【正文】 生產(chǎn)法 》 和 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的基本安全生產(chǎn)責(zé)任包括如下方面： 1） .依法建立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)； 2） .建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度； 3） .持續(xù)具備法律 ﹑ 法規(guī) ﹑ 規(guī)章 ﹑ 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 4） .確保資金投入滿足安全生產(chǎn)需要； 5） .依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 6） .如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 ﹑ 防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)； 健全機(jī)構(gòu)、建章立制 7） .為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用； 8） .對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測 ﹑ 監(jiān)控； 9） .預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害； 10） .安全設(shè)施 ﹑ 設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)； 11） .依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施； 12） .及時(shí)發(fā)現(xiàn) ﹑ 治理和消除本單位安全事故隱患； 13） .積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù) ﹑ 設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平； 健全機(jī)構(gòu)、建章立制 14） .確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求； 15） .保證新建 ﹑ 改建 ﹑ 擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法實(shí)施安全設(shè)施”三同時(shí)“； 16） .統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包 ﹑ 承租單位安全生產(chǎn)工作； 17） .依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； 18） .按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對事故傷 亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎? 19） .法律 ﹑ 法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求建立健全各級管理者的責(zé)任體系，并落實(shí)好相關(guān)責(zé)任要求。 企業(yè)的決策者 ﹑ 管理者和每一個員工，都應(yīng)從思想認(rèn)識上建立起符合時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代社會要求的安全責(zé)任理念：領(lǐng)導(dǎo)決策者應(yīng)該建立“責(zé)任重于泰山”的“第一責(zé)任”理念；各級管理者應(yīng)該建立“向上級負(fù)責(zé)，向下級負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”的“勇于負(fù)責(zé) ” 責(zé)任理念；每一個員工應(yīng)該建立“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé) ” 的 “ 主動盡責(zé) ” 責(zé)任理念。因此，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體必然是也必須是企業(yè)。 安全科學(xué)的預(yù)防理論表明：本質(zhì)安全是系統(tǒng)根本上具有保障安全和預(yù)防事故的功能和條件。對任何一個交點(diǎn)的漠視和配合上的失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙”一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失敗 。 ? 由于參與建設(shè)的單位、部門、工種、人員很多，這就需要一個系統(tǒng)的管理，要確保整個系統(tǒng)管理的有效運(yùn)行，必須建立和健全與之相適應(yīng)的生產(chǎn)責(zé)任體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 ?在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是我們必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)。 ? “有了安全并不意味著有了一切，但沒有安全就沒有一切” ， 面對新的形勢和新的要求，迫切地要求各級領(lǐng)導(dǎo)和各類技術(shù)管理人員，必須用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹立 “以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全” 的安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。 安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) （三）施工現(xiàn)場仍存在隱患。 安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) （ 二）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。 安全生產(chǎn)形勢 總的來看，近幾年來，中交的 各級、各部門、各從業(yè)單位認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理做了大量工作，使我 公司 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作保持了比較平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢。 ?安全生產(chǎn)從表面上看，僅僅是一個技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，或者是發(fā)展中的管理問題，但是從深層次來看，是一個涉及到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的重大社會和政治問題。 化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的 有效開展奠定扎強(qiáng)實(shí)的基礎(chǔ)。把安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)要求，落實(shí)到各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)與系統(tǒng)的安全可靠性，為本項(xiàng)目乃至公司的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、建設(shè)資源供給與需求不適應(yīng)的矛盾逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對工程安全提出了新的更高的要求，生產(chǎn)安全面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，給項(xiàng)目的建設(shè)，施工管理也帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其是項(xiàng)目的安全管理方面存在的問題顯得更為突出，對此我們的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)人員必須要有冷靜和清醒的頭腦，采取一切非常的措施和非常的手段來確保項(xiàng)目的安全，只有這樣，才能確保經(jīng)濟(jì)又好又快地增長，才能確保穩(wěn)定的大局。 下面，我想就以下六個方面的內(nèi)容談?wù)勅绾巫ズ庙?xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作 ，并以此和各位同行一起交流。 建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu) ，并制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。 安全生產(chǎn)的重要性 ? ?當(dāng)代中國，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生不僅帶來人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，干擾了改革和發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響了和諧社會的建設(shè)，已經(jīng)成為了社會關(guān)注的重大熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。 但我們應(yīng)當(dāng)和必須清醒地看到，我 們 的安全生產(chǎn)形勢還十分嚴(yán)峻，存在著不少的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) （一）認(rèn)識不夠到位，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng) ， 安全基礎(chǔ)管理工作薄弱 。 企業(yè)安全條件較差。 ?高空作業(yè)沒有按要求安裝護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施設(shè)置不足；幾十米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋； ?一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有及時(shí)清理，冒險(xiǎn)作業(yè)； ?橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護(hù)； ?一些長大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒有認(rèn)真實(shí)行超前預(yù)報(bào)，掘進(jìn)施工通風(fēng)條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進(jìn)； ?施工現(xiàn)場、臨時(shí)作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標(biāo)志 ﹑ 防護(hù)設(shè)施 設(shè)置不足； ?施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)； ?用電管理極其混亂； ?施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時(shí)有存在。 安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) ?要進(jìn)一步的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“保一方平安”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； ??要時(shí)刻把員工生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)貫徹落實(shí)好 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的工作方針，建立健全 “嚴(yán)管理、除隱患、降事故、保安全” 的機(jī)制體制，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建安全有序的工作和生活環(huán)境，有效地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生； ???要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，確定 “三不傷害”（即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害） 的安全生產(chǎn)管理理念。 安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，也是保證企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，從某種程度上講，企業(yè)成于安全，敗在事故。 ? 木桶理論告訴我們： 一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。 因此，我們必須要建立和健全全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套行之有效的目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的安全管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。這一理論的通俗詮釋是：安全生產(chǎn)的根本是要求生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行條件安全，企業(yè)生產(chǎn)過程安全，員工作業(yè)崗位安全。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)依照法律 ﹑ 法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。 要保證落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效性，需要遵循如下安全生產(chǎn)的責(zé)任原則，即：安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則；誰主管誰負(fù)責(zé)的原則；一崗雙責(zé)的原則；管生產(chǎn)必須管安全的原則。 《 安全生產(chǎn)法 》 對企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的安全生產(chǎn)條件；保障安全生產(chǎn)資金投入；確保安全組織機(jī)構(gòu)健全；人員配備到位；加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理；落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。 二）建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。 ? 施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定及實(shí)施本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、重大工程項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全操作規(guī)程。 首先， 要求安全生產(chǎn)管理人員熟悉法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)章制度，熟悉安全專業(yè)的基本知識，熟悉生產(chǎn)流程、操作技術(shù)和操作規(guī)程。因此，要求安全生產(chǎn)管理人員在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。規(guī)章制度和操作規(guī)程對于保證安全生產(chǎn)有著重要作用，作業(yè)人員必須遵守。 根據(jù)國務(wù)院 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 的要求，同時(shí)也是為了更進(jìn)一步地明確相關(guān)單位在各自工程建設(shè)中的安全責(zé)任、工作內(nèi)容、工作方式、工作時(shí)限，在安全生產(chǎn)管理過程中，通過制定相關(guān)的安全管理制度來強(qiáng)化相關(guān)單位的管理職責(zé) 。 施工單位應(yīng)當(dāng)對各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前應(yīng)組織檢驗(yàn)和驗(yàn)收，自驗(yàn)收合格之日起 30日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限向縣級以上人民政府有關(guān)主管部門登記。 6)整改制度。 國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 11）專項(xiàng)施工方案編制審查制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn) ? 三、強(qiáng)化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 安全管理人員素質(zhì)、意識有待提高 “管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂安全！” 但從現(xiàn)階段的情況來看，在安全生產(chǎn)管理層面還有相當(dāng)多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員素質(zhì)還比較低下，能力也不高，主要表現(xiàn)在幾個方面： 一是 安全生產(chǎn)意識還比較淡薄，沒有很好地把“管生產(chǎn)必須管安全”納入自己的工作思路中； 二是 對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解掌握不多； 三是 安全生產(chǎn)方面的知識和技術(shù)比較缺乏； 四是 發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不高。各從業(yè)單位必須把項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，讓從事公路工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 安全教育、培訓(xùn)