3國(guó)資流失現(xiàn)狀及對(duì)策論-wenkub
2024-08-26 18 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)有資產(chǎn)流失的涵義 所謂國(guó)有資產(chǎn)流失，主要指運(yùn)用各種手段將國(guó)有產(chǎn)權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益以及由此而產(chǎn) 生出來(lái)的國(guó)有收益轉(zhuǎn)化成非國(guó)有產(chǎn)權(quán)、非國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益和非國(guó)有收益，或者以國(guó)有資產(chǎn) 毀損、消失的形式形成流失。國(guó)有資產(chǎn)的快速遞增，是完善和發(fā) 展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源泉保障。進(jìn)入 90 年代以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)流失呈快速遞增態(tài)勢(shì)。當(dāng)前主要有以下幾種流失 渠道：決策失誤導(dǎo)致流失；在破產(chǎn)中、改制中、中外合資合作中流失；由于經(jīng)營(yíng)不善、 財(cái)政性蠶食造成流失以及無(wú)形資產(chǎn)、土地不入帳造成流失。但進(jìn)入 90 年代以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)流失也呈快速遞增態(tài)勢(shì)， 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年至少流失 800— 1000 億元。 二、國(guó)有資產(chǎn)流失的分析國(guó)有資產(chǎn)流失的形成及渠道很多，主要有以下幾種： （一）、決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失 決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失較為普遍，其成因：一是 “ 區(qū)域利益 ” 作祟，盲目引進(jìn)， 重復(fù)建設(shè)。為使企業(yè)能 在更寬松的環(huán)境中發(fā)展， 80 年代后期，改革提出了新思路：政企分開(kāi)。某電視機(jī)廠，是我國(guó) 最早的電視機(jī)生產(chǎn)廠家之一， 1988 年到 1990 年間，廠長(zhǎng)一個(gè)決策，投資 6000 萬(wàn)元與日本 一家公司合資興建空調(diào)器廠，利潤(rùn)分成與外方實(shí)行倒四六；而后又投資 3000 萬(wàn)元引進(jìn)國(guó) 外平繞行輸出變壓器生產(chǎn)線，由于選擇不當(dāng)，無(wú)法使用，成了一堆費(fèi)鐵；后又投資 1 億 元從美國(guó)引進(jìn)紙箱生產(chǎn)線，因產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)，到目前為止設(shè)備仍無(wú)法啟動(dòng)。 “ 破產(chǎn)有利 ” 、 “ 先分后破 ” 的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，破產(chǎn)企業(yè)中的資 產(chǎn)流失，已成為國(guó)有資產(chǎn)流失的主渠道之一。一些股份制企業(yè)在組建過(guò)程中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)高值低估。一部分人認(rèn)為。四是改制企業(yè)發(fā) 生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。 此外，企業(yè)資產(chǎn)流失與管理不善有直接聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理混亂，存在大量的帳外國(guó)有資產(chǎn)。這部分早在歷年財(cái)政預(yù)算中支出的資金，財(cái)政不可能、也無(wú)法歸還金融部門，實(shí) 際上是財(cái)政侵食了金融資產(chǎn)；二是銀行墊付款項(xiàng)認(rèn)購(gòu)國(guó)債。 （七）、無(wú)形資產(chǎn)、土地不入帳 會(huì)計(jì)改革之前，無(wú)形資產(chǎn)在我國(guó)得不到國(guó)家和社會(huì)的承認(rèn)，時(shí)至今日，很多企業(yè)的 無(wú)形資產(chǎn)尚未估計(jì)入帳，企業(yè)的權(quán)益無(wú)從體現(xiàn)，商標(biāo)、專利權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)流失于 帳外。一是建立科學(xué)的，可量度的國(guó)有 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任指標(biāo)體系，由企業(yè)的產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)
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