4老區(qū)促進(jìn)會(huì)以煤補(bǔ)農(nóng)調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-06 19 本頁面
【正文】 式和做法 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ” 是 *特色的 “ 以工補(bǔ)農(nóng) ” ，因?yàn)槲铱h基本上沒有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠 煤炭企業(yè)。 2024 年全縣財(cái)政收入 億元，歷年來煤炭企業(yè)創(chuàng)造 的利稅占到全縣財(cái)政收入的 80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，主要包括：擁有豐富的優(yōu)質(zhì)無煙煤資源，屬于以煤為主的資源型縣份、 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ”是 *特色的 “ 以工補(bǔ)農(nóng) ” ，因?yàn)槲铱h基本上沒有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)、就是依托煤炭企業(yè)去帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展、就是引導(dǎo)煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無煤 鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)子，開展 “ 一礦幫一村，共建新農(nóng)村 ” 活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，建立 “ 扶困濟(jì)弱 ” 的幫扶基金、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗(yàn)，開工不足、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損、 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ” 政策受到嚴(yán)重沖擊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、建立 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ” 的長(zhǎng)效機(jī)制、完善 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ” 的配套政策措施等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡? *縣地處 *煤田南部，擁有豐富的優(yōu)質(zhì)無煙煤資源，屬于以煤為主的資源型縣份，在全縣 2656 平方公里面積中，含煤面積達(dá) 平方公里，占 91％。理論地質(zhì)儲(chǔ)量 億噸，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量 億噸。這幾年，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度名列全省前茅。 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ” 總體說是一個(gè)農(nóng)業(yè)投入問題，其內(nèi)容就是將我縣部分煤炭收入專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)，逐步解決比較突出的 “ 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ” 和 “ 煤農(nóng)二元結(jié)構(gòu) ” 問題。鄭村鎮(zhèn)湘峪村辦煤礦，連續(xù)幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資 3000 余萬元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場(chǎng)牌樓、停車場(chǎng)等，使明代建筑 “ 三都古城 ” 旅 游景點(diǎn)初具規(guī)模。全國(guó)十佳小康村之一的長(zhǎng)畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資 1500 萬元，建起 第 4 頁 共 10 頁 了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的資金累計(jì)約 1億元左右。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來投資 300 余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的義務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。 基金助弱。凡有煤礦的村，對(duì)本村考上大、中專學(xué)校的學(xué)生給予 1000— 2024 元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放 500— 600 元補(bǔ)貼。正處于上升時(shí)期，今年以來，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢(shì)及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ” 受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都
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