shù)不高、投資少、風(fēng)險(xiǎn)少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項(xiàng)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。近幾年，我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)一直保持著較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，外出從業(yè)時(shí)間不斷增加。我國(guó)耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，對(duì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對(duì)農(nóng)民進(jìn)程就業(yè)具有巨大引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展使我國(guó)許多地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。異地轉(zhuǎn)移的機(jī)理與作用主要體現(xiàn)在：(1)在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，城市工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)力的需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，符合工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般規(guī)律。該模式的內(nèi)涵主要包括：(1)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。減少農(nóng)民，使其轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，改革小