5市納稅服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考-wenkub
2024-09-11 22 本頁面
【正文】 管理等編寫了統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書 52 個(gè)，完善納稅服務(wù)管理制度 42 個(gè)。 合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置是構(gòu)建納稅服務(wù)體系的前提和基礎(chǔ)。二是廣義上的納稅服務(wù)，除稅務(wù)部門為納稅人提供納稅服務(wù)外，還包括稅制的設(shè)置是否合理、稅收法律法規(guī)和政策是否完善、稅收負(fù)擔(dān)是否適度等以及其他為納稅人提供各種服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的服務(wù)。那么，現(xiàn)階段我們到底要構(gòu)建一個(gè)什么樣的納稅服務(wù)體系呢。 一、納稅服務(wù)體系的理論定位 國際貨幣基金組織把整個(gè)稅收征管體系比做一個(gè) “ 金字塔 ” ，從下至上依次是納稅服務(wù)、處理申報(bào)信息、進(jìn)行稅務(wù)稽查、查處偷逃稅案件、追究法律責(zé)任，納稅服務(wù)處于 “ 金字塔 ” 的最底端，換言之，納稅服務(wù)是征管的基礎(chǔ)；國外稅收理論研究表明： 第 2 頁 共 12 頁 一份納稅服務(wù)的收獲相當(dāng)于 50 份稅務(wù)稽查的收獲，可見納稅服務(wù)在稅收征管工作中的地位和意義。 關(guān)鍵詞：完善納稅服務(wù)體系實(shí)踐與探討 優(yōu)化和完善納稅服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)和提升納稅服務(wù)工作，不僅有助于稅務(wù)部門履行好稅收征管職責(zé)，更可為稅務(wù)部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)提供保障。近年來， XX 市地稅局以全省征管業(yè)務(wù)核心軟件上線為依托，以規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新納稅服務(wù)手段為重點(diǎn)，初步建立了一套符合地稅工作實(shí)際的納稅服務(wù)體系。 20 世紀(jì) 70 年代中期以來，隨著英、法等西方發(fā)達(dá)納稅國家以新公共管理主義為核 心的政府改革運(yùn)動(dòng)的興起，其推崇市場(chǎng)化、效率化和顧客至上的理念，深深的影響著政府部門的行政改革。這就需要準(zhǔn)確的把握新型納稅服務(wù)的內(nèi)涵。 通過對(duì)納稅服務(wù)體系的定義，我們可以看到納稅服務(wù)體系至少應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代化的納稅服務(wù)理念；二是高 第 3 頁 共 12 頁 效便捷的服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是提供公告咨 詢、輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人的辦稅能力；四是為納稅人創(chuàng)造條件，方便快捷準(zhǔn)確地依法納稅；五是為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供渠道。在組織機(jī)構(gòu)上，我市從 20*年起在市本級(jí)及各 縣區(qū)局組建辦稅服務(wù)廳作為納稅服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，到目前全市共有各級(jí)服務(wù)廳 15 個(gè)，各基層分局設(shè)有辦稅服務(wù)站（點(diǎn)） 52 個(gè)，基本形成了一個(gè)遍布全市各行政區(qū)域的辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；同時(shí)，在征管部門設(shè)立納稅服務(wù)崗，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督所屬單位的納稅服務(wù)工作，并組織開展納稅服務(wù)工作的調(diào)研；此外，由稅政、法規(guī)、發(fā)票等部門承擔(dān)法律、法規(guī)、政策的解釋、輔導(dǎo)和咨詢等服務(wù)；辦公室和信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、各類媒體、領(lǐng)導(dǎo)信箱等其他渠道反饋的意見、建議的處理工作。進(jìn)一步健全了納稅服務(wù)體制， 20*年下發(fā)《全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步健全落實(shí)服務(wù)制度，統(tǒng)一了規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合了業(yè)務(wù)流程。三是在各辦稅廳定期開展 “ 納稅服務(wù)標(biāo)兵 ” 評(píng)選活動(dòng)，每月由納稅人評(píng)選 2 名服務(wù)標(biāo)兵，同時(shí)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)版服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)納稅人在辦稅現(xiàn)場(chǎng)的每次服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行了綜合分析和考核管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。 （三）納稅服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。通過推行限時(shí)辦結(jié)制， “ 一窗式 ” 、 “ 一站式 ” 服務(wù)， “ 同城辦稅 ” 等措施，納稅人辦稅時(shí)間平均縮短 5 至 10 分鐘；二是精簡(jiǎn)納稅人報(bào)送的涉稅資料。 三、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的問題分析 通過近年來的不斷實(shí)踐和摸索，我市納稅服務(wù) 體系
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