3機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)交流-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 X省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過。相對于其它各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)展不大，或者說立法進(jìn)程滯后。 第 1 頁 共 7 頁 機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)交流 機(jī)構(gòu)編制管理是政府自身管理的一個重要組成部分，其基本任務(wù)是通過對行政體制與組織機(jī)構(gòu)的管理，為政府對經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事務(wù)的管理提供組織保證。筆者從事機(jī)構(gòu)編制管理工作時(shí)間不長，對全國各地機(jī)構(gòu)編制管理的立法工作了解不多。該條例為 第 2 頁 共 7 頁 地方性法規(guī)，適用于廣東全省行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制管理工作。 針對我國行政管理體制的實(shí)際，上述廣東、浙江兩省的法規(guī)和規(guī)章對行政機(jī)構(gòu)以外的其它機(jī)構(gòu)編制管理作了相應(yīng)的規(guī)定。從事機(jī)構(gòu)編制管理的人員都知道，在機(jī)構(gòu)編制管理中，有一句話叫做 編制就是法 。某一項(xiàng)工作要開展，就要設(shè)立一個機(jī)構(gòu)，而且動輒要為行政機(jī)構(gòu) ；如果行政機(jī)構(gòu)不能設(shè)置，就要求設(shè)立為財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)。如果僅僅是掛牌、合署或掛靠倒未嘗不可，問題是掛牌、掛靠之后，組織部門要相應(yīng)地配備領(lǐng)導(dǎo)干部。按照國家的規(guī)定和特別法優(yōu)于一般法的法理，只有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以超編安置。 對上述問題，我們可從主客觀兩個方面尋找原因。一些基層的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中沒有機(jī)構(gòu)編制 的意識，對機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)不了解，了解了也不執(zhí)行。作為上層建筑的一個重要組成部分，要保證經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑其它部門的正常長期運(yùn)作，機(jī)構(gòu)編制管理方面的立法是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。西方國家特別是發(fā)達(dá)國家，有數(shù)百年市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和政治體制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，政府職能比較明確，機(jī)構(gòu)編制立法比較完善，這同樣是人類共同的財(cái)富，值得我們借鑒。我國的改革開放有一個規(guī)律，即大多是從一地或基層開始進(jìn)行的
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