【正文】 可以有效提高人們的安全認識、不斷更新人們的安全觀念、凝聚人們的思想、約束人們的行為、廣泛地傳播安全知識。四是要加大用于安全管理、人力資源開發(fā)、人員培訓(xùn)教育的資金投入。一是要加大科技投入，積極采用安全科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝和技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從硬件上保障安全。中國地質(zhì)大學(xué)工程學(xué)院院長、著名安全經(jīng)濟學(xué)家羅云教授指出，在安全經(jīng)濟學(xué)上，預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠遠高于事后整改的投入產(chǎn)出比，其比例為1：5，這是安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律。四是要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處事故，強化法律的硬約束。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對企業(yè)安全費用的提取和使用情況進行監(jiān)督。一是要建立風(fēng)險抵押金制度。各級政府必須把“三同時”制度納入程序，嚴格審查，嚴格把關(guān)，對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)。最終構(gòu)筑起全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。要建立科學(xué)的安全生產(chǎn)控制指標體系，層層分解下達并嚴格考核。二、強化政府監(jiān)管職能，全面實施安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”，要著眼于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制，著重抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的推進，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念,必將進一步得到高度的樹立和強化，安全文化本身也必將呈現(xiàn)時代特色，產(chǎn)生強大的精神推動力。為此，政府必須依法對企業(yè)進行有效監(jiān)管。完善的市場經(jīng)濟體制不能缺少宏觀調(diào)控。堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作，是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的需要。譬如，北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標準的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動，以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入（低標準）作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，對環(huán)境保護及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責(zé)。堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作，是加入WTO、與國際慣例接軌的迫切需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵中，無論是“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步”，還是“文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”，都和安全生產(chǎn)有著密切聯(lián)系。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“實現(xiàn)人民愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，是‘三個代表’重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。首先，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的政黨，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，一切以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，始終為人民的根本利益而奮斗。代表安全、健康、環(huán)保等現(xiàn)代文明理念的“關(guān)注安全”、“關(guān)愛生命”、“以人為本”、“綠色消費”等已不僅僅是一種概念，已逐漸成為一種人們普遍追求的生活時尚與方式。由此而形成的更務(wù)實、更富有親和力的“關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本”的人文理念，已成為安全生產(chǎn)工作的核心理念。這就決定了黨和國家為什么歷來重視安全生產(chǎn)，一直強調(diào)人民群眾的生命財產(chǎn)安全高于一切?！弊ズ冒踩a(chǎn)、保障人民群眾生命安全，就是維護人民的根本利益，是 “三個代表”重要思想深刻內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。無論從什么角度講，全面小康社會首先應(yīng)該是一個人們在生活和工作中安全健康有保障的社會。我國加入世貿(mào)組織，企業(yè)要真正參與國際競爭，首要的問題是必須遵循國際通用規(guī)則，而在企業(yè)中普遍開展的職業(yè)安全健康管理體系認證就是一個國際通用規(guī)則。據(jù)了解，這些國家的知名大企業(yè)在對外合作投資發(fā)展或進行貿(mào)易方面，普遍把合作企業(yè)是否能滿足職工職業(yè)健康和是否具備健康良好的工作環(huán)境作為能否合作的重要條件。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》強調(diào)，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，必須進一步加強安全生產(chǎn)工作，明確提出要把建立生產(chǎn)安全許可制度，納入完善國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容；把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，納入深化行政管理體制改革的內(nèi)容。從安全生產(chǎn)角度講，安全生產(chǎn)工作不能缺少政府監(jiān)管。所以說，堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)，保障職工生命安全，是國家加大宏觀調(diào)控力度、完善市場經(jīng)濟體制的需要。促進社會全面進步和提高社會文明程度，要求不斷強化“以人為本”的安全文化建設(shè)，既要把安全生產(chǎn)的各項工作措施落到實處，最大限度地杜絕事故特別是重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，又要不斷提高人們維護自身權(quán)益的意識和主動性，提高人們的安全文化素質(zhì)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要突出強調(diào)各級政府行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上把牢安全生產(chǎn)入口關(guān)。二是要嚴把高危行業(yè)市場準入關(guān)。重點對非煤礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破等高危行業(yè)的企業(yè)，按企業(yè)規(guī)模和危險程度收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的搶險救災(zāi)和善后處理。三是提高企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。總之，通過采取以上措施，使企業(yè)盡早建立起自我約束機制，最終建立一個安全生產(chǎn)長效機制。以上說明，企業(yè)要保證自身的健康發(fā)展，必須擺正投入與安全的關(guān)系，樹立正確的安全經(jīng)濟觀。二是要加大安全科技攻關(guān)投入，重點研究突破控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)，杜絕重特大事故的發(fā)生。特別要加大安全教育培訓(xùn)力度，嚴格安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不斷提高人的素質(zhì)，從根本上保障企業(yè)安全生產(chǎn)。而培養(yǎng)職工樹立牢固的安全生產(chǎn)意識，全面提高防護能力，是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證，也是關(guān)愛生命的具體體現(xiàn)。二是要用先進的技術(shù)手段提升安全文化建設(shè)的層次和水平?？赏ㄟ^在醒目位置張貼安全格言、警句、親人寄語及領(lǐng)導(dǎo)囑托等，時刻提醒職工增強安全意識，注意安全，按章作業(yè)，營造“情系職工安全”的濃厚氛圍，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度從約束人向激勵人轉(zhuǎn)變。那是2008年6月29日上午9時50分許，在我們金湖331省道金馬段201KM處發(fā)生了一起特大交通事故，造成4人當場死亡，2人在送往醫(yī)院途中死亡，5人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。這些都與安全息息相關(guān)，稍不注意就會釀成事故，鑄成大錯。讓我們時時重視安全，守法遵紀，如履薄冰，防微杜漸，去堵塞