【正文】 業(yè)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)收購(gòu)三種形式。被出售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)自企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之后的30日內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。1辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)證明、土地使用權(quán)證書(shū)和申請(qǐng)登記。購(gòu)買(mǎi)者尚未全額支付價(jià)款前，出售方應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。如果改制發(fā)生在該意見(jiàn)頒布之前，則按照《通知》辦理。未付價(jià)款部分參照銀行貸款利率由購(gòu)買(mǎi)者向出售方支付利息。如果購(gòu)買(mǎi)者有上述行為的，出售方有權(quán)主張合同無(wú)效。簽訂企業(yè)出售協(xié)議后，各方應(yīng)當(dāng)按照《公司法》第184條的規(guī)定履行債權(quán)人保護(hù)程序，沒(méi)有履行債權(quán)人保護(hù)程序?qū)е聜鶛?quán)人主張權(quán)利的，企業(yè)出售后，購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)債務(wù)。1簽訂出售協(xié)議。在與出售方簽訂出售協(xié)議之前，購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的事宜。以招標(biāo)、拍賣(mài)方式確定企業(yè)收購(gòu)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《拍賣(mài)法》的規(guī)定處理。并可以通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式確定企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格。對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值低估的，或者評(píng)估報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)重新委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以重新評(píng)估后的資產(chǎn)值來(lái)確定購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)債務(wù)的范圍。實(shí)踐中，由于購(gòu)買(mǎi)方委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定評(píng)估無(wú)效。最后，委托單位將資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)報(bào)其主管部門(mén)審查，主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。按照現(xiàn)行法規(guī)及其政策的規(guī)定，持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)可臨時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以從事國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估工作，出售企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托上述單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)于委托不屬于上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，不予認(rèn)可。對(duì)于其他形式的出售，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施評(píng)估。國(guó)有小型企業(yè)出售作為國(guó)有小型企業(yè)改制的方式之一，也要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估工作。資產(chǎn)清查是企業(yè)出售的必經(jīng)程序，未經(jīng)清查不能出售企業(yè)，否則會(huì)對(duì)債權(quán)人利益造成損害，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，國(guó)有資產(chǎn)流失等情形的發(fā)生。清查完畢后，出售企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)等報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，各個(gè)部門(mén)按照各自的權(quán)限對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表提出審核意見(jiàn)、是否同意出售以及審批手續(xù)等。當(dāng)然，由于出售的情形十分復(fù)雜，因此應(yīng)當(dāng)按照合同法有關(guān)合同效力的規(guī)定并結(jié)合改制過(guò)程中出現(xiàn)的具體情況進(jìn)行判斷。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)由于原企業(yè)法定代表人以權(quán)謀私、惡意經(jīng)營(yíng)等造成企業(yè)損失的，要由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。出售方要指定具備資格的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)原企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。對(duì)擬購(gòu)買(mǎi)者資信的審查，主要是對(duì)擬購(gòu)買(mǎi)者所出具的不低于所購(gòu)買(mǎi)企業(yè)價(jià)款的資信證明的審查，當(dāng)然并不限于對(duì)該項(xiàng)資信的審查。在此情形下，不影響出售協(xié)議的效力。發(fā)布出售信息。審批出售方案。根據(jù)國(guó)家體改委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》(1989)第二條的規(guī)定：“……事先應(yīng)征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工代表大會(huì)的意見(jiàn)，做好職工的思想工作，減少不必要的震蕩和損失。不管采取哪種形式，都屬于本文提到的出售方案。由于國(guó)有小型企業(yè)出售，涉及到對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的處理和國(guó)有企業(yè)職工安置問(wèn)題，因此，必須經(jīng)過(guò)特殊程序的批準(zhǔn)，以防止國(guó)有資產(chǎn)的不當(dāng)流失。此外，我國(guó)企業(yè)改制的主要形式有：企業(yè)公司制改造、企業(yè)股份合作制改造、企業(yè)分立、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)出售、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)兼并。例如，在國(guó)有企業(yè)出售改制實(shí)踐中，在轉(zhuǎn)讓方與受讓方之間可能就出售意向的達(dá)成需要磋商的時(shí)間，也可能改制企業(yè)或者隸屬于某企業(yè)、部門(mén)的改制企業(yè)擬預(yù)先向主管部門(mén)提出改制的申請(qǐng)，并經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)后才有受讓方提出對(duì)改制企業(yè)實(shí)行收購(gòu)等意向的情況。為了適應(yīng)戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)家涉及國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)法律、法規(guī)及其政策相繼出臺(tái)。隨著國(guó)有企業(yè)改制的深入，存在的問(wèn)題也逐步暴露，表現(xiàn)之一是國(guó)有企業(yè)改制程序不規(guī)范，從而對(duì)當(dāng)事人或者債權(quán)人合法權(quán)益產(chǎn)生消極影響。鑒于改制實(shí)踐的復(fù)雜性和多樣化，本程序僅供參考。不同的改制形式使得改制的程序有一定的差別。擬定出售方案。將出售方案征求職代會(huì)意見(jiàn)?！痹摋l并沒(méi)有明確說(shuō)明出售協(xié)議必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)的同意。出售縣(旗、區(qū)、市)屬企業(yè)，由縣級(jí)人民政府提出方案，報(bào)地級(jí)市人民政府(含市、州、盟、地區(qū)等同級(jí)政府)審批，并由地級(jí)市人民政府報(bào)省級(jí)人民政府備案，省級(jí)人民政府認(rèn)為不宜出售的企業(yè)，不得出售。出售方案經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布出售信息，以確定受讓人。除非出售協(xié)議存在無(wú)效或者可撤銷(xiāo)的情形(如惡意串通、重大誤解、顯失公平或者未經(jīng)有權(quán)部門(mén)審批等等)。在出售企業(yè)的實(shí)踐中，往往存在擬購(gòu)買(mǎi)者先行與出售方協(xié)商的情形，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查出售方的資信情況，不能斷然決定對(duì)企業(yè)予以出售，對(duì)于“甩包袱”的出售和“一賣(mài)了之”的出售而對(duì)擬購(gòu)買(mǎi)方的資信情況不予審查的，如果存在合同無(wú)效和可撤銷(xiāo)的情形，按照無(wú)效合同或者可撤銷(xiāo)合同處理。經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。這里的“出售方”是指出售企業(yè)的主管政府而不是出售企業(yè)。未經(jīng)對(duì)原企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)，不得出售。企業(yè)出售前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查、對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行界定。實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)存在對(duì)資產(chǎn)未予以清查就將企業(yè)出售的情況，這實(shí)質(zhì)屬于不規(guī)范改制的行為。值得注意的問(wèn)題是，根據(jù)《合同法解釋(一)》第九條的規(guī)定，如果在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人補(bǔ)辦了有關(guān)合法有效的資產(chǎn)清查確認(rèn)證明文件的，則不能認(rèn)定出售合同無(wú)效。資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商譽(yù)，但是不包括以無(wú)形資產(chǎn)對(duì)待的國(guó)有土地使用權(quán))和其他資產(chǎn)。首先，出售方應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)，并財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。由此給購(gòu)買(mǎi)方造成損失的，按照合同法有關(guān)合同效力和違約責(zé)任的規(guī)定處理。經(jīng)過(guò)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)。對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估未獲批準(zhǔn)的，出售方和購(gòu)買(mǎi)方不能簽訂出售協(xié)議。如果低估或者嚴(yán)重失實(shí)是因欺詐或者購(gòu)買(mǎi)者對(duì)于評(píng)估價(jià)值重大誤解等情形導(dǎo)致買(mǎi)受人遭受重大損失的，購(gòu)買(mǎi)者有權(quán)依照合同法關(guān)于合同效力的規(guī)定認(rèn)定合同的效力。出售價(jià)格不得低于底價(jià)。確定購(gòu)買(mǎi)者。如果企業(yè)有債權(quán)人的，還應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議和還款協(xié)議，并提供相應(yīng)的擔(dān)保，以保障債權(quán)人的利益不因企業(yè)出售受到影響。確定購(gòu)買(mǎi)者以后，出售方應(yīng)當(dāng)與購(gòu)買(mǎi)者簽訂出售協(xié)議。對(duì)于設(shè)定抵押、質(zhì)押擔(dān)保的出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，按照《擔(dān)保法》的規(guī)定處理。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)一次性支付價(jià)款。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。由于在協(xié)議達(dá)成后，購(gòu)買(mǎi)者已經(jīng)全面接受企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，因此不宜應(yīng)出售方的請(qǐng)求主張違約，但是購(gòu)買(mǎi)者在尚未全額支付價(jià)款前單方面終止協(xié)議的，已付款項(xiàng)不予退還。購(gòu)買(mǎi)者確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)出售方的同意。購(gòu)買(mǎi)者全額支付價(jià)款后，財(cái)政部門(mén)、土地管理部門(mén)可按照規(guī)定為企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)證明和土地使用權(quán)證書(shū)。1權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)和職工的安置企業(yè)出售后，如果原企業(yè)法人資格被注銷(xiāo)的，購(gòu)買(mǎi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承繼原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，接收原企業(yè)的職工和離退休人員，并根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)，以確保職工的合法權(quán)益不受侵犯。按照最高人民法院有關(guān)的司法解釋?zhuān)髽I(yè)兼并分為吸收合并、新設(shè)合并和控股式兼并三種形式。企業(yè)采取兼并形式進(jìn)行改制的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被兼并方企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面、認(rèn)真的清查，以清理債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。被兼并企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者政府審計(jì)部門(mén)提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件。資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商譽(yù)，但是不包括以無(wú)形資產(chǎn)對(duì)待的國(guó)有土地使用權(quán))和其他資產(chǎn)。然后，由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)進(jìn)行審核。最后，委托單位將資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)報(bào)其主管部門(mén)審查，主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。被兼并企業(yè)應(yīng)當(dāng)以 被兼并企業(yè)應(yīng)當(dāng)以有關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估值為依據(jù)，合理確定出售底價(jià)。以招標(biāo)、投標(biāo)方式確定成交價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處理。成交價(jià)確定后，兼并雙方的所有者應(yīng)當(dāng)簽訂兼并協(xié)議。職工不同意兼并，不影響兼并協(xié)議的效力。已經(jīng)實(shí)行承包或者租賃制的企業(yè)，在確定其被兼并時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理中止合同的手續(xù)。分期支付價(jià)款的，首期付款額不得低于價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法的擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)行改制。但是依照合同法及其有關(guān)司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人在一審法庭辯論終結(jié)前補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)的，兼并協(xié)議有效。如果被兼并企業(yè)屬于集體所有制，其凈收入按照產(chǎn)權(quán)歸屬分別歸不同的所有者。屬于控股式兼并的，新設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理法人變更登記。如果當(dāng)事人未履行債權(quán)人保護(hù)程序而進(jìn)行企業(yè)兼并的，則兼并方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被兼并方的負(fù)債。當(dāng)然，如果控股企業(yè)抽逃資金、逃避債務(wù)，致使被控股企業(yè)無(wú)力償還債務(wù)的除外。一般而言，企業(yè)股份合作制改造一般遵循如下程序：擬定改制方案。取得職工代表大會(huì)同意。取得出資人和上級(jí)主管部門(mén)的同意。企業(yè)股份合作制改造必須經(jīng)過(guò)政府指定部門(mén)審批，未經(jīng)指定部門(mén)審批的，不得進(jìn)行改制。一般而言，集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施清產(chǎn)核資工作，國(guó)有其清產(chǎn)核資工作應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》進(jìn)行。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，還要實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)工作，企業(yè)經(jīng)股份合作制改造成為非國(guó)有企業(yè)的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。按照誰(shuí)投資誰(shuí)享有產(chǎn)權(quán)的原則，搞好原有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定工作。原有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以進(jìn)行剝離，獨(dú)立運(yùn)作或者委托改制后的企業(yè)代管，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。對(duì)改制成為非國(guó)有企業(yè)的，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)過(guò)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)。企業(yè)改制時(shí)，在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資產(chǎn)扣除原企業(yè)債務(wù)后折合成等額股份。無(wú)論何種形式的企業(yè)股份合作制改造，必須保持職工持股份額在總股本中的大多數(shù)，同時(shí)不得吸收企業(yè)以外的職工入股。股東一般應(yīng)以貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資，但是勞務(wù)和欠資股不能作為出資的標(biāo)的。在改制時(shí)必須防止將國(guó)有或者集體所有的財(cái)產(chǎn)無(wú)償分給個(gè)人，但是這并不影響以“零”值轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)給職工進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)。履行債權(quán)人保護(hù)程序并辦理登記。并按照最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第11條的規(guī)定確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。未予補(bǔ)辦的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任。在企業(yè)改為股份合作制企業(yè)之后，股份合作制企業(yè)亦應(yīng)當(dāng)對(duì)改制前原企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行承繼，并承擔(dān)民事責(zé)任。四、利用外資改組國(guó)有企業(yè)利用外資改組國(guó)有企業(yè)作為企業(yè)改制的一種綜合性形式，一般包括以下五種形式：(1)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)改組，即國(guó)有企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人將全部或者部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)。(5)增資擴(kuò)股式改組，即國(guó)有企業(yè)或者含國(guó)有股權(quán)的公司制企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股吸收外國(guó)投資者投資，將企業(yè)改組為外商投資企業(yè)。需要注意，征求意見(jiàn)不等于必須經(jīng)過(guò)其允許才能改組，即是否得到被改組企業(yè)職工代表大會(huì)的同意不是改組的必備條件。這里的“產(chǎn)權(quán)持有人”包括國(guó)家授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織。改組方實(shí)施改組，應(yīng)當(dāng)擬定申報(bào)材料和制定改組方案。資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、債權(quán)債務(wù)處理、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。批復(fù)。對(duì)可能導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的，在審核前組織聽(tīng)證。企業(yè)改組以轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或者出售資產(chǎn)方式進(jìn)行的，改組方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式確定外國(guó)投資者及其轉(zhuǎn)讓價(jià)格。轉(zhuǎn)讓協(xié)議的內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本