6縣委書記在林權(quán)制度改革工作會議上的致辭-wenkub
2024-09-25 15 本頁面
【正文】 性和緊迫性 當前，我縣林業(yè)改革和發(fā)展中還存在許多不容忽視的問題?？h委書記在林權(quán)制度改革工作會議上的講話 同志們： 這次會議是縣委、政府召開的一次規(guī)模較大、十分重要的會議。一是林權(quán)不清，產(chǎn)權(quán)不明，森林經(jīng)營主體不落實。五是林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)。我們必須充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，深入推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。豐富的森林資源為我縣培植和發(fā)展林業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，為拓寬農(nóng)民增收渠道創(chuàng)造了有利條件。要改變山區(qū)的貧窮落后面貌，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須念好“山”字經(jīng)、做好“林業(yè)”這篇文章。一是資源總量增長緩慢，甚至停滯、萎縮。三是資源保護面臨困境。 （四）深化集體林權(quán)制度改革是促進核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力保證 通過深化集體林權(quán)制度改革，在集體林地上做文章，可以擴大核桃的發(fā)展空間，增強農(nóng)民群眾發(fā)展核桃的積極性，有效地把我縣的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 （一）嚴把方向，明確集體林權(quán)制度改革的總體思路和目標 深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，必須認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)精神，以林業(yè)分類經(jīng)營改革為基礎(chǔ)，堅縣委書記在林權(quán)制度改革工作會議上的講話第2頁 持“多予、少取、放活”的方針，進一步明晰林地使用權(quán)、林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，擴大自主權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，調(diào)動廣大林農(nóng)以及社會各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性；改革和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護管理的配套服務(wù)機構(gòu)、職能，加快推進我縣山區(qū)林區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）突出重點，明確深化集體林權(quán)制度改革的范圍和主要內(nèi)容 這次集體林權(quán)制度改革的范圍是縣級以上人民政府區(qū)劃界定的集體林中的商品林。要做到三個明晰到戶、三個70％到戶。“兩山”在改革前已經(jīng)明確但沒有到戶的完善手續(xù)后與已經(jīng)到戶的一并確權(quán)發(fā)證。建設(shè)發(fā)展按股投入，收益分配按股分紅的林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。無論是責任山或列入這次改革的林地、林木都要重新確權(quán)發(fā)證，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，其責權(quán)利要在山林權(quán)證、股權(quán)證和承包、拍賣經(jīng)營許可證中明確。第四，擴大自主權(quán)。特別是自種林木成林后，允許輪伐，年輪伐量控制在林木總量的20％以內(nèi)。第六，確保收益權(quán)。采伐更新種植驗收后，育林基金全部返還給林農(nóng)，真正體現(xiàn)讓利于民，讓林農(nóng)得到實惠，讓林農(nóng)管林、護林發(fā)展林業(yè)，將林業(yè)作為增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)來培植。一是要堅持權(quán)益平等原則。二是要堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)
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