【正文】 中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》(即第4個(gè)1號(hào)文件)。意義：針對(duì)農(nóng)民怕變的心理，土地承包期延長(zhǎng)至15年以上的政策，使農(nóng)民吃了“定心丸”，鼓勵(lì)了農(nóng)民增加對(duì)土地的投資。還要繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村商業(yè)體制的改革，要加速對(duì)山區(qū)，水域、草原的開(kāi)發(fā)。幫助農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。意義：聯(lián)產(chǎn)承包制這一制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展，必將使農(nóng)業(yè)社會(huì)主義合作化的具體道路更加符合我國(guó)的實(shí)際。特點(diǎn)：文件在歷史上第一次提出了人民公社體制改革問(wèn)題。（二）1983年1號(hào)文件解決的是人民公社體制改革問(wèn)題1983年1月2日中共中央印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》(即第2個(gè)1號(hào)文件)。特點(diǎn)：文件不但肯定了聯(lián)產(chǎn)承包制，認(rèn)為包工、包產(chǎn)、包干，主要是體現(xiàn)勞動(dòng)成果分配的不同方法，而且從理論上說(shuō)明它不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。第一篇：歷年中央一號(hào)文件主題歷年中央一號(hào)文件主題2014年：全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2013年：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力2012年：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力 2011年：加快水利改革發(fā)展2010年：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)2009年：促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收2008年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收 2007年：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 2006年：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2005年：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策 2004年：促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策第二篇：歷年中央一號(hào)文件歷年中央一號(hào)文件要點(diǎn)回顧（1982—2011）一、上世紀(jì)八十年代5個(gè)1號(hào)文件的政策框架（1982－1986）（一）1982年1號(hào)文件解決的是聯(lián)產(chǎn)承包制的性質(zhì)問(wèn)題1982年1月1日 中共中央批轉(zhuǎn)1981年12月的《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》(即第1個(gè)1號(hào)文件)。意義：文件影響深遠(yuǎn)。內(nèi)容：文件對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，改革人民公社體制，搞活商品流通，廣辟流通渠道，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，廣辟農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源，建立商品生產(chǎn)基地，加快邊區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)等方面的政策問(wèn)題作了規(guī)定。文件指出，人民公社的體制，要從兩方面進(jìn)行改革。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展。土地承包期一般應(yīng)延長(zhǎng)至15年以上，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目，還可更長(zhǎng)一些。特點(diǎn)：文件突出了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展問(wèn)題。不僅如此，農(nóng)村商品生產(chǎn)從此開(kāi)始起步。內(nèi)容：改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，除個(gè)別品種外，國(guó)家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)任務(wù)，分別實(shí)行合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)；大力幫助農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步放寬山區(qū)、林區(qū)政策；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行信貸、稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和人力流動(dòng)；放活農(nóng)村金融政策，提高資金的融通效益；按照自愿互利原則和商品經(jīng)濟(jì)要求，積極發(fā)展和完善農(nóng)村合作制。1985年在改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度方面邁出重大一步。為此，要進(jìn)一步擺正農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位；依靠科學(xué)，增加投入，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)；繼續(xù)深入進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革；切實(shí)幫助貧困地區(qū)逐步改變面貌；加強(qiáng)和改進(jìn)，農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。只要充分利用有利條件，善于抓住時(shí)機(jī)，選擇易于突破的環(huán)節(jié)，動(dòng)員群眾參加改革，并與城市改革相配合，不走大的彎路，就有可能爭(zhēng)取再以五年或稍長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，使新體制充實(shí)和完善起來(lái)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。內(nèi)容：文件提出促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。七是深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障。為了認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，必須首先解決農(nóng)民增收問(wèn)題。2004年的農(nóng)業(yè)形勢(shì)可謂是“政策好、糧價(jià)高、人努力、天幫忙”，取得了出人意料的結(jié)果。2004年農(nóng)村居民人均純收入2936元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6．8％。二是堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。六是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。特點(diǎn)：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（三）2006年1號(hào)文件解決的是新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》新華社2006年2月21日受權(quán)全文（即第8個(gè)1號(hào)文件）播發(fā)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。特點(diǎn)：一是以新農(nóng)村建設(shè)為主線，把“三農(nóng)”中的農(nóng)村建設(shè)作為鮮明主題。作為2006年重要的農(nóng)村政策，這是非常突出的亮點(diǎn)。在2006年1號(hào)文件指引下，我國(guó)加大“三農(nóng)”工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（四）2007年1號(hào)文件解決的是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》公布（即第9個(gè)1號(hào)文件）。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。七、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。提出了切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村問(wèn)題。其中，2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。在2007年1號(hào)文件指引下，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。一是抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉；三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良；五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；六是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。三要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。（六）2009年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》2009年“一號(hào)文件”名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》。（八）2011年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》2011年的“一號(hào)文件”名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。一號(hào)文件中提到的問(wèn)題是中央全年需要重點(diǎn)解決，也是當(dāng)前國(guó)家亟需解決的問(wèn)題，更從一個(gè)側(cè)面反映出了解決這些問(wèn)題的難度。明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 ?都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制?，同時(shí)還說(shuō)明它?不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分?。即促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給自足經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；黨和政府各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部