【正文】 富裕，彌補市場失靈。 (3)全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。 全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。事實證明，改革開放是決定當代命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。 社區(qū)黨員學習材料篇 2 為貫徹落 實黨的關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。 小小微課堂，傳授著知識、共享著和諧?！?黨建大課堂 ” 不定時發(fā)布黨建基礎知識、黨的政策理論摘編、啟示性的小等。作為傳統(tǒng)大黨課的補充和延伸， XX 區(qū)的 “ 微課堂 ” 始終堅持以 “ 微處入手，人人參與，形式多樣，寓教于樂 ” 的教育理念 ,靈活安排上 課時間，最終實現(xiàn)全區(qū)黨員學習教育全覆蓋。 多載體新 黨課形式多樣化 中山公園街道天興社區(qū)，平時居民熟悉和喜愛的聚集、納涼場所現(xiàn)在成了社區(qū)的 “ 道德點評臺 ” 。目前，全區(qū) 90 個社區(qū)書屋已全部建成。大家聚在一起學黨的方針政策，學養(yǎng)生、議論著新鮮事，商量著怎么發(fā)揮余熱。在這種教育方針下， “ 微課堂 ” 更加貼近基層、貼近群眾。為貼近黨員的學習需求， XX 區(qū)開辟 “ 黨課超市 ” ，定期集中下發(fā)宣講專題 “ 菜單 ” ，由黨員根據(jù)自己的需要點單。 在師資力量上， 變一人講為大家講，突破了傳統(tǒng)的由教授、專家主講的模式，著重推選小巷講壇這些來自基層一線的宣講員作為宣講的骨干力量。 小課堂大主題 黨課內(nèi)容接地氣 香沙社區(qū) “ 支部講壇 ” 是轄區(qū)黨員的微課堂， 50 多名老黨員都走上過講壇。 在經(jīng)過社區(qū)黨員學習的分析，在學習材料的過程中我們要增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領導責任。為了讓黨員聽得進、有效果，他們講課前做足功課，深入社區(qū)了解和調(diào)查黨員的學習需求，然后有針對性的收集資料、進行備課。同時鼓勵和要求社區(qū)成立優(yōu)秀黨員 “ 講師團 ” ，講師團成員可以是離退休的機關老干部、老黨員、也可以是基層普通黨員。 “ 菜單 ” 中不僅涵蓋政策理論、黨史國情、等理論課程，還包括心理輔導、普法宣傳、科學普及、社區(qū)建設等與黨員群眾生活息息相關的專題。 就近學隨時學 黨課陣地全覆蓋 對于泰安社區(qū)黨支部的老黨員們來說，支部書記孫慶玲的家就是他們的 “ 微課堂 ” 。 為了讓黨員就近學、方便學， XX 區(qū)像建立便民超市一樣，布點 “ 微課堂 ” 。 針對流動黨員時間不定、地點分散的實際， XX 區(qū)不斷延伸學習領域，利用 “XX 區(qū)黨建網(wǎng) ” 和黨員干部現(xiàn)代遠程教育信息平臺打造 “ 網(wǎng)絡微課堂 ” ，及時整理發(fā)布學習內(nèi)容、學習動態(tài)等信息，向基層、流動黨員提供 “ 學習菜單 ” 、 “ 課件下載 ” 等服務，把單一的 “ 室內(nèi)課堂 ” 拓展到 “ 立體課堂 ” ，保證 “ 不讓一個黨員漏學 ” 。在這里黨員群眾用身邊人講身邊事的方式學習身邊先進典型。 為豐富 “ 微課堂 ” 的內(nèi)涵，各街道不斷創(chuàng)新 “ 微課堂 ” 的教育形式，將其與街道黨建特色工作相結合，形成了各具特色的學習模式。如 “ 黨的群眾路線教育實踐活動應知應曉 60 問 ” 、 “ 穿越時空的呼喚—— 焦 裕祿精神啟示錄 ”?? 簡短的文字搭配直觀的圖片，使理論學習更加生動直觀、通俗易懂，而且不受時間、空間限制，便于隨時、隨地、隨機學習，為黨員開展 “ 微課堂 ” 提供了新途徑。 XX 區(qū) “ 微課堂 ” 推廣以 來，開展 “ 點單式 ” 送教進社區(qū)活動，區(qū)委黨校講師團、星海講壇、十星團等輪流下到社區(qū)、樓院當起了宣講員，其中舉辦十八屆三中全會精神、夢以及群眾路線等內(nèi)容的主題宣講，使廣大基層黨員干部學有陣地、做有榜樣。 一、全面深化改革的重大意義和指導思想 (1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代最鮮明的特色。 實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富 的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。 經(jīng)濟體制改革是全 面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 (4)改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要，必須長期堅持。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合， 整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。 二、堅持和完善基本經(jīng)濟制 度 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。 (5)完善產(chǎn)權保護制度。 國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目 允許非國有資本參股。 劃轉部分國有資本充實社會保障基金。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。進一步破除各種形式的行政壟斷。建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究。非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制 。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、 規(guī)范、多元保障機制。 (12)完善金融市場體系。完善經(jīng)濟補償機制，建立巨災保險制度。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。 (13)深化科技體制改革。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。 (14)健全宏觀調(diào)控體系。 深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核 算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負債表，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享。 政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供。建立事業(yè)單位法人治理結構，推進有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān) 督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣 (市 )體制改革。必須完善立法、明 確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮和地方兩個積極性。清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。清理、整合、規(guī)范專項轉移支付項目，逐步取消競爭性領域專項和地方資金配套，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項，對保留專項進行甄別，屬地方事務的劃入一般性轉移支付。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。部分社會保障、跨區(qū)域重大項目建設維護等作為和地方共同事權，逐步理順事權關系 。對于跨區(qū)域且對其他 地區(qū)影響較大的公共服務，通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。 (20)加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。 推進城市建設管理創(chuàng)新。建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機制。建立財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制，進一步放開一般制造業(yè)。 擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等。改革市場準入、海關監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制。建立開發(fā)性金融機構，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。完善特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。落實稅收法定原則。 (28)推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。中共根據(jù)年度工作重點提出規(guī)劃，采取協(xié)商會、談心會、座談會等進行協(xié)商。重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。在政協(xié)健全委員聯(lián)絡機構，完善委員聯(lián)絡制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權威。 普遍建立法律顧問制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執(zhí)法力量。 (32)確保依法獨立公正行使審判權檢察權。優(yōu)化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。國家尊重和保障人權。 廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治。 加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導。 推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。派駐機構對派出機關負責，履行監(jiān)督職責。 (37)健全改進作風常態(tài)化制度。健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制 “ 三公 ” 經(jīng)費支出和樓堂館所建設。探索實行官邸制。 (38)完善文化管理體制。健全基礎管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，健全網(wǎng)絡突發(fā)事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網(wǎng)絡輿論工作格局。 (39)建立健全現(xiàn)代文化市場體系。推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務設施網(wǎng)絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。 積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進有利于我國文化發(fā)展的人才、技術、經(jīng)營管理經(jīng)驗。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不 設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。 推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實