【正文】 導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。具體要求為：①村務公開監(jiān)督人員審核審查實施結果；②公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內給以答復；④對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。變化較大的應再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。一是在村黨支部領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。村民代表會議或村民會議決議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。商議中：①支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專家參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。村“兩委”會商議。村黨支部對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。在實施過程中，要及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農村全面推行黨領導的村級民主自治機制，為我縣社會主義新農村建設提供新動力，為發(fā)展農村基層民主提供好平臺，為改進基層干部作風和工作方法提供強有力的抓手，切實增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，要通過電視臺、《廣靈報》、廣靈縣政務信息網、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容和實質，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎。（二）總體要求推行“四議兩公開”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。堅持發(fā)揚民主。二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求（一）基本原則堅持黨的領導?！八淖h”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。在村黨支部的領導下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。提高廣大農村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。在推行“四議兩公開”工作法的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結近年來推進農村民主自治工作方面的成功經驗和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。組織實施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。分析檢查，總結經驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。主要內容包括：新農村建設長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級建設規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準、備案。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和各村黨務村務公開欄內進行公示，并在公開欄旁設意見箱。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。實施結果公開。（三）完善相關制度為適應實施“四議兩公開”的需要，農村基層組織要建立健全以下制度：健全黨員聯(lián)系群眾制度。在此基礎上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100%。通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領導核心地位，擴大農村基層民主，調動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為構建基層良好的政治生態(tài)，實現(xiàn)新跨越提供堅強的組織保證。（二）決策程序。村“兩委”會商議。對意見分歧比較大的事項，按照少數服從多數的原則形成商議意見。第二條 “四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨支部的領導下，嚴格按照“四議”、“兩公開”的程序進行決策和實施。第四條 推行“四議兩公開”工作法，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由市委組織部牽頭，市紀檢、監(jiān)察、宣傳、民政、涉農部門等緊密配合，街道具體組織指導，各行政村黨支部、村民委員會、獨立核算村民小組具體實施。嚴格依照黨的有關條例和法律法規(guī)組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規(guī)范化。一切從實際出發(fā)，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，形成一套符合我街道實際、行之有效的村級民主自治機制。具體操作中，必須按照以下程序和要求實施：（一）村黨支部委員會提議：村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題的提議，要在廣泛征求村“兩委”成員、黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎上，由村黨支部委員會提議，形成初步意見或方案。對議定的事項或方案要形成完整的書面材料。與會人員就提議事項或方案進行討論，并充實完善。（二）村“兩委”會商議：根據村黨支部委員會議提議意見或方案，組織村“兩委”成員充分討論，科學論證，按照少數服從多數的原則進行表決，形成商議意見。參會人員為村“兩委”委員，不能參加會議的委員要向村黨支部書記請假，并表明自己的意見。根據村“兩委”成員的意見，對黨支部提議方案進行必要的修改、補充和完善。審議前：村“兩委”應提前以口頭或書面形式把審議事項和方案傳達或送交到全體黨員，并讓黨員深入思考斟酌，提高審議質量。與會人員進行討論。（四）村民代表會議或村民會議決議：把黨員大會審議意見提交村民代表會議或村民會議進行討論，按照少數服從多數的原則進行表決，形成決議意見。對一些重大事項的決策，村民代表會議無法研究決定的（須經村民會議討論決定