【正文】 （一）按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類 補償性支出 ：用于補償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 定期發(fā)放生活費 發(fā)給實物券，可領(lǐng)取基本生活用品，如食品、衣服等，同時提供廉價住房 提供勞動培訓 降低稅率，鼓勵企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)造更多就業(yè)機會 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 第 3章 財政支出總論 第一節(jié) 財政支出分類 按不同的標準對財政支出進行分類。 （ 2）通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。 提供目的的非盈利性 二、市場失靈與公共財政 公共產(chǎn)品 外部效應（公共劣品） 不完全競爭 收入分配不公 經(jīng)濟波動與失衡 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 222 三、構(gòu)建我國公共財政理論框架 以市場經(jīng)濟為前提，正確認識財政本質(zhì)。（國家分配論） 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 221 第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論 一、公共產(chǎn)品 ：每個人消費這種產(chǎn)品不會導致他人對該產(chǎn)品消費的減少。 返回目錄 第一節(jié) 財政的概念 第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論 第三節(jié) 財政的職能 211 第一節(jié) 財政的概念 一、財政參與國內(nèi)生產(chǎn)總值分配的過程 二、財政的一般特征 （一）財政分配的主體是國家： 國家是財政分配的前提。以A4紙打印或眷清交來。 請列舉幾個市場失靈的領(lǐng)域。 吃一塹，長一智。 減少失業(yè)津貼，以刺激人們更多地去尋找工作而不愿長期賦閑。 貨幣最要緊，貨幣的推力是說明產(chǎn)量、就業(yè)和物價的變化的最主要因素。 我現(xiàn)在有點懷疑，僅僅用貨幣政策操縱利率到底會有多大成就。結(jié)果是理論與事實不符，應用起來非常糟糕。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果大得多。斯密 凱恩斯時期： 20世紀 70年代以來西方財政學說的發(fā)展時期 （ 1）貨幣主義：弗里德曼 （ 2）供給學派：拉弗曲線 （ 3）理性預期學派：盧卡斯 （ 4）公共選擇學派：布坎南 語錄 語錄 語錄 語錄 語錄 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 亞當斯密語錄 語 錄 每個人都在力圖運用他的資本，來使其產(chǎn)品得到最大的價值。 三、財政的發(fā)展 （一）奴隸制國家的財政 上一頁 下一頁 返回調(diào)用 返回章首 113 收入 支出 （ 1） 田賦捐稅收入 （ 1）軍事支出 （ 2）官產(chǎn)收入 （ 2）國家機構(gòu)支出 （ 3）專賣收入 （ 3）王室費用 （ 4）特權(quán)收入 （ 4）文化、教育、宗教支出 （ 5）生產(chǎn)建設性及公共工程支出 特點： （ 1）國家財政收支與國王個人收支逐步分離； （ 2）財政分配形式由實物形式向貨幣形式轉(zhuǎn)化； （ 3）稅收特別是農(nóng)業(yè)稅收成為國家財政的主要收入； （ 4）產(chǎn)生了新的財政范疇 —— 國家預算。 （二）財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。來自 中國最大的資料庫下載 財 政 學 陳 剛 主講 中央廣播電視大學金融專業(yè)本科課程 第 2章 財政的概念與職能 第 1章 導論 目錄 結(jié)束放映 第 5章 轉(zhuǎn)移性支出 第 6章 財政收入總論 第 7章 稅收原理 第 8章 稅收制度 第 9章 國際稅收 第 10章 國有資產(chǎn)收益 第 11章 國債 第 12章 國家預算 第 13章 國家預算管理體制 第 14章 財政平衡和財政政策的選擇 第 4章 購買性支出 第 3章 財政支出總論 第 1章 導論 主要介紹奴隸社會、封建社會、資本主義社會財政的發(fā)展史，以及我國社會主義財政的發(fā)展歷程。 經(jīng)濟條件：生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)。 （二）封建制國家的財政 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 114 收入 支出 （ 1） 稅收 （ 1）軍事支出 （ 2）債務收入 （ 2）國家管理經(jīng)費支出 （ 3）國家企業(yè)收入 （ 3）社會文化教育衛(wèi)生福利支出 （ 4）經(jīng)濟和社會發(fā)展支出 （ 5）國債還本付息支出 特點： （ 1）財政收支全面貨幣化； （ 2）財政逐漸成為國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機、刺激生產(chǎn)、干預社會經(jīng)濟的重要手段； （ 3）發(fā)行國債、實行赤字財政和通貨膨脹政策，成為國家增加財政收入的經(jīng)常的和比較隱蔽的手段； （ 4）有比較健全的財政機構(gòu)和較為嚴密的財政法律制度。一般說來，他并不企圖增進公共福利，也不知道他所增進的公共福利是多少。 我從來不知道那些假裝為了公共利益而從事交易的人能做出多少好事來。 目前我們陷入了無邊無際的泥淖中，在一個微妙、復雜的機器的控制下，被攪得一塌糊涂，這個機器的運轉(zhuǎn)規(guī)律，我們卻并不了解。我希望國家多負起直接投資的責任。 貨幣存量（或貨幣供應量）的變動是貨幣推力的最可靠測量標準。 降低所得稅率，特別是邊際稅率，以鼓勵人們努力工作，增加儲蓄和投資。 —— 理性預期學派觀點綜述 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 經(jīng)濟學說史上的六次革命 ? 1776年 亞當 請舉出一個現(xiàn)實經(jīng)濟生活中政府干預失敗的例子，并剖析失敗的原因。 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 第 2章 財政的概念與職能 第一節(jié) 財政的概念 通過對財政的特征、對象、目的的闡述，歸納出財政的概念的一般性表述。 國家在財政分配中處于主動的、支配的地位。其特征為： 效用的不可分割性 :全體社會成員聯(lián)合消費，共同受益。 正確認識市場經(jīng)濟體制下財政的職能范圍。 西方古典經(jīng)濟學家對國家職能的描述 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 當今政府的經(jīng)濟作用 市場失靈 政府干預 典型事例 缺乏效率 壟斷 干預市場 反托拉斯法 外部經(jīng)濟效果 干預市場 征收排污費 公共產(chǎn)品 給值得花精力的活動以津貼 國防、路燈 不平等 收入和財富的不可接受的不平等 收入再分配 累進稅制 發(fā)放食品券 宏觀經(jīng)濟問題 高通貨膨脹和失業(yè) 通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟 貨幣政策、財政政策 教育投資、預算赤字 低經(jīng)濟增長 刺激經(jīng)濟增長 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 請指出以下政府開支項目與所要解決的問題之間的關(guān)系： 市場失靈 聯(lián)系 政府開支項目 缺乏效率 壟斷 外部經(jīng)濟效果 公共產(chǎn)品 不平等 收入和財富的不可接受的不平等 宏觀經(jīng)濟問題 高通貨膨脹和失業(yè) 低經(jīng)濟增長 國防 社會安全 國債利息 失業(yè)保險 稅收機關(guān) 污染控制 基礎科學研究 公務員加薪 討論題一 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 討論題二 國家的下列政策分別體現(xiàn)的是何種公平？ 對個人所得實行累進稅率； 對企業(yè)所得實行比例稅率； 對資源開采實行有幅度的定額稅率； 實行失業(yè)救濟制度； 對進口商品征收關(guān)稅； 經(jīng)濟特區(qū)。 第二節(jié) 財政支出的規(guī)模 主要對財政支出規(guī)模不斷增長的原因進行分析。 消費性支出 ：用于社會共同消費方面的支出。 轉(zhuǎn)移性支出 ：政府用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 314 （四）按政府對財政支出的控制能力分類 （五）按財政支出的收益范圍分類 可控制性支出 ：不受法律和契約的約束，政府可以根據(jù)需要加以增減的支出。 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 315 三、財政支出的經(jīng)濟影響 （一） 購買性支出 對經(jīng)濟的影響 對流通領(lǐng)域的影響 對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 對分配領(lǐng)域的影響 （二） 轉(zhuǎn)移性支出 的經(jīng)濟影響 對流通領(lǐng)域的影響 對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 對分配領(lǐng)域的影響 （三） 購買性支出 與 轉(zhuǎn)移性支出 的經(jīng)濟影響比較 對生產(chǎn)和就業(yè)、國民收入的影響不同 對政府的效益約束不同 對微觀經(jīng)濟組織的預算約束不同 執(zhí)行財政職能的側(cè)重點不同 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 321 第二節(jié) 財政支出規(guī)模 一、財政支出規(guī)模的衡量指標 絕對量 財政支出占國民收入的比例 相對量 財政支出占國民生產(chǎn)總值的比例 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 322 二、財政支出增長的原因分析 （一） 瓦格納定理 :經(jīng)濟中的公共部門在數(shù)量上和比例上具有一種內(nèi)在的擴大趨勢，公共支出將不斷膨脹。我們可以不用貨幣收入，通過匯率折算，而可以直接比較吃、穿、住、用、玩的實際生活水平，這一結(jié)論仍然成立。企業(yè)沒有不希望多賺錢的，那么是什么限制了利潤呢？ 合理利潤又是多少？如果你是一名物價檢查員，你將如何去執(zhí)行任務？利潤率達到什么水平可以稱為暴利？如果你認為利潤率達到 50%以上就可以算暴利，你如何去說服堅持 10%或 100%作標準的人？ 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 討論題三 354 試比較超級市場銷售與傳統(tǒng)百貨商店銷售的區(qū)別，說明它們各自對社會經(jīng)濟的不同影響。 一、財政收入規(guī)模的指標分析 下限指標： 經(jīng)常性支出 與 最低需要量的生產(chǎn)性支出 決定了財政收入的下限指標。 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 622 二、財政收入規(guī)模的計算方法 經(jīng)驗數(shù)據(jù)法：通過對國內(nèi)外一定時期有關(guān)數(shù)據(jù)資料的分析與對比，來確定一個合理的財政收入規(guī)模，以此確定財政收入占國民收入的合理比例。 三、稅收的形式特征（稅收三性） 強制性：稅收以國家權(quán)力為依據(jù)強制征收。 三性之間關(guān)系密切。 扣繳義務人：負有代扣并向國庫繳納稅款義務的單位。 計稅依據(jù)：計稅標準。反映征稅的深度。 （ 1）全額累進稅率 （ 2）全率累時稅率 （ 3）超額累進稅率 （ 4）超率累進稅率 ? 名義稅率：稅法規(guī)定的稅率。 加成：指對特定納稅人的一種加成措施。 （ 2）免征額：免予征稅的部分。 納稅人違章違法行為的表現(xiàn)：欠稅、漏稅、偷稅、抗稅 懲罰措施：加收滯納金、罰金、追究刑事責任 對納稅人權(quán)力的保護：申請復議、提起訴訟 七、納稅環(huán)節(jié)： 應繳納稅款的環(huán)節(jié)。 八、納稅期限： 納稅人向國家繳納稅款的法定期限。企業(yè)所得稅、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)所得稅、農(nóng)業(yè)稅、個人所得稅。城市維護建設稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、屠宰稅、筵席稅。 從價稅：以課稅對象的價格、金額為依據(jù)，按一定比例計征的稅種。 價外稅：稅款在應稅商品價格之外，不作為商品價格的一個組成部分的稅種。 間接稅：納稅人可以將稅負轉(zhuǎn)嫁給他人的稅種。 地方稅：由地方政府征收和管理使用的稅種。 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 734 六、其他分類方法 對人稅和對物稅 經(jīng)常稅和臨時稅 普通稅和特殊稅 累進稅和累退稅 實物稅和貨幣稅 上一頁 下一頁 返回章首 返回調(diào)用 741 第四節(jié) 稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿 一、稅收轉(zhuǎn)嫁的概念 稅負轉(zhuǎn)嫁：是指納稅人繳納稅款后通過一定方式將稅收負擔轉(zhuǎn)移給他人的過程。 稅負轉(zhuǎn)嫁就是稅收分配和再分配，尋找最終落腳點的過程。 積極消轉(zhuǎn)：指通過加強內(nèi)部管理、挖潛改造、技術(shù)革新等提高勞動生