【正文】 企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、輸送高水平專業(yè)人才。31國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的主體主體是處于一定社會關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動的承擔(dān)者，其具有核心的地位和作用。到 2023年，建立比較完善的國家創(chuàng)新體系，全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%，國家科技競爭力進(jìn)入世界前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾加劇。經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴投資和外貿(mào)增長，內(nèi)部投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡；★ 2023年大學(xué)研發(fā)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)中，政府投入占 54%，企業(yè)占 37%；政府科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中政府投入占 80%以上，企業(yè)資金僅占 %。1998年 6月，國務(wù)院通過了中國科學(xué)院關(guān)于開展知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的匯報(bào)提綱，決定由中國科學(xué)院先行啟動《知識創(chuàng)新工程》，作為國家創(chuàng)新體系試點(diǎn)，拉開了我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的序幕。10國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（二）發(fā)展階段（ 1978—1995 年）主要表現(xiàn)是探索國家創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展模式和創(chuàng)新政策，出臺了改革政策和措施：創(chuàng)新模式主要是計(jì)劃主導(dǎo)模式，設(shè)立國家科技計(jì)劃，在國家科技計(jì)劃中引人競爭機(jī)制；隨著國有企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，市場對企業(yè)的調(diào)節(jié)作用不斷增強(qiáng)。國家創(chuàng)新體系主要體現(xiàn)為在國家層次上推動持續(xù)創(chuàng)新、提升國際競爭力的組織與制度安排，其主要功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，協(xié)調(diào)國家的創(chuàng)新活動，使一國的創(chuàng)新取得更好的績效。5國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國家創(chuàng)新體系的構(gòu)成企業(yè)，尤其是對創(chuàng)新進(jìn)行投資的企業(yè)；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政府；提供技術(shù)創(chuàng)新源泉的科研機(jī)構(gòu)；提供一般教育和職業(yè)教育培訓(xùn)的公共和私有教育部門；連接資源與市場紐帶的中介機(jī)構(gòu)。》首次提出： “建設(shè)國家創(chuàng)新體系 ”、 “建立國家知識創(chuàng)新體系，促進(jìn)知識創(chuàng)新工程 ”、實(shí)施 “跨越式發(fā)展 ”宏偉戰(zhàn)略。11國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（三）國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)階段（ 1995—1998 年）突出了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式：確立了市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，進(jìn)行企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度的改革，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新功能。13國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新三、我國創(chuàng)新體系特點(diǎn)(一 )政府在創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用 19國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大學(xué)和科研院所更重視應(yīng)用研發(fā)2023年大學(xué)的研究開發(fā)投入中，基礎(chǔ)研究占24%，應(yīng)用研究占 54%，試驗(yàn)開發(fā)占 22%。外貿(mào)順差過大、國際收支盈余過多；★ 24國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中國大陸對美國和東亞地區(qū)的貿(mào)易差額2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023—2023 年累 計(jì)美國 1443 日本 206 241 韓 國 344 453 中國臺灣 512 664 東 盟 164 182 25國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變★ 從投資主導(dǎo)型的發(fā)展轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型的發(fā)展★ 從城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡的發(fā)展轉(zhuǎn)向注重均衡的發(fā)展★ 從偏重于重化工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)向注重先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展★ 從主要依靠增加資源消耗的發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依靠提高資源利用效率的發(fā)展26國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升我國自主創(chuàng)新能力的意義國家層次：① 自主創(chuàng)新對推動我國經(jīng)濟(jì)高速增長具有積極的作用；② 自主創(chuàng)新是制衡國外技術(shù)封鎖的重要武器；③ 自主創(chuàng)新是滿足國內(nèi)特殊需求的重要手段。28國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國家創(chuàng)新體系的六個系統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的管理調(diào)控體系；以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研互動的技術(shù)創(chuàng)新體系；以科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為主體的科學(xué)創(chuàng)新體系；以各種中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技服務(wù)體系；軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；具有地域特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。創(chuàng)新主體的確定將直接影響到創(chuàng)新能力提升的效果與效率。36國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新教育機(jī)構(gòu)是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)包括大學(xué)在內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，其作用為：★ 37國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)是連接資源與市場的紐帶中介機(jī)構(gòu)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類創(chuàng)新參與者的粘接劑和創(chuàng)新活動的催化劑。43國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（二）國家科技攻關(guān)計(jì)劃攻關(guān)計(jì)劃是面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，重點(diǎn)解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中重大科技問題的科技發(fā)展計(jì)劃，是國家科技計(jì)劃體系的重要組成部分。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、滾動立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期一般不超過三年。通過計(jì)劃的實(shí)施推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。62國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目將對促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大影響、技術(shù)含量和附加值高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著、帶動性強(qiáng)的重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成，首次進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，并提供完備合理的工程化技術(shù)方案和工藝設(shè)計(jì)，為產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用提供工程示范的建設(shè)項(xiàng)目。 重點(diǎn)領(lǐng)域：開發(fā)特色資源、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心、促進(jìn)西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；選擇優(yōu)勢重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。專項(xiàng)從 2023年起在 3年內(nèi)分年度滾動實(shí)施?！笆?”期間初步形成具有一定自有知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的光電子產(chǎn)業(yè)體系。專項(xiàng)從 2023年開始推出，共有 346個單位申報(bào)項(xiàng)目初選，確定了 167個項(xiàng)目參加答辯評審，共有 91個項(xiàng)目通過審批，項(xiàng)目總投資 60億元。自動化專項(xiàng)從 2023年開始實(shí)施，到 2023年共擇優(yōu)支持了 3批 34個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資 37億元，其中國家投資 3億元。專項(xiàng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)效益的需要，特別是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，以近年來取得的重大農(nóng)業(yè)科技成果為重點(diǎn)內(nèi)容，加速動植物優(yōu)良品種的產(chǎn)業(yè)化，開展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成示范，促進(jìn)新型高效農(nóng)藥、獸用疫苗、新型飼料添加劑及農(nóng)業(yè)機(jī)械等綠色農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)化，大力推動現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。83國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新1 可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)專項(xiàng)從 2023年開始實(shí)施。84國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新1民用非動力核技術(shù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng) 民用非動力核技術(shù)是指除核武器與核電之外，原子核科學(xué)與信息、材料、醫(yī)學(xué)、環(huán)境等學(xué)科交叉融合而應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、資源勘探和公眾安全等領(lǐng)域的知識高度密集的技術(shù)。專項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)：形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，與應(yīng)用緊密結(jié)合的汽車電子產(chǎn)業(yè)體系，適應(yīng)國內(nèi)汽車工業(yè)需求，并面向國際市場，積極參與國際分工與合作； 重點(diǎn)支持軟件、集成電路、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、新型顯示、信息網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、數(shù)字音視頻、新型電子器件與材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 88國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新1下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程 專項(xiàng)包括研究開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用試驗(yàn)項(xiàng)目，從 2023年開始實(shí)施。 2．生物及醫(yī)藥行業(yè)總投資 ，占全部產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資的 24%，其中吉林、浙江、廣東居前三位，總投資分別為： 267846萬元、 243266萬元和 237556萬元。其中陜西 27630萬元、新疆 21748萬元、 16877萬元分別位居先進(jìn)能源行業(yè)總投資前三位。9．現(xiàn)代交通業(yè)項(xiàng)目總投資 79868萬元，占全部產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資的 1%，分布在廣東、湖南、江蘇、陜西、上海五個省市。109國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施對象專項(xiàng)以國家重點(diǎn)建設(shè)工程為依托，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家重大建設(shè)工程的需要，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施 10項(xiàng)重大技術(shù)裝備和 10項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目。114國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國家工程實(shí)驗(yàn)室主要任務(wù)開展重大工程及技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)驗(yàn)證；開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大新產(chǎn)品開發(fā)；開展重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；凝聚、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才；開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的國際交流與合作。建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、科研與應(yīng)用相互促進(jìn)的長效機(jī)制，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢基礎(chǔ)和條件，以增量投入帶動創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。發(fā)揮政府在政策、資金等方面的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方面力量，形成多元投入、廣泛參與國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的新格局。118國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的目標(biāo)形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)的國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)格局，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、有利于整合優(yōu)勢資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，完善技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)支撐平臺，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的有效供給，顯著提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。121國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十一五 ”期間的建設(shè)計(jì)劃“十一五 ”期間，國家將在涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大工程試驗(yàn)與仿真等方面建設(shè)100個國家工程實(shí)驗(yàn)室，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)設(shè)施的投入，推進(jìn)戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)等核心技術(shù)開發(fā)與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ恼w提升；形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)的建設(shè)格局，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，完善技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)支撐平臺，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的有效供給，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。124國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程中心的主要任務(wù)根據(jù)國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)；以市場為導(dǎo)向，把握技術(shù)發(fā)展趨勢，開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成；通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；125國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程中心的主要任務(wù)通過對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和開展國際合作交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高；提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù)；為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。127國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國家工程研究中心的建設(shè)情況1996年國家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)《世界銀行貸款科技發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（暫行）》，并在醫(yī)藥生物、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)了一批國家工程研究中心。128國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國家工程研究中心的建設(shè)情況“十五 ”期間國家發(fā)改委安排 8億元投資，新建了重型技術(shù)裝備、生物芯片等 23個國家工程研究中心。 截止2023年底，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)已達(dá) 499家130國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)原則加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，要堅(jiān)持國家目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)中心為依托，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要形式，以企業(yè)投資為主，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，處于行業(yè)領(lǐng)先地位，有利于廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，培育和掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高。 133國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十一五 ”期間支持的重點(diǎn)“十一五 ”期間，國家發(fā)改委將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，進(jìn)一步加大投入，顯著提高我國的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，初步建立我國創(chuàng)新能力的支撐體系框架，形成科學(xué)合理的創(chuàng)新能力設(shè)施布局，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、節(jié)能與環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè) 28家國家工程研究中心、 10家國家工程實(shí)驗(yàn)室、支持 243家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)，帶動社會投資 與此同時，2023年由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布的第 30號令的老版《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》被廢止使用。140國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策2023年 9月 8日財(cái)政部、國家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》 (財(cái)稅 [2023]88號 )，明確了包括技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、加速折舊和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的四項(xiàng)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，其為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (20232023年 )》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施 國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2023—2023 年)若干配套政策的通知》的配套文件。上述企業(yè)在投產(chǎn)經(jīng)營后，其獲利年度以第一個獲得利潤的納稅年度開始計(jì)算；企業(yè)開辦初期有虧損的，可以依照稅法規(guī)定逐年結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，其獲利年度以彌補(bǔ)后有利潤的納稅年度開始計(jì)算。145國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)電子專用設(shè)備儀器： 化合物半導(dǎo)體制造設(shè)備；新型電子元器件生產(chǎn)設(shè)備；表面貼裝及無鉛工藝整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備；集成電路、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品和新型元器件等的專用測量儀器。關(guān)鍵配套件及材料 ： TFTLCD用彩色濾光片、玻璃基板、驅(qū)動 IC、偏光片、 LED背光源等關(guān)鍵配套件及材料； PDP關(guān)鍵材料。148國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高性能纖維復(fù)合材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)國家發(fā)改委 2023年 12月 24日以發(fā)改辦高技[2023]3177號文的形式發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報(bào)高性能纖維復(fù)合材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知》，為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委決定于 2023－ 2023年組織實(shí)施高性能纖維復(fù)合材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，并要求于 2023年 4月15日前，將項(xiàng)目資金申請報(bào)告、項(xiàng)目簡介和有關(guān)附件等材料報(bào)送國家發(fā)改委。151國家創(chuàng)新體系下的企業(yè)