【正文】 須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。在發(fā)展問題上，我們既有 第 6 頁 共 22 頁 成 功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突 破。樹立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。深刻認(rèn)識(shí)開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì) 。 二、深入把握五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求 對(duì)五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，重要講話和 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議作了深刻闡述。黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。我們黨高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新，正是有了正確理論的指導(dǎo)，有了理論上的不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們的發(fā)展道路才行穩(wěn)致遠(yuǎn)、越走越寬廣。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。在 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，處于中心位置 。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，汲取了各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是借鑒更是超越，有共性更有自己的 特色。當(dāng) 第 2 頁 共 22 頁 今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。 一、深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義 發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。全會(huì)的成功召開，必將在中華民族發(fā)展的歷史坐標(biāo)中留下濃墨重彩的篇章。這次全會(huì)取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實(shí)力依然是世界各國的共同追求。樹立和貫徹好五大發(fā)展理念，就能使我國發(fā)展占據(jù)時(shí)代制高點(diǎn)，維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日趨激烈的國際競爭中贏得更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面深化改革、全 面依法治國是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保證。我們黨提出的五大發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，順應(yīng)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點(diǎn)明了破解發(fā)展難題的新路徑。改革開放 30 多年來，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，體 第 4 頁 共 22 頁 現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。概括起來講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng) 。深刻認(rèn)識(shí)共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人 第 5 頁 共 22 頁 民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。要從黨的思想路線的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決破除那些片面追求 gdp、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。成功經(jīng)驗(yàn)在哪里，重要的是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事 。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，從根本上說，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。五大發(fā)展理念以問題為牽引，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。抓問題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，理所當(dāng)然要把實(shí)現(xiàn)好維 護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要全面把握和推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計(jì)做好，凡是損害群眾利益的事情就堅(jiān)決不做，使全面建成小康社會(huì)的過程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過程。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于 “ 四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局和 “ 五位一體 ” 總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo) 、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里 手。理論優(yōu)勢(shì)是我們黨的根本優(yōu)勢(shì)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既看到我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)化，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持 。 第三，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)治理水平，一個(gè)重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，充分發(fā)揮法治在推動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。要以高度的政治自覺落實(shí)黨中央的決策部署，緊緊扭住各項(xiàng)重 點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好黨的十八屆五中全會(huì)精神的教育培