【正文】 者不履行法定職責的行為，應當向下級機關發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書》，或者直接予以糾正。 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級其他規(guī)范性文件對行政執(zhí)法監(jiān)督程序另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。對監(jiān)督檢查中發(fā)現、群眾申（投）訴、舉報、反映或者上級批示交辦的問題，進行初步核查，認為構成行政違法行為的，經局領導批準后，啟 動行政執(zhí)法監(jiān)督程序 。對發(fā)生的造成行政相對人人身傷亡、重大財產損失、引發(fā)群體事件、或者被上級通報批評以及其它社會影響惡劣的重大行政違法案件，由其上級工商機關對整改情況實行跟蹤督辦； （八）各級工商機關決定采取的其他方式。對執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題，應提出解決辦法并督促糾正，同時以書面形式報送上一級工商機關行政執(zhí)法監(jiān)督機構； （四）行政執(zhí)法評查制度。 第四章行政執(zhí)法監(jiān)督的方式 第 7 頁 共 27 頁 第十六條行政執(zhí)法監(jiān)督主要采取以下方式進行： （一）法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度。 第十二條對行政復議行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內容： （一）是 否依法受理行政復議申請并在法定期限內作出行政復議決定； （二）被申請人是否按規(guī)定提出書面答辨并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料； （三）行政復議行為是否合法，復議決定是否符合規(guī)范； （四）行政調解行為是否合法； （五）是否存在不履行或者拖延履行行政復議決定的情形； （六）行政復議案卷是否健全。 第九條對行政處罰行為的監(jiān)督，包括對作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷證照等行政處罰行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內容： （一）實施行政處罰主體的合法性； （二）行政處罰的依據； （三）違法事實 是否清楚、證據的取得是否合法、有效；定性是否準確、程序是否合法；自由裁量權使用是否適當，所制作的行政處罰文書是否規(guī)范； 第 4 頁 共 27 頁 （四）重大復雜案件是否經局長辦公會或者案件審理委員會集體討論決定 。 第六條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內容包括： （一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性和合理性； （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實施情況； （三）行政執(zhí)法主體的合法性； （四）具體行政行為的合法性和適當性； （五）行政執(zhí)法爭議處理的合法性和合理性； （六）是否存在行政不作為行為或者行政亂作為行為； （七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。 第二章行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍和內容 第五條行政執(zhí)法監(jiān)督，包括對抽象行政行為、具體行政行為及行政不作為行為實施監(jiān)督。 第二條本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關，各級工商行政管理機關（以下簡稱工商機關）對本機關內設機構、直屬機構、派出機構及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促及糾正的活動。 第三條工商機關法制機構是主管行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機構（以下稱行政執(zhí)法監(jiān)督機構），在本級工商機關的領導下，負責組織、實施、協(xié)調和指導行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 第 2 頁 共 27 頁 抽象行政行為的監(jiān)督，是指對工商機關制定、發(fā)布規(guī)范性文件的行為實施的監(jiān)督。 第三章行政執(zhí)法監(jiān)督的標準 第七條對抽象行政行為的監(jiān) 督，主要監(jiān)督以下內容： （一）制定的規(guī)范性文件在呈本機關負責人簽發(fā)前，是否經過合法性審核； （二）制定的規(guī)范性文件是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級其他規(guī)范性文件的規(guī)定； 第 3 頁 共 27 頁 （三）制定的規(guī)范性文件是否按照規(guī)定的程序、制度發(fā)布和備案。 （五）是否在法定的處罰、種類和幅度范圍內實施行政處罰；減輕處罰是否具備減輕處罰的條件和相關證據材料； （六）罰沒物資或者無主財物的保管和處理是否符合有關規(guī)定； （七）行政處罰決定是否執(zhí)行到位，罰沒款延期或者分期繳納是否有當事人申請并履行審批手續(xù)； （八）是否按規(guī)定開具罰沒票 據并落實罰繳分離的規(guī)定； （九）行政處罰案卷是否健全。 第十三條對行政應訴行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內容： （一）對行政訴訟案件是否按要求提交答辯狀和作出該行政行為的依據、證據等應訴材料； （二）是否依法出庭應訴； 第 6 頁 共 27 頁 （三）是否履行人民法院的生效判決或者裁定； （四）是否按規(guī)定辦理其它行政應訴事務。各級工商機關應當按照上級機關要求，定期將工商行政管理法律、法規(guī)實施情況以書面形式報告上一級工商機關行政執(zhí)法監(jiān)督機構； （二）規(guī)范性文件審核、備案制度。各級工商機關及其直屬機構、派出機構定期對本單位作出的具體行政行為和執(zhí)法責任制的落實情況進行一次評查，重點對具體行政行為的合法性、合理性進行審查，從中找出存在的問題和差距并及時改進； （五）行政執(zhí) 法評議考核制度。 第五章行政執(zhí)法監(jiān)督職責權限和工作程序 第十七條行政執(zhí)法監(jiān)督機構的主要職責： （一）調查了解工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況； （二）檢查有關行政執(zhí)法情況； （ 三）制止和糾正行政執(zhí)法中的違法、不當或者不作為行為； （四）會同有關機構督辦、查處重大行政違法行為； （五）協(xié)調、裁定不同執(zhí)法機構之間在行政執(zhí)法中發(fā)生的具體爭議； （六）對行政處罰案件依法進行核審、聽證； 第 9 頁 共 27 頁 （七）辦理行政復議和行政賠償案件； （八）組織對本機關重大決策項目聽證，對本機關擬制定發(fā)布或者下級機關上報備案的規(guī)范性文件進行合法性審查； （九）協(xié)助紀檢監(jiān)察、人事管理機構追究相關責任人員的行政執(zhí)法過錯責任； （十）本機關首長交辦的事項 。 （二）調查。 第二十條對群眾申（投）訴、舉報、反映或者行政執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)現的正在發(fā)生的違法或者不當行政行為，經行政執(zhí)法監(jiān)督機構核實的，應當立即予 以制止或者糾正，相關機構（人員）應予執(zhí)行；如發(fā)生意見分歧，執(zhí)法機構（人員）應中止執(zhí)行公務，待報局長決定后執(zhí)行。 下級機關收到《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書》后，應 第 11 頁 共 27 頁 當在規(guī)定的期限內執(zhí)行，并于執(zhí)行完畢后五日內向上級機關報告執(zhí)行結果。