堅持依法行政規(guī)范行政執(zhí)法行為-wenkub
2023-04-03 18:54:18 本頁面
【正文】 ? 一、提高對依法行政的認識，牢固樹立依法行政的觀念。 依法行政的要求 ? 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。 依法行政的要求 ? 程序正當(dāng)。 依法行政的要求 ? 合理行政。 ? 《左傳》中就有“行其政令，行其政事”之說。 ? 它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。 依法行政的要求 ? 誠實守信。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。充分認識依法行政的重要性，牢固樹立依法行政的觀念，要把各種經(jīng)濟管理活動納入法律軌道，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；自覺把自身置于黨和人民的監(jiān)督之下，切實保障行政行為的合法性和嚴肅性，從而杜絕以權(quán)壓法，徇私枉法行為的發(fā)生。因此，執(zhí)法人員平時要加強對自身素質(zhì)的提高和對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)工作，并善于在實踐中不斷地總結(jié)和提高，以提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 如何實現(xiàn)依法行政 ? 健全完善行政執(zhí)法案卷評查制度。 ? 對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。 ? 第三十一條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 中華人民共和國行政處罰法 ? 簡易程序 ? 第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 ? 前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 ? 第三十七條 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。 ? 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： ? （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址； ? （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)； ? （三）行政處罰的種類和依據(jù)； ? （四）行政處罰的履行方式和期限； ? （五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； ? （六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。聽證依照以下程序組織： ? （一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出； ? （二）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點； ? （三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行； ? （四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避； ? （五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理； ? （六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證； ? （七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 ? 第四十六條 作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。 ? 第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款： ? （一）依法給予二十元以下的罰款的； ? （二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。 山東省行政程序特別規(guī)定 —— 行政執(zhí)法程序 ? 第五十八條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定權(quán)限和程序，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政裁量權(quán)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范性文件的形
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