【正文】 題 黨組織應(yīng)根據(jù)黨員受處分的不同情況分別處理。（八）長(zhǎng)期病休的黨員的組織生活對(duì)參加黨的組織生活確有困難的同志，黨組織不要勉強(qiáng)要求他們參加，可指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件和黨內(nèi)重要活動(dòng)情況，聽取他們的意見(jiàn)和要求。黨員外出地點(diǎn)不固定，不能按時(shí)參加黨的組織生活的，外出黨員應(yīng)定期向黨的組織匯報(bào)思想、工作情況。黨小組長(zhǎng)對(duì)本小組的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。黨小組會(huì)要講究實(shí)效，真正解決問(wèn)題。但有些支部大會(huì)，如討論吸收黨員的支部大會(huì)，可以吸收一些申請(qǐng)入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子進(jìn)行黨的生活的實(shí)際教育。按期召開支部黨員大會(huì)，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。對(duì)會(huì)議決議的執(zhí)行情況要注意檢查督促。必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加召開的次數(shù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以便黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自已是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真堅(jiān)持 “三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。各類組織生活要做到有記錄、有總結(jié)、有匯報(bào)。每半年安排黨員接受一次黨課教育。主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。對(duì)于中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門關(guān)于某單位黨組織的隸屬關(guān)系的協(xié)商，要根據(jù)協(xié)商結(jié)果，起草關(guān)于該單位黨組織的隸屬關(guān)系的通知，印發(fā)各有關(guān)黨組織，并抄送被確定或改變隸屬關(guān)系的單位黨組織。上級(jí)黨組織接到請(qǐng)示后，根據(jù)黨章和黨的組織管理的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，要及時(shí)研究討論作出同意或不同意的決定；承辦機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門關(guān)于某單位黨組織隸屬關(guān)系協(xié)商 意見(jiàn)后，要及時(shí)與該單位所在地黨組織溝通，征求意見(jiàn)；根據(jù)該單位和該單位所在地黨組織的意見(jiàn)及具體情況，作出確定或改變隸屬關(guān)系的決定。請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括建立或變更黨組織隸屬關(guān)系的理由；該單位的黨員人數(shù)、組織形式、原來(lái)體制；主管單位黨組織與該單位所在地黨組織或其上級(jí)黨組織的協(xié)商情況等等。（1）作好建立和變更黨組織隸屬關(guān)系報(bào)告的材料準(zhǔn)備，如該單位的黨員人數(shù)，建立或改變黨組織的形式和理由。下文批復(fù)。考察了解。呈報(bào)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際準(zhǔn)備需要設(shè)立機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。至于距本機(jī)關(guān)較近的所屬單位的黨組織關(guān)系，應(yīng)隸屬于本機(jī)關(guān)黨組織。即對(duì)機(jī)關(guān)所屬單位的黨組織實(shí)行屬地管理，就是行政關(guān)系隸屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨組織關(guān)系隸屬于單位所在地上級(jí)或同級(jí)黨組織。（六）機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織的隸屬關(guān)系隸屬于機(jī)關(guān)黨組織。（五）黨的委員會(huì)的任期根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，地級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期四年；縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期三年；總支部委員會(huì)，每屆任期三年；黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的書記、副書記，每屆任期二年。選舉結(jié)果應(yīng)以得票多少確定。正式選舉：選舉要采取無(wú)記名投票的方式和差額選舉的辦法進(jìn)行。醞釀候選人：支委會(huì)根據(jù)黨章規(guī)定，具體提出候選人條件和下屆支部委員會(huì)的組成名額，交黨員討論。（三）支部委員的設(shè)臵支部委員根據(jù)支委名額的多少和實(shí)際需要，酌情設(shè)：組織委員、學(xué)習(xí)宣傳委員、文娛體育委員、保密保衛(wèi)委員、群眾工作委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作委員。（二）黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)臵的基本原則是：(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人?！包h的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)”。黨務(wù)工作者是黨務(wù)工作的組織者和管理者，因此，必須具備：籌劃和決斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、開拓創(chuàng)新能力。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、高科技化等手段在工作中的不斷運(yùn)用，僅僅有對(duì)工作的熱心付出和奉獻(xiàn)精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有較高的職業(yè)道德職業(yè)道德是職業(yè)范圍內(nèi)特殊的道德要求，是一般社會(huì)道德在人們職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。二是要有較高的理論素養(yǎng)。檢查督促原則。黨的各項(xiàng)事務(wù)的管理，要在制度的規(guī)范下進(jìn)行。黨務(wù)工作要為黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策服務(wù)，這也是黨務(wù)工作者的重要職責(zé)，一切工作和活動(dòng)都要圍繞這一總原則進(jìn)行。在黨的一切活動(dòng)中，都貫穿著黨務(wù)工作，做好黨務(wù)工作是至關(guān)重要的。從黨務(wù)工作的范圍上分，包括黨的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀(jì)檢工作、群眾工作等。黨務(wù)工作是黨的建設(shè)和黨的工作的重要組成部分。一、黨務(wù)工作的基本原則黨性原則。準(zhǔn)確原則。只有建立良好的制度才能保證各項(xiàng)事務(wù)按部就班、有條不紊地進(jìn)行。為了確保黨務(wù)工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和完成，對(duì)一切有關(guān)黨務(wù)工作的決定、指示要進(jìn)行檢查督促。三是要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。具體說(shuō)，有三條要求：要有良好的道德修養(yǎng)、要有奉獻(xiàn)精神、要有敬業(yè)精神。必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，認(rèn)真探討黨務(wù)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)構(gòu)成特點(diǎn)，以提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。心理身體素質(zhì)心理身體素質(zhì)是黨務(wù)工作者不可忽視的素質(zhì)，它要求黨務(wù)工作者具有：積極的心態(tài)、自信的性格、寬宏的度量、健康的體魄。黨的基層組織的具體結(jié)構(gòu)。(2)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員35人，最多不超過(guò)7人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。（四）支部委員會(huì)選舉和改選工作程序 準(zhǔn)備階段：起草工作報(bào)告：黨支部委員會(huì)每屆任期兩年,凡任屆期滿的都應(yīng)按期進(jìn)行改選。候選人經(jīng)黨小組初步醞釀提出后，支部委員會(huì)加以集中，再經(jīng)過(guò)幾上幾下的反復(fù)討論，然后根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定候選人預(yù)備名單?？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額選舉的辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉書記(副書記)并進(jìn)行分工：選舉產(chǎn)生黨支部委員后，新的支部委員會(huì)第一次會(huì)議可由當(dāng)選委員中推舉一人主持，采用選舉的辦法選出支部書記、副書記，支委會(huì)研究確定工作分工。黨的基層組織的任期確定后，原則上不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整的必須報(bào)批準(zhǔn)任期的黨組織審批。一般說(shuō)來(lái)，機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位黨組織，應(yīng)隸屬于它的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織，即與行政隸屬關(guān)系相一致。這主要是對(duì)那些距領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)的所屬單位黨組織實(shí)行的管理形式。（七）黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵的報(bào)批程序明確職責(zé)。如本單位的干部職工數(shù)、黨員數(shù)及其分布情況，本單位行政級(jí)別及其編制部門的批件，要求設(shè)立這個(gè)機(jī)構(gòu)的理由等等。上級(jí)黨組織接到下級(jí)黨組織的請(qǐng)示后，黨委職能部門要根據(jù)黨章和各級(jí)黨組織的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，考察、了解其請(qǐng)示的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件等等。黨委會(huì)同意后，要及時(shí)下文給予批復(fù)。（2）若中央和地方黨政機(jī)關(guān)各部門擬將下屬單位黨組織歸屬所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)或改變其隸屬關(guān)系時(shí)，主管單位黨組織還要與該單位所在地黨組織或其上級(jí)黨組織協(xié)商，說(shuō)明情況并提出確定或改變其黨組織隸屬關(guān)系的意見(jiàn)。（2）向上級(jí)黨組織呈送請(qǐng)示，并將請(qǐng)示抄送或抄報(bào)有關(guān)黨組織。辦理批復(fù)。（九）建立、撤銷和確定、變更黨組織隸屆關(guān)系的審批原則要嚴(yán)格堅(jiān)持設(shè)臵黨組織的有關(guān)條件和原則，不能隨意設(shè)臵黨組織；要嚴(yán)格黨組織的審批手續(xù)，必須按黨章規(guī)定的組織制度辦事，防止發(fā)生任意建立、撤銷黨的基層組織和改變黨的隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；各級(jí)黨組織要根據(jù)變化了的情況，適時(shí)調(diào)整黨的基層組織設(shè)臵和改變黨組織的隸屬關(guān)系，以適應(yīng)變化了的情況的需要。每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部，小組參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。每半年召開一次民主生活會(huì)。（二）“三會(huì)一課”制度所謂“三會(huì)一課”是指：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。黨支部通過(guò)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式，要做到制度化、經(jīng)常化。總支部黨員大會(huì)一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會(huì)一般每年召開一次。會(huì)議的議題一般包括以下方面：研究、貫徹上級(jí)黨委的決議和指示，討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問(wèn)題；研究有關(guān)干部選拔、調(diào)整方面的問(wèn)題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問(wèn)題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問(wèn)題。（五）支部黨員大會(huì)的要求支部黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開一次。這有助于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；有助于黨員行使自己的權(quán)利，對(duì)黨支部的工作實(shí)行監(jiān)督。（六）黨小組會(huì)制度黨小組會(huì)是黨員參加黨的組織生活一種最經(jīng)常、最普遍的形式，黨小組會(huì)一般每月召開一至兩次。開會(huì)前，黨小組長(zhǎng)應(yīng)與支部書記和有關(guān)委員溝通情況，共同商定黨小組會(huì)的內(nèi)容及應(yīng)注意的問(wèn)題，并把會(huì)議的有關(guān)事宜事先通知每個(gè)黨員。黨小組會(huì)的活動(dòng)情況要及時(shí)向黨支部匯報(bào)。黨員臨時(shí)出差(三個(gè)月以內(nèi))，經(jīng)黨組織同意，可暫不參加組織生活，回原單位后，應(yīng)向黨組織匯報(bào)思想、工作情況。對(duì)那些身體條件允許，本人堅(jiān)持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們參加組織生活和一切重要活動(dòng)，但次數(shù)不宜太多，時(shí)間不宜太長(zhǎng)。黨員因違反黨紀(jì)，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以下的紀(jì)律處分，仍享有黨員的權(quán)利和義務(wù)，仍要過(guò)組織生活。（十）“停薪留職”的黨員參加組織生活問(wèn)題 黨員經(jīng)組織批準(zhǔn)“停薪留職”后，無(wú)論他們外出做工或經(jīng)商，黨組織仍要予以關(guān)心。外出無(wú)固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)主動(dòng)與原單位黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，匯報(bào)外出情況，并按時(shí)交納黨費(fèi)。三、黨員管理（一）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了加強(qiáng)對(duì)黨員檔案的管理，各管理黨員檔案單位要結(jié)合每年的黨員年報(bào)，對(duì)所管理的黨員檔案進(jìn)行一次清理核對(duì)。黨支部雖然不負(fù)責(zé)保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務(wù)（行政、黨內(nèi)）職稱、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等基本情況。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也 可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。黨費(fèi)的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費(fèi)，5000元以上的按1％交納黨費(fèi)。預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨員的組織關(guān)系一經(jīng)確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。黨員組織關(guān)系介紹信:黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證。黨員臨時(shí)外出、開會(huì)、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員組織關(guān)系介紹信、證明信須由在全國(guó)范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織，按照統(tǒng)一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。（七）轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的要求轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容。黨員組織關(guān)系介紹信是黨員政治身份的證明。黨員組織關(guān)系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報(bào)告。過(guò)期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理 黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。其中超過(guò)六個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理?；驹瓌t是，已落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時(shí)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道(或村)黨組織。（十一）大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞 大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則是： 已經(jīng)分配了工作，落實(shí)了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。對(duì)黨員的審批手續(xù)和出境后黨籍的處理等問(wèn)題，有如下規(guī)定：審批手續(xù)。黨員出境以前，所在單位黨組織要對(duì)他們做好政治思想工作。對(duì)出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動(dòng)。(4)黨員出境超過(guò)假期(含續(xù)假)1年以上未歸者，他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門，保存?zhèn)洳?。黨組織也要主動(dòng)關(guān)心了解他們?cè)谕獾那闆r和表現(xiàn)。無(wú)故超假1年以上回國(guó)者，一般不能恢復(fù)組織生活，應(yīng)按自行脫黨處理。(3)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的黨員，學(xué)成回國(guó)后，經(jīng)過(guò)了解，證明在國(guó)外確無(wú)問(wèn)題，可以恢復(fù)黨員組織生活。外出時(shí)間較短(6個(gè)月以內(nèi))或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，使用 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。但是，僅靠個(gè)別地方發(fā)放有關(guān)流動(dòng)黨員管理的證件，有一定的局限性。（十五）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的制發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣，定點(diǎn)印制，并加強(qiáng)管理。發(fā)放時(shí)，要登記造冊(cè)，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。（十六）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》適用于短期外出(6個(gè)月以內(nèi))或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。(4)集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中，且有3名以上黨員的，可通過(guò)建立黨支部(臨時(shí)黨支部)或黨小組進(jìn)行管理。流動(dòng)黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。黨員私自填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。接收流動(dòng)黨員、加強(qiáng)對(duì)流