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正文內(nèi)容

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行著力推進(jìn)法治學(xué)院建設(shè)-wenkub

2024-10-28 15 本頁面
 

【正文】 檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,從監(jiān)督、整改上全面落實(shí)。召開黨組會(huì)議、班子會(huì)議,對清理結(jié)果進(jìn)行研究確認(rèn)、簽署意見。二是組織實(shí)施。二、把握三個(gè)步驟 在權(quán)力運(yùn)行工作中,我們重點(diǎn)把握三個(gè)步驟,使權(quán)力運(yùn)行工作處于人人參與、人人監(jiān)督之中,確保權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化、政策化。下面,就我局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作作如下匯報(bào)。把推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行,同貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防體系實(shí)施綱要緊密結(jié)合,加大預(yù)防腐敗工作力度;同堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)緊密結(jié)合,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益;同深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開等項(xiàng)工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提高依法行政的能力和水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在今后工作中,我們要注意將這項(xiàng)工作與改革發(fā)展穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的其他相關(guān)工作緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。三是強(qiáng)化督查問責(zé)制度。激勵(lì)能使工作保持經(jīng)常的活力。每項(xiàng)權(quán)力行使后,要求職能部門和人員即時(shí)填寫《權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記表》,按承辦科室、辦理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、批準(zhǔn)主管領(lǐng)導(dǎo)、受理日期、規(guī)定辦結(jié)日期、實(shí)際辦結(jié)日期、辦理結(jié)果、辦理情況說明等9項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行登記,每月匯總后報(bào)本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)復(fù)核后在一定范圍內(nèi)公開。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,從今年7月16日開始第二階段全面推進(jìn)工作,我們召開了全市ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證動(dòng)員大會(huì)上,在全市行政機(jī)關(guān)全面推廣導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系。為借鑒國際先進(jìn)的過程管理和控制經(jīng)驗(yàn),我們以導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系為手段,對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施流程再造,使之更為科學(xué)、合理、規(guī)范。每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了“誰來辦”、“如何辦”、“什么時(shí)間辦結(jié)”,防止工作人員“不作為”或“亂作為”。以政府采購工作為例,根據(jù)作業(yè)流程建立了決策、操作、監(jiān)管三分離的操作模式,在“發(fā)標(biāo)環(huán)節(jié)”全方位發(fā)布信息,吸引更多的供應(yīng)商參與競標(biāo),使每個(gè)標(biāo)段形成充分有效的競爭;在選擇評標(biāo)專家環(huán)節(jié),開標(biāo)前半小時(shí)通過計(jì)算機(jī)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家,嚴(yán)格保密,杜絕人為影響;在評標(biāo)環(huán)節(jié),通過手機(jī)屏蔽系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng),防止泄露信息,避免場內(nèi)場外串通干擾,保證了政府采購工作的公平、規(guī)范、高效。一是規(guī)范權(quán)力流程。另一方面,不斷創(chuàng)新公開載體,建立政府工作情況通報(bào)會(huì)制度、開設(shè)“政務(wù)訪談”電視專欄、建立“張家港政務(wù)信息公開網(wǎng)”、開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,在政府和公眾之間搭起了便捷高效的溝通橋梁。三是打造便捷的公開平臺,降低權(quán)力信息獲取成本。在清理中,我們采取“上下互相印證、領(lǐng)導(dǎo)集體研究、法制部門審核把關(guān)”三個(gè)步驟,努力做到“四個(gè)準(zhǔn)確”,即權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確、名稱表述準(zhǔn)確、類別劃分準(zhǔn)確、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確。2006年以來,對包括行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、組織人事權(quán)、財(cái)物處置權(quán)、其他依法實(shí)施的權(quán)力等6大類職權(quán)依法進(jìn)行了全面清理,累計(jì)清理出職權(quán)總數(shù)4508項(xiàng),逐項(xiàng)登記,編制職權(quán)目錄,并進(jìn)行公開。著重抓了三方面工作:一是全面清理各類權(quán)力,編制公開職權(quán)目錄。今年9月,我市被授予全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位稱號,并被命名為全國政務(wù)公開工作示范點(diǎn)?;谶@種認(rèn)識,去年以來,我們以國務(wù)院推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為契機(jī),決定在全市推行權(quán)力公開透明運(yùn)行。對黨員干部、教師中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話、提醒,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。會(huì)后,學(xué)院黨委要求系黨總支組織全體黨員干部進(jìn)行“六標(biāo)治本”的學(xué)習(xí)討論。電子信息系黨總支于5月13日組織全體黨員干部對“六標(biāo)治本”學(xué)習(xí)手冊中第三個(gè)材料進(jìn)行學(xué)習(xí),除兩人請假,兩人因公外出其余黨員全部參加了會(huì)議。電子信息系黨總支 2015年5月26日第二篇:推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行著力打造陽光政府推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行著力打造陽光政府——張家港推行權(quán)力公開透明運(yùn)行的探索與實(shí)踐張家港市人民政府政府依法行政是建設(shè)法治社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。啟動(dòng)這項(xiàng)工作一年多來,我們圍繞擴(kuò)大權(quán)力公開范圍、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等方面作了一些探索和嘗試,初步營造了更加規(guī)范有序、公正透明、廉潔高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。今年10月12日,全省市縣政府依法行政工作會(huì)議在我市召開,何權(quán)副省長稱贊我市依法行政工作走在全省前列,做法值得借鑒和推廣。建設(shè)陽光政府,必須實(shí)行權(quán)力全面公開。二是明確職權(quán)清理步驟,嚴(yán)格界定職責(zé)權(quán)限。針對一些部門職權(quán)依據(jù)不明、權(quán)力歸屬不清、職能交叉等問題,本著“以最高級別為準(zhǔn)、以最新頒布為準(zhǔn)、以主體明確為準(zhǔn)”的原則,嚴(yán)格依法界定。權(quán)力公開的目的是更好地為民服務(wù),這同樣要體現(xiàn)在方便群眾獲取權(quán)力信息上。通過主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行信息、受理解答市民咨詢投訴、聽取采納群眾意見建議等,各級政府部門民本意識明顯增強(qiáng)。依法正確使用權(quán)力,必須規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行過程。二是嚴(yán)格過程控制。如行政服務(wù)中心在線安裝了行政監(jiān)察“電子眼”,實(shí)時(shí)收集、分析、反饋行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理情況,臨近辦結(jié)時(shí)限時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)亮“黃燈”,提醒項(xiàng)目經(jīng)辦人及時(shí)辦理,超過辦結(jié)時(shí)限時(shí)系統(tǒng)亮“紅燈”,自動(dòng)記錄經(jīng)辦人工作失誤。第一階段,全市包括市監(jiān)察局、張家港國檢局、質(zhì)監(jiān)局在內(nèi)的15個(gè)部門導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系并通過了認(rèn)證。三、積極創(chuàng)新公開方式,建立長效工作機(jī)制我們及時(shí)將推行權(quán)力陽光操作的做法、經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來,初步形成了比較完善的制度保障體系。制訂《張家港市依申請公開政務(wù)信息辦法》,明確公眾有權(quán)向黨政部門申請查詢權(quán)力運(yùn)行信息,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,受理部門必須在限定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)事人答復(fù)并公開所申請事項(xiàng)。從2006年開始,我市設(shè)立了首屆政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng),鼓勵(lì)各部門勇于沖破體制機(jī)制束縛,探索提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理效率的新模式。為提高權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的成效,我們制訂出臺《關(guān)于強(qiáng)化公開服務(wù)質(zhì)量督查實(shí)施意見》,建立公開服務(wù)質(zhì)量暗訪督查制度,每季度抽調(diào)工作人員組成督查組,以拍攝暗訪錄像形式對責(zé)任單位應(yīng)公開而不公開,公開不全面、不及時(shí)、不真實(shí),權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范,監(jiān)督管理不到位等方面進(jìn)行抽查。一是要與深化改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。以推進(jìn)權(quán)力公開誘明運(yùn)行帶動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展,以反腐倡廉的各項(xiàng)工作成果,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要政治保證和紀(jì)律保證。一、統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識這個(gè)認(rèn)識就是:制度建設(shè)是權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制和程序。一是動(dòng)員部署。首先是清理登記。然后進(jìn)行申報(bào)審定;最后是公開執(zhí)行。三、突出五項(xiàng)工作一是清理行政權(quán)力。并詳細(xì)載明行政權(quán)力的條件、承辦崗位、運(yùn)行程序及相關(guān)接口、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑與方式等7個(gè)關(guān)鍵要素。四是公開行政行為。建立健全長效機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督制約,為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行提供制度保障。堅(jiān)持了“五個(gè)抓”,即,抓思想認(rèn)識、抓作風(fēng)建設(shè)、抓制度建設(shè)、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓績效考核,順利推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化,認(rèn)真履行職責(zé),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。前不久,三堂書記專門考察了市直一些單位的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,并提議召開這次會(huì)議,在這次會(huì)上還委托市委副書記陳貴同志代表他作重要講話。這些做法和經(jīng)驗(yàn)各有千秋,充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項(xiàng)工作的一貫要求,探索了對行政權(quán)力進(jìn)行公開、監(jiān)督的重要途徑和方法,這對我們落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針、有效預(yù)防腐敗、加強(qiáng)行政管理、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面都起到了重要作用。市人事局、財(cái)政局、工商局、規(guī)劃局、公用事業(yè)局等單位的“一把手”對這項(xiàng)工作也都傾注了很大的精力,給予了具體指導(dǎo)。市地稅局的權(quán)力清理工作進(jìn)度快、質(zhì)量好,在全市率先完成了清理任務(wù)。不少單位的實(shí)踐證明,只有抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,才能使清理出來的權(quán)力規(guī)范起來,才能讓人民群眾實(shí)施有效的監(jiān)督。四是重視載體建設(shè),始終把權(quán)力公開作為監(jiān)督的重要前提和關(guān)鍵來抓。市人事局把公務(wù)人員調(diào)配、招錄等權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況在網(wǎng)上公開。市物價(jià)局創(chuàng)立了三個(gè)委員會(huì)的民主決策制度。上述這些好的做法和經(jīng)驗(yàn),是在各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上,不斷探索和創(chuàng)新的結(jié)果;是在大家的共同努力下,不斷總結(jié)和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。目前,權(quán)力清理工作已經(jīng)基本結(jié)束,公開載體建設(shè)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行工作正在深入推進(jìn)。為推進(jìn)工作的落實(shí),市委、市政府從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門的辦公室,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),并撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。權(quán)力清理審核是行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作,也是“規(guī)定動(dòng)作”。通過清理審核,全市初步清理界定行政權(quán)力12類、18407項(xiàng),其中市政府本級120項(xiàng),市直54個(gè)職能部門3224 項(xiàng),縣區(qū)政府本級598項(xiàng),縣區(qū)直部門14465項(xiàng)。進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的 62個(gè)部門、760項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行 “審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”六公開制度。三是利用市文檔信息服務(wù)中心公開。多數(shù)單位利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)造了具有行業(yè)特色的公開平臺。充分發(fā)揮報(bào)刊、行風(fēng)熱線、電視《面對面》等欄目的優(yōu)勢,由單位負(fù)責(zé)人答復(fù)群眾疑難,宣傳有關(guān)政策法規(guī)。市領(lǐng)導(dǎo)小組召開現(xiàn)場會(huì),組織市直28個(gè)單位到市物價(jià)局進(jìn)行學(xué)習(xí),推動(dòng)了面上工作的順利進(jìn)行。在推行辦事公開制度方面,推廣了市公用事業(yè)局的經(jīng)驗(yàn)。去年5月份,河北省物價(jià)系統(tǒng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開,要求全省物價(jià)系統(tǒng)向秦皇島市物價(jià)局學(xué)習(xí)。一是通過職權(quán)清理界定,明確了政府及部門的權(quán)力,促進(jìn)了依法行政。通過實(shí)行網(wǎng)上審批、“一站式”審批、并聯(lián)審批,明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限,使“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的承諾得以真正落實(shí),提高了行政效能。一些單位公布權(quán)力運(yùn)行流程圖后,增強(qiáng)了政府工作人員的服務(wù)意識,提高了按流程辦事的自覺性,同時(shí)也大大方便了群眾到機(jī)關(guān)辦事。二是有的在認(rèn)識上有偏頗,片面認(rèn)為這項(xiàng)工作是傳統(tǒng)政務(wù)公開的重復(fù),因而比較重視公開欄的設(shè)立,對動(dòng)態(tài)運(yùn)行和動(dòng)態(tài)公開體現(xiàn)得不夠充分。大多數(shù)單位還處于清理權(quán)力和謀劃公開載體階段,對把制度建設(shè)貫穿于這項(xiàng)工作的全過程,建立健全長效機(jī)制抓得不夠。所以,我們對取得的成績不能估計(jì)過高,對存在的問題不能估計(jì)過低,對今后工作任務(wù)的艱巨性要有充分認(rèn)識和思想準(zhǔn)備,鍥而不舍地把這項(xiàng)工作抓深抓實(shí),抓出新的成效。因此,要深化這項(xiàng)工作,還要把解決思想認(rèn)識問題放在首位。我們正在做的正是這樣的工作。因此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷探索規(guī)律,以自我革命的精神、敢于碰硬的態(tài)度和咬定青山不放松的勁頭,采取切實(shí)有效的措施攻堅(jiān)克難,積極探索將工作推向深入的方法和途徑,確保工作要求落到實(shí)處。通過“回頭看”,使行政權(quán)力的清理進(jìn)一步規(guī)范、明晰。要鞏固完善政府政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)絡(luò)中心、文檔信息服務(wù)中心三大平臺的主體作用,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府政務(wù)中心建設(shè)的決定》,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于電子政務(wù)的要求,凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳的項(xiàng)目,都要通過政務(wù)服務(wù)大廳的各種載體進(jìn)行公開。認(rèn)真推行決策聽證、新聞發(fā)言人、點(diǎn)題公開等制度,注重發(fā)揮傳統(tǒng)公開載體的作用,積極探索新的公開載體和渠道,努力形成以“三大平臺”為主要載體,因地制宜、豐富多彩的公開和動(dòng)態(tài)運(yùn)行格局,讓群眾看得到,摸得著,用得上。在拓寬領(lǐng)域上,要實(shí)現(xiàn)縱向成系統(tǒng),橫向成規(guī)模,使權(quán)力公開透明運(yùn)行由行政機(jī)關(guān)向黨群機(jī)關(guān)延伸,向公用事業(yè)單位延伸,向國有企業(yè)和農(nóng)村延伸。要以推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作為切入點(diǎn),拓展公開領(lǐng)域,使政務(wù)公開、企務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)村黨務(wù)公開提高到一個(gè)新水平。在決策方面,要建立健全集體研究、社會(huì)公示、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果;在執(zhí)行方面,要認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng),特別要按要求向當(dāng)事人告知全部與行使權(quán)力有關(guān)的情況,嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦事,盡量滿足當(dāng)事人的合理需求;在結(jié)果方面,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。胡錦濤總書記在剛剛閉幕的中央紀(jì)委七次全會(huì)上,圍繞抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題作了重要講話。要完善信息反饋制度,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的,要督促其采取切實(shí)措施迎頭趕上;對搞形式、走過場的,要通報(bào)批評,令其改正;對拒不公開、搞虛假公開、欺上瞞下的,要認(rèn)真查處;對因公開不力,造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,按照中紀(jì)委第四次全會(huì)、省紀(jì)委八屆五次、六次全會(huì)和全省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議的安排部署,回顧總結(jié)近年來我市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作情況,研究部署下一階段的任務(wù)。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳下發(fā)的《關(guān)于全面開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作的方案》和省政府法制辦、省效能辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于我省推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》,分別出臺了我市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作方案;在順昌縣召開了規(guī)范自由裁量權(quán)現(xiàn)場會(huì),在延平和建陽召開了規(guī)范行政權(quán)力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),逐步在全市推開規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。清權(quán)確權(quán)是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。通過清權(quán)確權(quán),基本厘清了行政權(quán)力的“底數(shù)”,進(jìn)一步明確了權(quán)力運(yùn)行的邊界,使權(quán)責(zé)由模糊變清晰,為開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作奠定了基礎(chǔ)。市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等第一批試點(diǎn)的11個(gè)部門,積極推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán),市規(guī)劃局對工作流程和權(quán)力逐項(xiàng)明確幅度,市工商局采取“三級九檔”的執(zhí)法模式,根據(jù)實(shí)際將執(zhí)法結(jié)果細(xì)化為五個(gè)裁量等級,明確具體的處罰情形和標(biāo)準(zhǔn),順昌縣在全縣38個(gè)部門規(guī)范行政自由裁量,通過規(guī)范行政自由裁量權(quán),建立起具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和裁量條件,壓縮了自由裁量的空間,從源頭上有效防范了行政權(quán)力的濫用。各級各部門以公開為原則、不公開為例外,除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,將行政決策和行政執(zhí)行方面的重要事項(xiàng)和重要信息向社會(huì)公開。推行辦事公開,切實(shí)提高了政府工作的透明度,有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),強(qiáng)化了對權(quán)力的制約和監(jiān)督。一方面,在程序規(guī)范上下功夫,依法采取適用簡易程序、充分授權(quán)、一審一核等方式,對行政執(zhí)法項(xiàng)目的程序進(jìn)行合并和刪減,并在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確運(yùn)作程序和相關(guān)要求,使權(quán)力運(yùn)行有了固定的“路徑”。2008
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