【正文】 花橋經濟開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)黨工委和管委會，各鎮(zhèn)黨委和政府，市各部委辦局，各人民團體，各直屬單位：經市委、市政府同意，現將《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。(責任部門：政策法規(guī)局)3．積極推進以職工代表大會制度為基本形式的廠務公開民主管理工作，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企業(yè)廠務公開的重要內容。增強集體決策、科學決策、民主決策、依法決策的意識，帶頭執(zhí)行“三重一大”決策制度，自覺接受監(jiān)督，防范決策風險。要研究完善企業(yè)領導人員的考核評價體系，將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領導人員考察、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。各中央企業(yè)也要根據《意見》對所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進行嚴格監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落到實處。國資委要對中央企業(yè)制定的“三重一大”實施辦法事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效等進行審查。(二十三)本意見適用于國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融機構)。(十九)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構在依照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結合年度考核進行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構報告時，應當將國有企業(yè)領導人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內容。(十六)國有企業(yè)應當依據本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產出資人職責的機構審查批準。進入董事會、未設董事會的經理班子的黨委(黨組)成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。(十二)決策作出后，企業(yè)應當及時向履行國有資產出資人職責的機構報告有關決策情況；企業(yè)負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應當最后發(fā)表結論性意見。不得以個別征求意見等方式作出決策。研究決定企業(yè)改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。主要包括年度預算內大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。主要包括企業(yè)中層以上經營管理人員和下屬企業(yè)、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)和有關政策，保證決策合法合規(guī)。一、指導思想和基本原則(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》部署，落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實。(二)“三重一大”事項堅持集體決策原則。二、“三重一大”事項的主要范圍(三)重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關法律法規(guī)和黨內法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設董事會的經理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。(五)重大項目安排事項，是指對企業(yè)資產規(guī)模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。三、“三重一大”事項決策的基本程序(七)“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。(八)決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委(黨組)、董事會或未設董事會的經理班子應當在事后按程序予以追認。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。企業(yè)黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。履行國有資產出資人職責的機構，在制定或審批國有企業(yè)章程時，應當根據本意見明確相關要求。(二十)“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內容和企業(yè)領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業(yè)領導人員述職述廉的重要內容；作為廠務公開的重要內容，除按照國家法律法規(guī)和有關政策應當保密的事項外，在適當范圍內公開。國資委黨委關于貫徹落實《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》的通知（中共國資委委員會 國資黨委紀檢[2010]177號）各中央企業(yè)：為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》(中辦發(fā)[2010]17號，以下簡稱《意見》)，現將有關要求通知如下：一、深刻領會《意見》的重要意義，切實提高思想認識“三重一大”決策制度是黨中央、國務院進一步規(guī)范國有企業(yè)決策管理，實現企業(yè)科學決策、民主決策的重要制度，對于促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風險、實現國有企業(yè)科學發(fā)展具有重要意義，對于加強國有資產監(jiān)管具有重要作用。國有獨資公司和國有控股公司制定《意見》實施辦法，要結合公司章程，進一步將企業(yè)黨委(黨組)、股東會、董事會、經理層的職權范圍、決策事項和權限具體化、規(guī)范化、程序化，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。要進一步落實企業(yè)重大決策必須經過法律審核把關的制度，防止出現重大決策的法律風險，充分發(fā)揮中央企業(yè)法律風險防范機制在“三重一大”決策制度中的作用。各級紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，把執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，作為巡視、黨風廉政建設責任制考核、民主生活會、企業(yè)領導人員述職述廉的重要內容，結合年度考核進行綜合監(jiān)督檢查，作出評估，向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機關報告，提高監(jiān)督效果。各中央企業(yè)要及時總結貫徹落實《意見》的成功經驗和有效做法，積極開展理論研討和經驗交流，及時報送貫徹落實和制度建設的有關情況，加強信息溝通。(責任部門：群眾工作局)4．完善企業(yè)領導人員考核評價體系，將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為對企業(yè)領導人員考察、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。中共昆山市委辦公室昆山市人民政府辦公室 2010年8月9日抄送：市人大辦公室、市政協(xié)辦公室。國有企業(yè)黨委、董事會、未設董事會的經理班子等決策機構要根據各自的職責、權限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數人專斷。4．重要人事任免事項，是企業(yè)直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業(yè)務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。8．決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向黨委、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委、董事會或未設董事會的經理班子應當在事后按程序予以追認。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。如遇特殊情況需對決策內容作出重大調整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。14．建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。17．市國資辦應當對國有企業(yè)指定的“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，認真監(jiān)督其實施。21．國有企業(yè)領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關法律法規(guī)給予相應的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有企業(yè)造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。24．市國資辦依據本意見制定監(jiān)督管理的具體辦法。企業(yè)應當健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、集體決策相結合的決策機制。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。主要包括投資計劃，融資、擔保項目，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。必要時，可事先聽取反饋意見。經董事會授權，經理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執(zhí)行。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。（十四）建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。（十八）“三重一大”決策制度