【正文】 腦在南京、江蘇一帶大概只四天就解決了。網(wǎng)友“英崗嶺”：舉幾個例子表明同樣的危機、不同的結(jié)果。不管由于什么原因，臺風上岸以后風速減緩得很快，這我們無法預(yù)料。前兩天臺風“麥莎”在浙江沿海登陸的時候，我就被困在杭州了。網(wǎng)友“ZZ40”：應(yīng)急并不等于浪費，我們在總結(jié)非典成功經(jīng)驗時，決不能忽略它的巨大浪費。在我們過去政府體制機構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到，我國有糧食儲備局、銀行儲備，財政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾繙蕚涞木葷睢５俏艺J為這是偶然事件。由于補償機制不夠完善，導(dǎo)致部分社會群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會根源的突發(fā)事件。主持人：如何界定突發(fā)公共事件的嚴重性?您認為，我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期嗎？D部長：當前我國是處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，我主要是指社會根源的突發(fā)公共事件。比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故，那么，醫(yī)療救護單位應(yīng)當怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會救助行動。全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當說已初步建立。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件。因為非典從中國過來，已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。當時整個防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東發(fā)現(xiàn)病毒之后，不能夠很快加以確診，由于沒有明確的居民協(xié)調(diào)機制，當時幾個部隊的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見，以上情況都延緩了我們對非典的應(yīng)對。網(wǎng)友“七子之歌”：如何提高社會各界的危機意識？我們還是應(yīng)該從思想意識方面提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識。上次由于新聞界的關(guān)注，把一個大學(xué)生死亡變成了一個公共事件，最后導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站，這恐怕是今后應(yīng)該更加注意的。網(wǎng)友“多多到天堂去了”：請問，建立國家總體應(yīng)急預(yù)案的必要性，預(yù)案必須具備哪些內(nèi)容？D部長：從現(xiàn)在開始，建立國家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。我們細化什么是突發(fā)公共事件，一般的交通事故每年的死亡率非常大，就個案來講，一個一個形成不了一個突發(fā)公共事件。實際上，突發(fā)公共事件主要不是來自這個領(lǐng)域。另外，在工業(yè)化初期，火災(zāi)曾經(jīng)是突發(fā)公共事件一個重要的隱患和誘因。主持人：D部長，現(xiàn)在自然災(zāi)害和疾病發(fā)生越來越頻繁，政府是否應(yīng)把建立突發(fā)事件的應(yīng)對機制列為考核政府能力的指標？D部長：首先，我們要理清什么是“突發(fā)公共事件”。鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當前社會領(lǐng)域存在的主要問題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。二、資料2005年9月20日，新華網(wǎng)就經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)話題請專家與網(wǎng)友進行了在線交流。第一篇：2006年國考申論真題及答案詳細解析2006年國家公務(wù)員申論考試真題一、注意事項，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。下面，摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。因此，建立預(yù)防突發(fā)事件、強化危機管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。它不是一般的事故，有人把它混為一般的事故，不是太準確。但是在建立了消防隊和聯(lián)防機制之后，火災(zāi)就不再成為一個突發(fā)公共事件的主要誘因了。政府具有很強的動員機制，因此，遇到非典的情況，政府的控制很及時，非典并沒有證明中國的控制能力不強，而證明了動員機制在起作用。比如火災(zāi)以前曾經(jīng)是突發(fā)公共事件。這種必要性主要來自于海嘯、地震，包括大的颶風，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴重影響是不可預(yù)料的。由于西方敵對勢力的影響，東歐普遍發(fā)生橙色革命，這種情況在我國也有可能發(fā)生。D部長：從這個角度講，恐怕更多的是要引導(dǎo)公眾，來關(guān)心我國社會主義市場經(jīng)濟的制度建設(shè)。但是，一旦國家動員啟動了相關(guān)機制以后，由于國家動員體制很強，所以很快就在各個城市實行了隔離，所以非典很快就解決了。網(wǎng)友：D部長，是什么原因引發(fā)了這些危機？我們今天探討的所有危機，這個問題太大了。但是在變成突發(fā)公共事件之后，政府采取了強有力的回應(yīng)，就抑制住了，最后降低了公共事件的危害，但實際代價并不小，很多醫(yī)護人員也都感染了非典，相當多的非典患者還留下了很多后遺癥。主持人：應(yīng)對突發(fā)事件的解決思路大體是一個體系嗎？D部長：非典以后，相當多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會，被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了。因此，我們認為更重要的是在制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案時，把握對應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個工作原則、組織分工、責任分工以及協(xié)調(diào)機制。近年來，由于市場經(jīng)濟體制推進的速度很快，特別是入世后，相應(yīng)的社會保障和社會公共服務(wù)機制不夠完善。我認為是高發(fā)期，并不是說現(xiàn)在自然災(zāi)害越來越多，自然災(zāi)害有它一定的規(guī)律。網(wǎng)友“有遙遠的地方嗎”：災(zāi)害頻發(fā)從哪幾個方面考驗民政、財政和衛(wèi)生等方面的救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)？D部長：一個國家總是要有一定的富余財力，包括各物資儲備以應(yīng)對各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟的、政治的，這種能力是一個國家政府是否成熟的表現(xiàn)。如果沒有，就進入下一年的財政預(yù)算，如果不夠，中國老百姓儲蓄的積極性特別高，已經(jīng)相當于我國一年的GDP，中國未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒有儲備的問題。這次礦難事件中也充分說明這一點，浪費是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。這時中央防災(zāi)救災(zāi)委員會下令，飛機停飛，要求幾十萬人撤離，這要產(chǎn)生代價。這種情況下，我們不能認為撤離就是浪費。D部長：國際、國內(nèi)的例子都有。美國的颶風這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風的破壞力，而是一個政府、一個最強國家的政府竟然在颶風發(fā)生三天以后，不采取任何行動。網(wǎng)友“池塘邊的小草”：請問D部長，中國人的危機意識如何？如何提高國人的危機意識？主持人：這位網(wǎng)友可能更針對中國人的特點。比較高的儲蓄率反映出國人很強的危機意識。網(wǎng)友“上海之夜”：當前我國社會領(lǐng)域存在哪些主要問題？引發(fā)突發(fā)事件的誘因是一個前提。實際上西方國家從1760年到1960年，從瓦特發(fā)明蒸汽機到后工業(yè)社會的來臨就沒解決就業(yè)問題。主持人：這個問題對巨大的勞動力市場又形成一種新的矛盾。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對未來充滿希望，而不是消滅失業(yè)。我國對這種行動也鼓勵，在海嘯中我們政府鼓勵大家為受災(zāi)國提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。目前提到的經(jīng)濟手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災(zāi)害做出反映，不能對未知的自然災(zāi)害或者社會根源的問題做出反映。如果政府沒有能力做出反映，這個社會就要改朝換代了。我覺得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本分。我們就是這樣做的，由于下崗造成人員分流，養(yǎng)老金措施有問題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級政府官員和各級黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調(diào)解決。人們對待公共防疫機制還要有一個更深的認識，這是我們從非典中得到的最大教訓(xùn)。二戰(zhàn)以后，由于工人、黑人的參戰(zhàn)，西方各國普遍建立了社會保障，推行了社會福利政策，自稱為“福利國家政策”。非典不僅提醒我們疾病防止的公共職能，也提醒我們普及教育、社會救濟包括防災(zāi)減災(zāi)，政府公共服務(wù)職能是否都能夠市場化的問題。中國存在佛教的問題，但是喜慶活動、節(jié)慶活動中，發(fā)生悲慘的踩踏事件屬于政府對組織工作的不利。很多國外的專家提出，北京的環(huán)形路不少，但是放射性狀的路太少，不利于疏散交通。D部長：我認為作為普通教育、嘗試教育是需要的，通過公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)事件的時候，應(yīng)該找哪一個部門。從根本上講，政府面對突發(fā)事件的危機處理能力，很大程度上取決于政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和工作效率。D部長：我同意你的意見。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機制，但并不是設(shè)有了這種管理機制，一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。三、申論要求，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。字數(shù)在1000～1200之間。由此亦可以看出申論同國家大政方針、國計民生問題之間的密切聯(lián)系。第二個方面，要提煉產(chǎn)生問題的原因。三、各種關(guān)系沒有理順。三、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展間的關(guān)系。第三個方面，對策。根據(jù)初步得到的不十分確切的資料，我們判斷有兩個選項是應(yīng)選選項。以上說的這兩個選項顯然與部長的講話有矛盾。也是難度最大的。這個問題的答題思路主要是分析它的要求，要求你寫的是一篇工作建議，這是首選，其次也可以寫成一篇一般性的議論性文章或者申論文童．首先談一談怎樣來寫工作建議，工作建議是機關(guān)里面常見的一種應(yīng)用文，它的寫作套數(shù)是：第一提出問題，引出主題。此問題可分為兩層：第一層找出發(fā)生問題的表面原因，有幾條材料當中都有展現(xiàn)。第一點是總對策，運用科學(xué)發(fā)展觀處理好人與自然，人與人，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展，安全、穩(wěn)定、發(fā)展四個方面的關(guān)系。第二種寫法也可以考慮，就是寫成標準議論文形式，這是寫作的雛形。包括一般性的原因和深層原因。第二層寫幾個具體對策，只寫標題，不詳細展開。字數(shù)控制在500字以內(nèi)。第一個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件發(fā)生的原因。一類是人為的社會事件，如游行、靜坐、上訪、示威等事件。第四個層次，D部長講了建立應(yīng)對突發(fā)性公共事件防御預(yù)案的途徑。請在答題卡上的相應(yīng)位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致。(30分)【答卷】【網(wǎng)友甲】 要使經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會損失降到最低。比如前不久美國新奧爾良的颶風災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件，不能沒有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟介入也不一定就能預(yù)防得了。請你就如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自擬，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理。突發(fā)事件一般是指難以預(yù)料、突然發(fā)生、關(guān)系全局安危的重大事件，具有復(fù)雜性、破壞性、危險性等特點。作為一名政府公務(wù)人員，要善于捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象，掌握真實的信息，在此基礎(chǔ)上作出準確分析判斷，較好地把問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在始發(fā)狀態(tài)，從而主動有效地防范和避免事態(tài)的擴大。對突發(fā)事件的處置，事關(guān)大局，來不得半點馬虎，需要政府工作人員統(tǒng)觀全局，周密思考。三要有快速應(yīng)變的能力?？傊熳之旑^，迅速果斷采取行動，在最短的時間內(nèi)控制住局勢，這是應(yīng)對的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五要有快速決策的能力。其次，要因情施策，區(qū)別對待。要充分考慮事件的發(fā)展變化，具有一定的預(yù)見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄，決勝千里。第二篇：2000年國考申論真題及答案詳細解析2012華圖全程高清視頻，購買請加：3652996282000年申論真題及答案詳細解析一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的X X印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。(3)在機器開動時，居民們多次向110報警。其中有的還是X X印刷總公司的職工家屬(4)大多數(shù)搬不走的居民，只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。他們反映噪音沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。(7)由于不服環(huán)保局的決定，印刷總公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認為環(huán)保局的決定無事實依據(jù)，應(yīng)予撤銷。他們的律師認為，區(qū)法院的判決是錯誤的。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。(12)自1999年10月，H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個多月。這道題總分為: 答卷一及其評析【答卷】該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。給定資料中的基本事件是紅星新村居民與印刷總公司之間令法院難以判決的官司，其中牽扯到環(huán)保部門與印刷總公司的糾葛，而根子則是城市規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展不適應(yīng)。答卷二及其評析【答卷】該資料所反映出的主要問題是：第一，企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益關(guān)系問題，是X X印刷公司所要處理的問題，此問題因未被注意最終導(dǎo)致訴訟?！驹u析】這份答卷概括問題較為全面，但沒有進一步突出問題的重點，可評為中上成績。，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。(2)基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血病發(fā)負有部分責任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發(fā)致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟損失。(5)市環(huán)保局組織“環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展”學(xué)習班，對各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行輪訓(xùn)。因此，這份答卷可以說是一份完美的答卷。該地區(qū)為居民區(qū)，不應(yīng)允許有污染的企業(yè)或設(shè)施在此建設(shè)，以保護居民的合法權(quán)益。第三，在綜合治理期間，一方面要做好居民的工作，另一方面要對有污染的企業(yè)進行治理改造，結(jié)合國有企業(yè)改革，綜合考慮，妥善安排。環(huán)保局的裁定基本上是合理的，至于具體賠償金額，雙方可以在21500元的基礎(chǔ)上協(xié)商下調(diào)，使雙方盡量滿意?！驹u析】該答卷不合格，犯了眾多考生易犯的錯誤。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。因此，我們可以毫不含糊地說，沒有改革這場革命，就沒有當前我們所取得的輝煌成就。如前文資料中的紅星新村，原本位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，后來由于當?shù)卣粗朴喦袑嵖尚械慕?jīng)濟社會發(fā)展方案，導(dǎo)致錯綜復(fù)雜的H一案。完善社會主義法制建設(shè)是我國政治體制改革的一個中心環(huán)節(jié)，各項法規(guī)、政策應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展相配套。我國社會主義改革中出現(xiàn)這樣的問題，既有其必然的原因，也有其偶然的一面。而這些弊端都是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。(3)完善各項法規(guī)、規(guī)章制度。提出問題的文字，準確嚴謹，包容了關(guān)鍵性信息，指向性十分清楚。文中提出的兩個問題，語句模式一致，符合內(nèi)容的需要；兩個問題從不同層面反映了“經(jīng)濟發(fā)展”中值得注意的社會問題。公民H把此事鬧大了，他拿起法律的武器保護自己的合法權(quán)益。區(qū)環(huán)保局不是限期整改嗎?好，把車間的窗戶用磚頭一砌，好，效率真高。更何況，拒絕噪音污染，享受生活的安寧是公民的人身自由，不容侵犯。遂向環(huán)保局申請賠償，未果又訴之區(qū)法院