3淮安高xx縣區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索與思考-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 勢下，淮安高 XX 縣區(qū)管理體制和運行機制面臨新情 第 3 頁 共 11 頁 況和新問題，行政主體地位、職能權(quán)限、運行機制、管理行政職能化、人事管理等方面的管理體制和運行機制問題制約著開發(fā)區(qū)的發(fā)展。國家級高新技 第 2 頁 共 11 頁 術(shù)企業(yè)完成申報 12 家，專利申請 685 件，省級 “ 雙創(chuàng)人才 ”7人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 35%?；窗哺咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)前身為江蘇淮陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，是成立于 2024 年的省級開發(fā)區(qū)。 第 1 頁 共 11 頁 淮安高 XX 縣區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索與思考 陳海云袁夕花 淮安高 XX 縣區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)后，對于做大做強全市高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力有十分重要的意義。2024 年 11 月更名為 XX 省淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也標(biāo)志著XX 縣區(qū)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)取得 “ 零突破 ” 。 機構(gòu)設(shè)置情況：淮安高 XX 縣區(qū)目前內(nèi)設(shè) 5 個正科級行政機構(gòu)：黨政辦公室、人才科技和經(jīng)濟(jì)信息局、國土規(guī)劃建設(shè)局、財經(jīng)局、人民武裝部，下設(shè) 2 個事業(yè)單位和 5 個功能園區(qū)：社會事業(yè)局、招商局、張棉汽摩配產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心、徐溜電子新材料產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心、南陳集機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心、三凌礦業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園管理中心及漁溝模具 裝備制造產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心，其中社會事業(yè)局、招商局、張棉汽摩配產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心均為正科級，徐溜電子新材料產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心為副科級。 （一）法律地位不明確，管理權(quán)限不到位 由于高 XX 縣區(qū)在國家法律層面上沒有明確的法律地位，淮安高 XX 縣區(qū)的體制、機制缺乏穩(wěn)定性規(guī)范性，容易受到舊體制或其他人為因素的干擾。另一方面高 XX 縣區(qū)管理機構(gòu)要面對大量的社會事務(wù)，管理服務(wù)城市居民、外來人口、農(nóng)村人口、社區(qū)文化教育、區(qū)域衛(wèi)生、勞動就業(yè)、民政福利、公共環(huán)境等，社會性工作占的比重越來越大，導(dǎo)致管理服務(wù)職能延伸，管理鏈條增長，財政負(fù)擔(dān)增大，行政運作機制受到制約。同時由于淮安高 XX 縣區(qū)是 2024 年時成立，園區(qū)前期引進(jìn)各級人員都是行政調(diào)配，園區(qū)人員能上能下、能進(jìn)能出的競爭激勵機制還沒有真正形成，部分高 XX 縣區(qū)中層干部未能納入黨政班子換屆統(tǒng)籌考慮，交流渠道窄，升職出路少，缺 乏互動交流。下設(shè) 8 個副科級事業(yè)機構(gòu)，包括信訪接待辦公室、市場監(jiān)督稽查大隊、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑安全監(jiān)督站、綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊等，深入推行服務(wù)型管理，通過完善社會中介服務(wù)體系，實行社會中介服務(wù)、行業(yè)管理，將高 XX 縣區(qū)逐步從原來包辦一切的做法中解脫出來，努力形成 “ 小政府、大社會、小機 構(gòu)、大服務(wù) ” 的格局。為推進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化 ，省政府已對外 第 6 頁 共 11 頁 公布《國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單》，依照法定程序賦予國家級開發(fā)區(qū) 220 項設(shè)區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，其中，行政許可 204項，其他行政權(quán)力 16 項。 三是探索 “ 大服務(wù) ” 部門，建設(shè)公共服務(wù)
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