【正文】
辦事處及其轄區(qū)的分支機(jī)構(gòu),決策是否正確、工作成績?nèi)绾危苯由婕暗捷爡^(qū)廣大群眾的切身利益。XX 縣區(qū)人大代表通過 XX 縣區(qū)街道人大工作機(jī)構(gòu)的組織和服務(wù),開展有組織、有計劃、有目的的各項活動,保持了整個常委會工作的縱向連續(xù)性,同時又使常委會和 XX 縣區(qū)街道人大工作實現(xiàn)了相互補(bǔ)充,共同協(xié)調(diào),促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮,提高了代表活 第 4 頁 共 11 頁 動的質(zhì)量和效率,對整個常委會工作起到了積極的促進(jìn)作用。區(qū)作為市的中心區(qū), XX 縣區(qū)代表占到了代表總數(shù)的以上,還有絕大多數(shù)的本市全國、省、市級人大代表也工作、生活在 XX 縣區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程,區(qū)由原來的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃,發(fā)展到目前管轄個鎮(zhèn)和個 XX縣區(qū)街道辦事處, XX縣區(qū)辦事處管轄人口已達(dá)余萬 ,占了全區(qū)人口的%以上,由此 XX 縣區(qū)街道人大工作的比重越來越大,且顯得尤為重要。區(qū)從建立人大常委會以來,很長一段時期一直沿用在街道辦事處設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)組和人大代表工作室的作法。因此,切實加強(qiáng) XX 縣區(qū)街道人大建設(shè),對于加強(qiáng)整個人大工作意義十分重大。對 XX 縣區(qū)街道人大工作進(jìn)行實踐探索和理論研究,也成為我區(qū)人大常委會一個非常重要的課題。本文試圖圍繞如何搞好 XX 縣區(qū)街道人大建設(shè),從理論和實踐的結(jié)合上,就其性質(zhì)、地位、工作方法及發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行具體探討,以期進(jìn)一步加強(qiáng) XX 縣區(qū)街道人大建設(shè),促進(jìn)和發(fā)揮XX縣區(qū)街道人大的作用。 第 2 頁 共 11 頁 加強(qiáng) XX 縣區(qū)街道人大建設(shè)是人大工作實踐發(fā) 展的必然要求。這種作法,一方面在機(jī)構(gòu)框架、組織模式及名稱上顯的不規(guī)范、不嚴(yán)肅,同時在人員編制、辦公場所、工作經(jīng)費等方面也存在著相當(dāng)大的不穩(wěn)定性,容易在工作上造成沖 突。因此,切實加強(qiáng) XX 縣區(qū)街道人大 第 3 頁 共 11 頁 工作既是強(qiáng)化人大常委會工作職能,建設(shè)民主法治的需要,也是新時期人大工作實踐發(fā)展的必然趨勢。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城市社區(qū)建設(shè)的 不斷完善及其各項功能的發(fā)揮和人民群眾物質(zhì)生活和文化水平的提高, XX 縣區(qū)廣大代表和群眾對于城市政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理以及文化生活的關(guān)注日益增強(qiáng)。 加強(qiáng) XX 縣區(qū)街道人大建設(shè)有利于發(fā)揮人大及其常委會在本轄區(qū)內(nèi)作用的發(fā)揮。廣大轄區(qū)代表對其工作提出的意見和要求,通過人大常委會設(shè)在街道辦事處的人大工作機(jī)構(gòu)反映上來,不僅可以幫助這些部門推行工作,克服工作中的缺點和不足,密切同人民群眾的聯(lián)系,而且通過 XX 縣區(qū)街道人大工作機(jī)構(gòu),可以直接對這些派出機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督,使他們的工作更加符合人民群眾的利益和要求。區(qū)通過多年的實踐探 索和積極爭取, XX縣區(qū)街道人大工作建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。二是常委會切實加強(qiáng)了對 XX 縣區(qū)街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面,從 XX 縣區(qū)街道人大工作內(nèi)部,也比照常委會的職能權(quán)限和工作程序,制定了各種規(guī)章制度,如:聯(lián)系代表制度、三上墻制度(轄區(qū)各級代表照片、人大代表權(quán)利義務(wù)和人大工