【正文】 輸 等 各 類 事 故各 類 重 大 傳 染 病 疫情 （ 鼠 疫 、 霍 亂 、非 典 等 ） 、 食 物 中毒 、 動(dòng) 物 疫 情 等重 大 刑 事 案 件 、 恐怖 事 件 、 經(jīng) 濟(jì) 安 全事 件 、 群 體 性 事 件等2023/3/19 9 應(yīng)急救援體系的分類 綜 合 應(yīng) 急 救 援 體 系自 然 災(zāi) 害應(yīng) 急 救 援 體 系事 故 災(zāi) 難應(yīng) 急 救 援 體 系公 共 衛(wèi) 生應(yīng) 急 救 援 體 系社 會(huì) 安 全應(yīng) 急 救 援 體 系2023/3/19 10 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 救 援 體 系組 織 體 制 運(yùn) 作 機(jī) 制 法 規(guī) 基 礎(chǔ) 保 障 系 統(tǒng)管 理 機(jī) 構(gòu)指 揮 中 心功 能 部 門救 援 隊(duì) 伍統(tǒng) 一 指 揮分 級(jí) 響 應(yīng)屬 地 為 主公 眾 動(dòng) 員應(yīng) 急 法 律行 政 法 規(guī)部 門 規(guī) 章技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財(cái) 務(wù) 經(jīng) 費(fèi)組織體制 國(guó)家應(yīng)急辦 地方應(yīng)急辦 企業(yè)應(yīng)急功能部門 專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍 四大類應(yīng)急指揮中心 2023/3/19 11 2023/3/19 12 企業(yè)應(yīng)急功能部門應(yīng) 急 指揮 中 心現(xiàn) 場(chǎng) 指揮 部后 勤 部媒 體 中心信 息 中心 等協(xié) 調(diào) 應(yīng) 急 期 間 各 功 能 部 門 的 運(yùn) 作 ， 安 排 整個(gè) 應(yīng) 急 行 動(dòng) ， 保 證 行 動(dòng) 有 效 、 有 序 進(jìn) 行 ，避 免 行 動(dòng) 紊 亂 。負(fù) 責(zé) 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急 指 揮 ， 進(jìn) 行 應(yīng) 急 任 務(wù) 分 配 和人 員 調(diào) 度 ， 有 效 利 用 各 種 應(yīng) 急 資 源 ， 保 證在 最 短 時(shí) 間 內(nèi) 完 成 對(duì) 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急 行 動(dòng) 。預(yù)案編制 2023/3/19 13 2023/3/19 14 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ?《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 主要負(fù)責(zé)人 有組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì) 重大危險(xiǎn)源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定： 危險(xiǎn)物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第 31條規(guī)定： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制 安全規(guī)劃 安全研究 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控 事故災(zāi)害保險(xiǎn) 稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等 準(zhǔn)備階段： 事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。 損失評(píng)估 理賠 清理廢墟 災(zāi)后重建 應(yīng)急預(yù)案復(fù)查 事故調(diào)查 2023/3/19 20 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 防災(zāi) 減災(zāi) 救災(zāi) 恢復(fù) 2023/3/19 21 預(yù)案文件層次 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 操作指南 操作指南 操作指南 單項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2023/3/19 22 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個(gè)要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) 、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測(cè) ) 六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 * 理 第 23頁 28個(gè)要素 ?應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備 。 ?術(shù)語與定義等 。 2023/3/19 第 25頁 28個(gè)要素 ?確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點(diǎn)； ?確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ?重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； ?根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定預(yù)案編制的級(jí)別； ?地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ?城市布局及交通情況； ?可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ?形成附件 。 2023/3/19 第 29頁 28個(gè)要素 ?明確列出國(guó)家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ?形成附件 。 2023/3/19 第 33頁 28個(gè)要素 ?為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 2023/3/19 第 37頁 28個(gè)要素 ?建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； ?建立現(xiàn)場(chǎng)指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估 ， 確認(rèn)緊急狀態(tài) ， 有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別 （ 一級(jí) ， 二級(jí) ， 三級(jí)響應(yīng)等 ） 和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令； ?確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； ?指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； ?合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 2023/3/19 第 41頁 28個(gè)要素 ?醫(yī)療資源的數(shù)量； ?規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織 ， 傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； ?搶救藥品 、 醫(yī)療器械；消毒 、 解毒藥品等； ?急救點(diǎn)設(shè)置 ， 化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療； ?死亡認(rèn)定與處置； ?醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等 。 2023/3/19 第 45頁 28個(gè)要素 ?對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故 ， 應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序； ?控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案； ?及時(shí)清除污染； ?對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè)； ?對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等 。 ?根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容?？煞譃閱雾?xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。 ?組合演習(xí) ：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 2023/3/19 55 全面演習(xí) ?全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練 ?全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力 2023/3/19 56 應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù) ?為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)； 2023/3/19 60 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 ?觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料 ?記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過 ?觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄 ?在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 ?根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告 2023/3/19 61 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 ?有關(guān)部門 ?外部機(jī)構(gòu) ?旁觀演練過程的觀眾 2023/3/19 62 演習(xí)基本過程與任務(wù) 任務(wù) 1：確定演習(xí)日期 任務(wù) 2：確定