公共交通g業(yè)務(wù)管理及管理知識(shí)分析-wenkub
2023-03-17 23:10:14 本頁(yè)面
【正文】 點(diǎn)堵、路上堵已經(jīng)成了我國(guó)許多大中城市的一塊心病。如果再加上流動(dòng)人口，成都市中心區(qū)域的人口密度超過了 2萬人／平方公里。運(yùn)用數(shù)字化、智能化的科技手段是放在各種手段和辦法首位。這是落實(shí)國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見 》 這一文件精神的具體扶持政策，這一扶持將是長(zhǎng)期的，也是力度相當(dāng)大的。 三是 深入研究城市公共交通的規(guī)劃。 22 一是 加快公共交通立法。特 別提出：要對(duì)公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng)、綜合交通信息平臺(tái)、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng)，加大科研力度。 ” 18 第六條是： 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革。” 17 第四條是： 優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)。這一條第三部分中要求： “ 推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。 這里的 “ 戰(zhàn)略 ” 是全局性 、 重大方略 ，“ 優(yōu)先 ” 肯定是指 ， 財(cái)力安排 、 規(guī)劃要重點(diǎn)保障 。 ” 國(guó)務(wù)院副總理張德江視頻考察濟(jì)南公交電子眼時(shí)指出： “ 黨中央十分重視交通事業(yè)的發(fā)展 ， 特別強(qiáng)調(diào)解決好城市公交 ， 把城市公交放在優(yōu)先發(fā)展的地位 ” 。 4 一、大力發(fā)展公共交通是我國(guó)重大戰(zhàn)略思想 5 但是 3G發(fā)照一年來，目前 3G業(yè)務(wù)還沒有大規(guī)模上馬，其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還并不明顯。公共交通 3G業(yè)務(wù)有 望率先取得重大突破 雷 洪 鈞 1 前 言 2 2023年 1月 27日，工業(yè)和信息化部對(duì)外公布了截至 2023年年底，三家運(yùn)營(yíng)商3G投資共計(jì) 1609億元，共建設(shè) 3G基站，其中，中國(guó)移動(dòng) TD基站 萬個(gè)， TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋 238個(gè)地市；中國(guó)電信 3G基站 ，網(wǎng)絡(luò)覆蓋 342個(gè)地市、 255個(gè)縣市和 6000多個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中國(guó)聯(lián)通建設(shè) 3G基站 10萬個(gè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋335個(gè)城市。這一現(xiàn)象說明中國(guó)的 3G仍處于蓄勢(shì)階段，平穩(wěn)向上仍是主基調(diào)，爆發(fā)式增長(zhǎng)仍不太現(xiàn)實(shí)，但是公共交通 3G業(yè)務(wù)應(yīng)用有望率先取得重大突破，其理由如下： 6 國(guó)家主席胡錦濤于 2023年 10月 7日，視察北京地鐵 4號(hào)線時(shí)作出指示，他說：交通問題是關(guān)系群眾切身利益的重大民生問題，也是各國(guó)大城市普遍遇到的難題。 8 胡主席對(duì)交通問題定性為：這是重大 “ 民生 ” 問題，是各國(guó)大城市普遍遇到的 “ 難題 ” ； 如何解決各國(guó)大城市普遍遇到的難題呢？胡主席指明：必須充分發(fā)揮公共交通的重要作用； 9 胡主席對(duì)公交服務(wù)應(yīng)該是什么樣水準(zhǔn)，說得更為具體：“快捷、安全、方便、舒適”八個(gè)字。 11 二、國(guó)務(wù)院對(duì)優(yōu)先發(fā)展公共交通指導(dǎo)性意見 12 2023年 9月 20號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《 關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見 》 （ 國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 46 號(hào)文 ） ，全文分為 8 個(gè)部分 。 ” 14 第二條是： 充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。一要：大力發(fā)展公共汽（電）車；二要；有序發(fā)展城市軌道交通；適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)。主要內(nèi)容是四點(diǎn)，一是改革投融資體制；二是推行特許經(jīng)營(yíng)制度；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；四是提高服務(wù)水平。 20 第八條是： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 《 城市公共交通條例（草案） 》 部已上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正在征求地方的意見，在估計(jì) 2023年 6月份以前可以出臺(tái)。從規(guī)劃上體現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門對(duì)各政府進(jìn)行指導(dǎo)，確保各城市公共交通發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)各地城市公共交通的發(fā)展有明確方向和具體目標(biāo)。 25 四 、 各地方人民政府和交通管理部 門對(duì)優(yōu)先發(fā)展公共交通的基本共識(shí) 26 當(dāng)前各地政府領(lǐng)導(dǎo)及交通管理部門形成這樣一些共識(shí)： 大力發(fā)展公共交通，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大城市發(fā)展的必然要求。 28 五、當(dāng)前城市公共交通的熱點(diǎn)問題 29 公共交通 “ 三大堵 ” ：車?yán)锒?、站點(diǎn)堵、路上堵。 30 車?yán)锒隆⒄军c(diǎn)堵、路上堵，已經(jīng)是全國(guó)各大中城市的一道風(fēng)景線。各地每年一度人大、政協(xié)會(huì)議的公交改進(jìn)提案，曾沒有斷過，公交提案年年都是大眾百性關(guān)注的熱點(diǎn)，各屆政府都將改善 “ 公交 ” 措施，作為為民做實(shí)事之一。公交車上和場(chǎng)站里是一般性治安事件頻發(fā)場(chǎng)所。 大規(guī)模新能源公交車進(jìn)入城市公共交通序列，自然是目前城市公共交通的熱點(diǎn)。 34 而新能源公交車與傳統(tǒng)能源公交車相比，其性能指標(biāo)相差較遠(yuǎn)，其日常管理難度和任務(wù)量明顯增加，這給各地公交公司增加的負(fù)擔(dān)目前還沒有人站出來說這件事，當(dāng)前輿論的重心是在討論是在新能源公交車如何“好”，如何“節(jié)能、減排”。建設(shè)部對(duì)城市公交管理已經(jīng)有幾十年了，目前這塊職能轉(zhuǎn)到了交通運(yùn)輸部，交接到位不是 12年時(shí)間內(nèi)能完成的，而是要有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，因?yàn)檫@種交接任務(wù)量是相當(dāng)大，也是十分復(fù)雜的； 另一方面，公共交通建設(shè)不僅 是交通運(yùn)輸管理問題，與城市 37 也不僅僅是部委之間的交接，從中央到地方都得交接，從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，這種交接至少得 35年時(shí)間。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：強(qiáng)調(diào)公益性，公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損越來越嚴(yán)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重，就是在今年的 “ 中國(guó)不差錢 ” 背景下，財(cái)政的錢是納稅人的，也不能不講究經(jīng)濟(jì)效益地 “ 花 ” ；強(qiáng)調(diào)經(jīng) 38 濟(jì)效益，說公交企業(yè)是 市場(chǎng)主體，于是各普通推行承包制，公交企業(yè)一門心思追求利潤(rùn)，不顧公眾利益，服務(wù)質(zhì)量沒法保證，民眾意見大。 39 公交企業(yè)員工管理難度大 。 40 公交車輛營(yíng)運(yùn)調(diào)度非常難。如此多的車，而且多個(gè)廠家不同型號(hào)車輛的配件品種都是上萬了，其物流量也是驚人的。站點(diǎn)內(nèi)容有一點(diǎn)變化，整個(gè)線路中所有站牌上內(nèi)容必須隨之及時(shí)調(diào)整。智能交通系統(tǒng)是將先進(jìn)的電子技術(shù)、信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)集成運(yùn)用于地面交通管理所建立的一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、大范圍、全方位發(fā)揮作用的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。同時(shí)，北京，西安、上海、武漢
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