【正文】 團公司及水建總公司的文件精神，加強城建公司黨風廉政建設和反腐敗工作，著力營造風清氣正的環(huán)境。（四）注重實效。公司領導班子對公司廉潔風險防控工作負全面責任，公司黨政一把手是廉潔風險防控工作的第一責任人，紀委書記是具體負責人。五、工作要求（一）加強領導。（四）強化監(jiān)督制約，完善防控措施（2014年8月）把管人、管財、管物和自由裁量權較大的崗位以及腐敗現(xiàn)象易多發(fā)的重要部門和關鍵崗位作為重點，充分發(fā)揮廠務公開、業(yè)務監(jiān)督、內部控制、紀檢委員和黨風監(jiān)督員的監(jiān)督作用，從反腐倡廉教育、廉潔學習、投訴舉報、案件分析、述職述廉等方面發(fā)現(xiàn)形式和規(guī)律，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預警、單位預警，并結合對風險信息進行監(jiān)測，定期自查，不定時檢查等方式，對廉政廉潔風險防控考核。有關要求：各部門（單位）將廉潔風險排查表（防控措施填寫完整）的電子版交各支部紀檢委員審核，具體針對廉潔風險點措施制定不明確的或者不具備可操作、可執(zhí)行性的，紀檢委員有權發(fā)回原單位重新制定。可采取業(yè)務部門內控與監(jiān)督部門監(jiān)控相結合的方式進行防控。（二）制定防控措施，提升管理效能（2014年7月）緊緊圍繞排查確定的各類風險點，以規(guī)范權力運行、提升管理效能為主要目標，以自我預防、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主要內容，以內容合法、形式簡明、操作方便為主要標準，有針對性的制定防控措施，在決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權之間建立起良性的相互制約機制，避免權力過于集中，降低權力運行風險。重點認真查找制度是否及時制定、完善，是否具體、管用，是否覆蓋各項業(yè)務工作，是否覆蓋權利運行的全過程，重點在貫徹落實制度要求、力度等方面進行查找。業(yè)務流程風險主要指由于不按程序辦事造成權力失控和行為失控的風險。重點從以下幾個方面進行：一是查找崗位職責風險。（一）全面排查廉潔風險點，評估風險等級（2014年5月至6月）。注重用系統(tǒng)思維、科學方法推進工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加有效地預防腐敗，逐步營造“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的“三不”工作環(huán)境和氛圍，充分發(fā)揮懲防體系的綜合效能。把以人為本作為廉潔風險防控的出發(fā)點和落腳點，立足教育、著眼防范、營造環(huán)境，保護黨員領導干部和重要崗位人員創(chuàng)業(yè)干事積極性，促進廉潔從業(yè)。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，以風險防控管理為抓手，以作風建設為突破口，以懲防體系建設為主線，以領導干部、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)為重點，以增強黨員干部特別是領導干部的憂患意識，提高抵御風險能力為基本要求，以建立能夠前發(fā)現(xiàn)、有效預防、及時化解廉政風險的暢銷工作機制為目標，通過創(chuàng)新體制、機制，有效遏制和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動公司黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為公司2014年工作目標任務完成提供更有利的保障。二、工作原則（一）堅持緊扣中心，服務發(fā)展的原則。（三）堅持深化改革、勇于創(chuàng)新的原則。三、組織機構公司成立廉潔風險防控工作組。根據(jù)各部門工作職責、個人崗位職責，清理、明確各個工作崗位的職責與權力，依據(jù)公司相關制度，明確部門權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，確定部門的重要崗位。崗位職責風險主要指自身職責權力范圍內存在的各種有可能影響公正執(zhí)行業(yè)務的風險。重點在財務、人事、物資招投標、工程建設等各個環(huán)節(jié)流程是否規(guī)范、完善、具有可操作性，規(guī)定要求是否落實等方面進行查找。四是外部環(huán)境風險。對查出的廉潔風險點逐一分析，參照《廉潔風險等級評估辦法》（見附件3），根據(jù)風險可能造成的危害程度廉政風險點的多少以及權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。一是針對崗位職責方面風險。以業(yè)務部門為主導，將制度和標準固化為流程，通過崗位配臵、過程控制等手段加強關鍵環(huán)節(jié)的內部控制。紀檢委員審閱無誤后簽字，將紙質版于7月31日前報回監(jiān)察部。逐步建立健全風險防控評估、預警、考核工作機制。各單位各部門要高度重視廉潔風險防控工作，把加強廉潔風險防控工作作為一項重要政治任務，列入工作日程，從實際出發(fā)，認真組織實施。公司按照風險等級對廉潔風險進行分級管理，高級別的廉潔風險，由紀委書記負責，監(jiān)察部重點管理；中級別和低級別的廉潔風險，由各支部紀檢委員和各部門（單位）負責人直接負責和管理。把廉潔風險防控融入公司內部控制和風險管理制度之中，融入公司生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，同部署、同研究，同整改，使公司在開展日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的同時，更好的落實廉潔風險防控工作，提高反腐倡廉建設的針對性和有效性。結合城建公司的實際情況，現(xiàn)將《城建公司廉潔風險防控工作實施方案》下發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。三、主要內容各部門、各項目要緊密結合實際，盡快成立廉潔防控工作機構，制定風險防控工作實施辦法，進一步明確職責和權限，加強宣傳發(fā)動，重點圍繞查準找全風險點、制定完善相關措施、實施有效監(jiān)督、嚴格檢查考核和建立健全廉政風險防控長效機制，切實抓好以下三項工作：（一）查找廉潔從業(yè)風險點。通過流程圖的繪制，明確每個環(huán)節(jié)的風險點，實現(xiàn)行政職權的規(guī)范化運行。通過召開座談會、內部相互點評、對外公示、征求意見等形式，多渠道、多層次廣泛征求服務對象和管理對象的意見，并認真梳理，吸收借鑒。風險點類型分為權力風險、自律風險、制度風險、操作風險、績效風險五類。（二）建立和完善防控措施和機制要針對不同的廉潔從業(yè)風險等級，制定前期預防、中期監(jiān)控、后期處置防控措施。落實好廉政談話、個人重大事項報告等制度，實行民主評議、任中和離任審計、加強“八小時以外”的監(jiān)督。要切實抓好公開業(yè)務流程和相關制度，拓寬監(jiān)督渠道、暢通廉潔從業(yè)風險防控信訪舉報和信息反饋渠道三個環(huán)節(jié)，建立廉潔從業(yè)風險防控工作信息預警、效果評估、責任追究三項機制，使權力取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位，逐步建立廉潔從業(yè)風險防控長效機制。四、加強組織領導為加強領導，城建公司成立廉潔從業(yè)風險排查防控工作領導組及辦公室：組長：成安發(fā)副組長：裴看元成員：吳兵、陳明鋒、俞葉保、許光、董金水、章進、蔣奎、閆雪峰、夏淑娟、艾永春、薛曉光、尚殿衛(wèi)、喬樹軍、李杰領導組辦公室主任：閆雪峰副主任：劉雪飛成 員：管策、鄭雯及各項目班子成員領導組辦公室設在設在城建公司辦公室，負責工作的組織聯(lián)系、工作指導、信息溝通等工作。對新的風險和多次發(fā)生的問題，要及時制定防控化解措施，確保責任到人，落實到位。各項目、各部門要認真抓好此次廉潔從業(yè)防控工作，利用各種宣傳手段，認真加強宣傳，傳達工作精神，使城建公司廣大員工切實了解此次活動開展的重要意義，保證活動實效。（二）目標任務認真查找崗位、單位，特別是權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，在權力行使、業(yè)務流程和制度機制等方面存在的廉潔風險，制定防控措施，建立健全以制約和監(jiān)督權力運行為核心、以崗位風險防控為基礎、以加強制度建設為重點的權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉潔風險防控機制。黨支部組織召開專題會議傳達省委、省紀委、省國資委黨委、集團公司和我礦廉潔風險防控工作精神，同時要求成立工作領導小組召開專題會議，制定具體實施方案，明確方法步驟，開展廉潔風險防控全面動員部署工作。（二）確立廉潔風險等級 。主要是指廉潔風險一旦發(fā)生就會違反集團公司及礦有關規(guī)章制度，產(chǎn)生較為嚴重不良后果的行為；——低風險，低級。查找單位風險：重點查找考勤管理、工資獎金分配、班隊長任用、后備干部推薦、黨員發(fā)展、工作作風等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內容及表現(xiàn)形式。圍繞查找的廉潔風險點和評定的風險等級，有針對性地制定防控風險的有效措施。屬于崗位責任方面的，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行。著重建立健全三個機制：一是廉潔風險防范機制。建立多渠道、多層次的廉潔風險防控監(jiān)督檢查機制，加強權力運行過程中廉潔風險信息的收集、分析和處理工作。加強對權力運行效能和質量的考核評價工作，對權力運行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，該問責的要及時實施問責，該立案查處的要堅決依紀依法立案查處，嚴肅追究相關人員的黨紀政紀責任。因此，通過開展廉潔風險防控工作，找出企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)加以整改，以達到加強監(jiān)督、規(guī)范管理、促進企業(yè)發(fā)展的目的。成立工作領導小組，具體負責廉潔風險防控管理的組織領導工作。在范圍上，要突出班子領導和管理干部尤其是主要負責人；突出權力集中部門以及擁有人、財、物管理等事項重要崗位。結合實際，從查找廉潔風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從確保管用上想辦法；把推進廉潔風險防控管理與懲防腐敗體