【正文】 足，宗旨意識(shí)淡薄 。一些部門的同志 缺乏大局意識(shí)、中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，部門和小團(tuán)體利益至上。 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 二、當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題及原因 近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面都采取了一系列措施，使黨員干部的整體素質(zhì)有了明顯的提高。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的實(shí)踐，我們黨 的正確的理論、路線、綱領(lǐng)和方針、政策是正確的，同黨的狀況的變化相符合。 這三個(gè)重大變化帶來(lái)的三大考驗(yàn)，即我們黨如何在新的歷史條件下，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。特別是社會(huì)經(jīng) 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，這都必然給人們的思想觀念、價(jià)值取向、文化生活帶來(lái)多樣化。從國(guó)際上看，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了重大變化。 20 世紀(jì)末在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展 “ 三講 ” 教育，新世紀(jì)之初在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以及現(xiàn)在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主 要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，都對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)都提出了新的要求。 （一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié) 重視作風(fēng)建設(shè)，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著力解決好黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，是擺在我們面前的一道難題。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和十八大精神，準(zhǔn)確把握干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)成為當(dāng)前各級(jí)黨組織高度重視和研究解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。 90 多年來(lái)，我們黨歷經(jīng)千錘百煉，長(zhǎng)盛不衰，一個(gè)重要原因就是與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。 （二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是時(shí) 代發(fā)展的必然要求 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透 和破壞活動(dòng) 。從黨內(nèi)看，隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等也發(fā)生了重大變化。要使我們黨始終保持先進(jìn)性，永遠(yuǎn)立于不敗之地，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)中不適應(yīng)這些變化的問(wèn)題。但是，在黨的作風(fēng)建設(shè)也還存在種種問(wèn)題，同我們黨的狀況的變化不相吻合，同人民群眾的利益和愿望不相符合。但是，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。二是有的干部在學(xué)習(xí)上滿足于一知半解，缺乏刻苦精神 。一些干部爭(zhēng)先奪冠意識(shí)不強(qiáng)，工作方法不活，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。在改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段的今天，十六屆四中全會(huì)《決定》從提高黨的執(zhí)政能力的角 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 度再次強(qiáng)調(diào)： “ 大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。在這種機(jī)遇與 挑戰(zhàn)并存的國(guó)際背景下，我們能否在同世界相聯(lián)系而不是相脫離的歷史進(jìn)程中駕馭好中國(guó)改革的航船，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，這是我們黨正在面臨的國(guó)際重大考驗(yàn)。而黨的隊(duì)伍狀況也發(fā)生了重大變化，新黨員大幅度增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這給黨的發(fā)展既帶來(lái)了活力，又使教育和管理黨員、干部的任務(wù)也比以往任何時(shí)候都更為艱巨。黨的作風(fēng)其實(shí)質(zhì)是黨的世界觀和黨的性質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志。 因此，我們必須從黨的作風(fēng)的本質(zhì)屬性上，從其在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位和作用上，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的極端緊迫性。 黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的核心就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。有這種精神狀態(tài)和思想作風(fēng)，怎么可能正確貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。可以說(shuō)贏得一定數(shù)量的群眾的支持和擁護(hù)是政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)條件。這是因?yàn)辄h的作風(fēng)反映著黨的外在形象，具有鮮明的直觀性，是有形的、可見(jiàn)的，人民群眾普遍的是通過(guò)黨的作風(fēng)即通過(guò)自己身邊黨組織和黨員的作風(fēng)來(lái)了解一個(gè)黨、認(rèn)識(shí)一個(gè)黨，進(jìn)而決定自己的政治態(tài)度和政治立場(chǎng)。正是從這個(gè)意義上，黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨特別是執(zhí)政黨必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)已成為全黨的共識(shí)，成為了黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和黨的事業(yè)發(fā)展的重要條件，甚至在一 定條件下成為了黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。所以，我們要大力弘揚(yáng)我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，以及改革開(kāi)放以來(lái)形成的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，立足國(guó)情、面向世界，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事等新的作風(fēng)，廣大黨員干部必須通過(guò)對(duì)黨風(fēng)現(xiàn)狀的正確認(rèn)識(shí)，既堅(jiān)定信心，又看到問(wèn)題的嚴(yán)重性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端迫切性。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是自律的問(wèn)題，自律是內(nèi)因，內(nèi)因是起基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用的因素，因而加強(qiáng)自律，是作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵的一環(huán)。我們要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真貫徹群眾路線，始終做到密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾。作為一名干部，特別是黨員干部，要通過(guò)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力。要把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一種自覺(jué)行為，在具體的實(shí)際工作中自覺(jué)踐行。 二、加強(qiáng)他律，凸顯作風(fēng)建設(shè)的威力 作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，僅靠自律是不行的，還需要借助外界的力量，加強(qiáng)他律，以凸顯作風(fēng)建設(shè)的威力。其次，各單位要制訂好本單位的規(guī)章制度，這主要是針對(duì)單位工作人員而言的，是微觀層面的。同時(shí)，要暢通民意表達(dá)渠道，設(shè)立干部作風(fēng)舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并對(duì)外公布，讓干部作風(fēng)處在多方監(jiān)督下。受處罰的人除本人本年度考核及當(dāng)年晉升職務(wù)受影響外，單位的績(jī)效文明考核等工作也要受到相應(yīng)的影響。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 要建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)辦還要加強(qiáng)對(duì)干 部作風(fēng)工作的調(diào)研，總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性的東西，以便進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。具體來(lái)講，一是有些部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想滯后，求穩(wěn)怕亂，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；一些干部精神空虛，不思進(jìn)取，缺乏朝氣和活力；一些部門的同志缺乏大局意識(shí)、中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，部門和小團(tuán)體利益至上。五是部分干部自律意識(shí)不強(qiáng)，忙于應(yīng)酬，相互攀比，鋪張浪費(fèi)。因此，對(duì)于 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有從思想深處重視起來(lái)，部署了、要求了就抓一抓，應(yīng)付了事；上面不緊了，就 把作風(fēng)建設(shè)拋在腦后。三是機(jī)制不健全、不得力。一搞作風(fēng)整頓就是學(xué)學(xué)文件、談?wù)勼w會(huì)、查查紀(jì)委、剖析剖析問(wèn)題、辦幾件實(shí)事等。各級(jí)黨委政府應(yīng)分別成立專