【正文】 縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護(hù)了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前低保資金的籌資渠道主要是本級(jí)財(cái)政收入和上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，保障資金不存在問題，而對(duì)像我縣財(cái)力相對(duì)薄弱的地區(qū)，增加財(cái)政預(yù)算是很困難的，為此，要積極探索一條低保資金多渠道籌資的新路子。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會(huì)救助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。申請(qǐng)對(duì)象在報(bào)送縣民政局前和審批后在社區(qū)公示欄內(nèi)張榜公布，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話、接受群眾監(jiān)督； （三）是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員，也沒有相應(yīng)的編制。雖然上級(jí)補(bǔ)助低保占到了54%，但仍存在17萬元的低保資金發(fā)放缺口； 低保資金的發(fā)放形式比較單一。但由于醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和最低生活保障金分別屬于勞動(dòng)和民政兩個(gè)政府職能部門管理，在實(shí)際操作運(yùn)行中，缺乏溝通，造成最后一條保障線沒有較好地發(fā)揮作用； 低保擴(kuò)面使地方財(cái)政的壓力感到吃緊。最低生活保障實(shí)行的是差額補(bǔ)助，核定保障對(duì)象的家庭收入與實(shí)際收入是否相符，是確保發(fā)放順利的重要環(huán)節(jié)。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護(hù)了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映，也很難估計(jì)；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時(shí)一個(gè)月掙的錢超過低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而有時(shí)一點(diǎn)收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度； 個(gè)別村組、單位及居委會(huì)動(dòng)態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機(jī)制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象； 不應(yīng)該納入低保的納入了低保范圍①為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對(duì)困難家庭納入了低保； ②一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實(shí)行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保； ③社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。我縣財(cái)政屬吃飯型財(cái)政，財(cái)政預(yù)算在安排人員工資、保證機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)后，已無財(cái)力安排其他的項(xiàng)目。目前，保障對(duì)象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會(huì)救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對(duì)國家的低保政策產(chǎn)生消極的負(fù)面影響； 對(duì)《細(xì)則》宣傳教育不夠，社會(huì)上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔(dān)低保人員應(yīng)盡的義務(wù)。 二、對(duì)低保工作的幾點(diǎn)建議 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)停保； （四）是堅(jiān)持公益性勞動(dòng)。首先要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；其次大力實(shí)施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧；另外財(cái)政、民政，勞動(dòng)保障部門應(yīng)建立社會(huì)保障資金銜接機(jī)制，做到密切配合，各司其職，相互支持，共同努力，促使社會(huì)保障資金充分合理發(fā)揮作用，針對(duì)低保對(duì)象生活確實(shí)困難的，在配套措施上進(jìn)一步完善如就醫(yī)，子女上學(xué)、住房等困難給予特殊救助，使低保對(duì)象徹底改變貧困現(xiàn)狀，這樣，才能使低保管理工作逐步走向法制化，規(guī)范化的軌道，真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)貧困戶的關(guān)懷； （七）加大低保政策宣傳力度 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會(huì)要通過多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識(shí)送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。一是加大從中、省爭取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財(cái)政困難；二是鼓勵(lì)社會(huì)組織和單位、個(gè)人為保障金提供捐贈(zèng)、資助，充實(shí)最低生活保障金。 一、低保工作存在的主要問題 隨著低保人數(shù)的增加，工作量相應(yīng)增大，在低保申報(bào)、審批、發(fā)放及日常運(yùn)作管理過程中，暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。 最低生活保障線與其他保障線存在脫節(jié)現(xiàn)象。而隨著保障面的加大，地方財(cái)政的配套資金缺口連年加大。如向主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、主動(dòng)參加社區(qū)公益性勞動(dòng)、按照要求提供相關(guān)證明等。社區(qū)成立低保工作審核評(píng)議小組。按照《細(xì)則》要求定期組織有勞動(dòng)能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動(dòng)，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，同時(shí)明確在享受權(quán)力的同時(shí)，必須履行相應(yīng)義務(wù)； （五）建立責(zé)任追究制。各社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見箱、低保工作的監(jiān)督電話，將低保申請(qǐng)的條件、申請(qǐng)所需的材料、申請(qǐng)審批的程序廣為宣傳，并經(jīng)常性的發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢服務(wù)點(diǎn)，使低保工作置于陽光下，接受全社會(huì)監(jiān)督； （八）加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的低保工作人員，所面對(duì)的對(duì)象都是弱勢群體、困難群眾，相應(yīng)對(duì)這些工作人 員的工作要求要高，應(yīng)給予這些工作人員適當(dāng)?shù)木幹坪瓦m當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，并定期對(duì)這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能時(shí)時(shí)更新最新政策，按程序辦事。 第三篇：低保調(diào)研報(bào)告低保調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村低保是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。 第四篇：城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告 一、基本工作情況 **縣轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）147個(gè)村委會(huì)、37個(gè)居委會(huì)（社區(qū)），**年底總?cè)丝谌f人，其中，城鎮(zhèn)居民萬人，農(nóng)村居民萬人。2007年4月，**縣正式建立農(nóng)村低保制度，頒布了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案（試行）》（巧政辦發(fā)〔2007〕68號(hào)）。 低保人數(shù)、金額穩(wěn)步增長，低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年，增幅達(dá)%。