【正文】 照國家標準按時足額發(fā)放。建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制?？h財政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措經(jīng)費，足額落實補助寄宿生生活費資金。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容按照中央確定的“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和省、市、縣分項目、按比例分擔(dān)，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。這些矛盾和問題的存在，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。一、提高認識，統(tǒng)一思想，深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的精神實質(zhì)和重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。通過齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。(4)齊抓共管,強化監(jiān)督檢查。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施后，各縣財政不得以任何理由減少原來安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費（含農(nóng)村費改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財政承擔(dān)的助學(xué)金要確保落實。地方各級人民政府要切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”要親自抓、負總責(zé)。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費保障機制,具體實施方式由地方確定,所需經(jīng)費由地方承擔(dān)。地方承擔(dān)的**%部分由省財政和縣級財政按照6：4的比例共同承擔(dān)，其中省級財政承擔(dān)60%，縣級財政承擔(dān)40%。所需資金由中央資金、省級資金、縣級資金按照5：3：2的比例共同承擔(dān)。(2)對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟困難（包括縣城、市區(qū)低保家庭）學(xué)生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。(1)從2006年起，全部免除我市三縣兩市所轄農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生學(xué)雜費；對縣城、市區(qū)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的貧困家庭、低保家庭及進城務(wù)工家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費。是貫徹落實“多予少取放活”方針,進一步減輕農(nóng)民負擔(dān),鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果,推進農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。但是,我市在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制方面,仍然存在各級政府投入責(zé)任不明確，經(jīng)費供需明顯不足，教育負擔(dān)較重等問題,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。第一篇：深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號）精神，結(jié)合我市的實際，制定本農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案:一、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。目前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。是完善以人為本的公共財政支出體系,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),推進基本公共服務(wù)均等化的必然要求。雜費標準按照***[2004]68號和***[2005]55號執(zhí)行。免費教科書仍按照省財政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書工作暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍執(zhí)行，所需資金全部由中央承擔(dān)，并逐步擴大免費提供教科書的范圍；補助寄宿生生活費和貧困生助學(xué)金仍按照省財政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)金補助暫行管理辦法》的通知（***[2005]***號）規(guī)定的范圍和市人民政府《關(guān)于義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“兩免一補”暫行辦法》的通知（**辦[2005]**號范圍執(zhí)行，所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)。（4）從2006年起提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標準。為了確保此項政策落實到位，省政府要求，目前地方承擔(dān)的公用經(jīng)費補助資金暫時由省級財政全部承擔(dān)，通過專項轉(zhuǎn)移支付解決。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,與當?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補”政策。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),密切配合。嚴禁用公用經(jīng)費補助資金和減免學(xué)雜費的補助資金沖減、抵頂縣財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款。各縣、市在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明,要把落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入情況向人民代表大會報告,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。(5)加大宣傳工作力度。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費改革以來，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍。在全國上下構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，中央做出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大決策，從理順機制入手，解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題，這是踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證；是貫徹落實“多予少取放活”方針，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。開學(xué)后新增學(xué)生的免雜費資金和補寄宿生生活費資金由縣財政自行解決。中央將根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，分省測定每年校舍維修改造所需資金，并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。逐步完善城市及農(nóng)墾、林場等義務(wù)教育經(jīng)費保障機制城市義務(wù)教育也要逐步完善經(jīng)費保障機制。進城務(wù)工農(nóng)民子女在平?jīng)龀菂^(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在學(xué)校城市學(xué)生享受同等政策。縣財政要科學(xué)合理調(diào)動資金，保證運轉(zhuǎn)資金及時到位，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)。我市執(zhí)行的省定生均公用經(jīng)費標準低于中央基準定額的差額部分，當年安排50%，所需資金由中央和省級財政按照8∶2比例共同承擔(dān)。成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任，強化資金管理。學(xué)校按“一費制”規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費項目和寄宿生住宿費外，不得向?qū)W生收取其它任何費用，堅決杜絕亂收費。一、提高認識，統(tǒng)一思想，深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的精神實質(zhì)和重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。這些矛盾和問題的存在，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容按照中央確定的“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制?？h（區(qū)）財政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措經(jīng)費，足額落實補助寄宿生生活費資金。中央將根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，分省測定每年校舍維修改造所需資金，并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。（五）逐步完善城市及農(nóng)墾、林場等義務(wù)教育經(jīng)費保障機制城市義務(wù)教育也要逐步完善經(jīng)費保障機制。進城務(wù)工農(nóng)民子女在平?jīng)龀菂^(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在學(xué)校城市學(xué)生享受同等政策?？h（區(qū)）財政要科學(xué)合理調(diào)動資金，保證運轉(zhuǎn)資金及時到位，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)。我市執(zhí)行的省定生均公用經(jīng)費標準低于中央基準定額的差額部分，當年安排50，所需資金由中央和省級財政按照8∶2比例共同承擔(dān)。(一)成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)明確責(zé)任，強化資金管理。學(xué)校按“一費制”規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費項目和寄宿生住宿費外，不得向?qū)W生收取其它任何費用，堅決杜絕亂收費。強化學(xué)校內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，規(guī)范教學(xué)秩序；建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況的監(jiān)督檢查。(五)加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。“十五”期間，全省全面完成了普及初等義務(wù)教育的歷史任務(wù)。主要是：各級政府投入責(zé)任不明