【正文】 八、積極性的勞動(dòng)市場(chǎng)政策－人力投資12九、人力資本提升與勞動(dòng)供需關(guān)係圖工作經(jīng)驗(yàn)與訓(xùn)練工作經(jīng)驗(yàn)與訓(xùn)練中級(jí)人力基層人力高級(jí)專業(yè)及管理人力需 求 面主管與經(jīng)理人員專業(yè)人員技術(shù)員及助理專業(yè)人員事務(wù)工作人員服務(wù)工作人員及售貨員農(nóng)林漁牧工作人員生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)修進(jìn)修進(jìn)修供 給 面 博 士碩 士大學(xué)及專科高中職及以下13十、 人力投資之特性投資過程甚長(zhǎng)須勞動(dòng)者本人參與隨勞動(dòng)異動(dòng)而流失折舊與物質(zhì)投資不同報(bào)酬率不是唯一目標(biāo)具外部效益14貳、就業(yè)市場(chǎng)情勢(shì)分析1515歲以上人口一、勞動(dòng)力之分類民間人口監(jiān)管人口就業(yè)者 失業(yè)者未滿 15歲人口註： ，係參採(cǎi)國(guó)際勞工組織（ ILO）之規(guī)定，與世界 各主要國(guó)家 (如美國(guó) )勞動(dòng)力調(diào)查之定義相同。6五、勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制 (1/2)原始均衡點(diǎn)就業(yè)減少勞動(dòng)供需量勞動(dòng)報(bào)酬（工資）基點(diǎn) 原始就業(yè)量勞動(dòng)需求量與工資成反方向變動(dòng)勞動(dòng)需求曲線勞動(dòng)供給量與工資成同方向變動(dòng)勞動(dòng)供給曲線原始報(bào)酬新均衡就業(yè)量新均衡報(bào)酬新均衡點(diǎn)如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移，造成勞動(dòng)需求減少1ww1w2Q2工資下降勞動(dòng)力過剩就業(yè)需求 ↓失業(yè)率 ↑缺工率 ↓工資 ↓7五、勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制 (2/2)就業(yè)減少勞動(dòng)供需量勞動(dòng)報(bào)酬（工資）基點(diǎn) 勞動(dòng)需求曲線 勞動(dòng)供給曲線w22 Q1w1工資上升勞動(dòng)供給 ↓勞動(dòng)力不足失業(yè)率 ↓缺工率 ↑工資 ↑升學(xué)機(jī)會(huì)增加或國(guó)人不願(yuàn)從事基層工作，造成勞動(dòng)供給減少8勞動(dòng)供需量勞動(dòng)報(bào)酬（工資）基點(diǎn) 勞動(dòng)需求曲線 勞動(dòng)供給曲線w22升學(xué)機(jī)會(huì)增加或國(guó)人不願(yuàn)從事基層工作，造成勞動(dòng)供給減少Q(mào)1w1勞動(dòng)供給將更 ↓缺工 ↑(Q3D Q3S)若雇主不願(yuàn)提升工資 (w3)Q3Sw3缺工解決方法 ： 協(xié)助雇主改善勞動(dòng)條件、待遇Q3D六、政府推動(dòng)政策干預(yù)勞動(dòng)市場(chǎng) (1/2)9六、政府推動(dòng)政策干預(yù)勞動(dòng)市場(chǎng) (2/2)就業(yè)增加勞動(dòng)供需量勞動(dòng)報(bào)酬（工資）基點(diǎn) 勞動(dòng)需求曲線 勞動(dòng)供給曲線新均衡點(diǎn)w2w32 Q3工資下降政府政策干預(yù)： 引進(jìn)外勞Q1w1引進(jìn)外勞 =勞動(dòng)供給 ↑缺工 ↓升學(xué)機(jī)會(huì)增加或國(guó)人不願(yuàn)從事基層工作，造成勞動(dòng)供給減少10追求目標(biāo)： ↑勞動(dòng)市場(chǎng)的公 平性、彈性、安全性高彈性的勞動(dòng)市場(chǎng)，有利於經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新的發(fā)揮高保護(hù)的勞動(dòng)市場(chǎng)，雖保障勞工權(quán)益，但不利企業(yè)投資，且優(yōu)渥的社會(huì)福利使人民缺乏工作意願(yuàn)七、政府推動(dòng)政策之影響工作 +社會(huì)安全德、法高保護(hù)主義 丹麥、荷蘭兼顧彈性與安全臺(tái)灣民間中小企業(yè)英、美自由主義臺(tái)灣民間大企業(yè)西班牙、義大利臺(tái)灣的公營(yíng)企業(yè)勞工法令彈性低彈性 、 低保障低彈性 、 高保障 高彈性 、 高保障高彈性 、 低保障資料來源：「勞動(dòng)市場(chǎng)彈性與安全之研究」，行政院經(jīng)建會(huì)委託研究 ， 96年。勞動(dòng)法規(guī) …三、政府介入勞動(dòng)市場(chǎng)－實(shí)施相關(guān)政策提供勞動(dòng)干預(yù) 干預(yù)供給面政策 需求面政策5　四、勞動(dòng)供需與市場(chǎng)均衡勞動(dòng)供給：在 既定工資率 之下，勞動(dòng)供給者於 所得 與 休閒 之間作選擇以追求 最大效用 。原住民216。人口政策216。科技研發(fā)216。勞動(dòng)市場(chǎng)與行職業(yè)分析行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)人力規(guī)劃處 副處長(zhǎng) 林至美97年 9月 16日開南大學(xué)人力派遣學(xué)程講座 勞動(dòng)市場(chǎng)Part1壹、勞動(dòng)市場(chǎng)基本概念2期望滿足勞動(dòng)需求降低勞動(dòng)成本期望增加工作機(jī)會(huì)提高勞動(dòng)報(bào)酬需求面雇　主家　庭勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制供需達(dá)到平衡 需求：提供工作，付出勞動(dòng)成本供給面一、勞動(dòng)供需之形成供給：提供勞動(dòng)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬3　 供　給　面人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)國(guó)民健康工資率教育發(fā)展婚姻狀況國(guó)民所得區(qū)域發(fā)展及交通就業(yè)服務(wù)法規(guī) (如勞動(dòng)法規(guī) )國(guó)際人力的移動(dòng)　 需　求　面經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需狀況工資率生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域發(fā)展及交通就業(yè)服務(wù)法規(guī) (如勞動(dòng)法規(guī) )國(guó)際人力的移動(dòng)二、勞動(dòng)供給與需求的影響因素4政府 216。區(qū)域發(fā)展216。教育政策216。婦女216。在個(gè)人時(shí)間因素有限下， 勞動(dòng)供給為一條後彎的曲線。11丹麥?zhǔn)紫忍岢鰪椥约姘踩?(Flexicurity )勞動(dòng)市場(chǎng)政策，以下列三個(gè)支柱為基礎(chǔ)，成功地使丹麥經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)提高，失業(yè)下降，世界各國(guó)稱之為丹麥模式，荷蘭也仿效之。 ， 為每個(gè)月含 15日之一週。非勞動(dòng)力 ：年滿 15歲不屬於勞動(dòng)力之民間人口，包括因就學(xué)、料理家務(wù)、高齡、身心障礙、想工作而未找工作及其他原因等而未工作亦未找工作者。就業(yè)市場(chǎng)資訊種類繁多 ，一般使用的分類可分為：216。瞭解民間人力供應(yīng)情形：蒐集民間 15歲以上人口之?dāng)?shù)量、品質(zhì)、地區(qū)分布等情形，以便規(guī)劃供應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展所需之人力。明瞭人力發(fā)展趨勢(shì)，並供國(guó)際間人力資料之比較。 失業(yè)者：希望找尋之職業(yè)與希望待遇、找尋工作過程中有無工作機(jī)會(huì)及未去就業(yè)原因、尋找工作期間之生活費(fèi)來源 … 等。按年附帶辦理「受雇員工動(dòng)向調(diào)查」及「事業(yè)人力僱用狀況」等專案調(diào)查，深入瞭解各行業(yè)廠商人力需求及受雇人員異動(dòng)狀況，以補(bǔ)按月調(diào)查之不足。 六、人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)29就業(yè)人數(shù)失業(yè)率勞參率(二 ) 勞參率、就業(yè)人數(shù)與失業(yè)率趨勢(shì)勞參率 ％ 失業(yè)率 ％ 就業(yè) 1,030萬(wàn)人 失業(yè) 41萬(wàn)人30(三 ) 勞參率 (1/5) －按性別、年齡別分年別 總計(jì) 男性 女性89年 96年 增減百分點(diǎn) 單位：％；百分點(diǎn)年別 1519歲 2024歲 2544歲 4564歲 65歲以上89年 96年 增減百分點(diǎn) 男性勞參率 ↓ 女性勞參率 ↑ 青少年勞參率 ↓ 單位：％；百分點(diǎn)31(三 ) 勞參率 (2/5) － 男性年齡別 勞參率變化32(三 ) 勞參率 (3/5) － 女性年齡別 勞參率變化33(三 ) 勞參率 (4/5) －按教育程度別分年別 總計(jì) 國(guó)中以下 高中 (職 ) ?？?大專以上89年 96年 增減百分點(diǎn) 單位：％；百分點(diǎn)以國(guó)中以下程度者勞參率最低 專科程度者最高34(三 ) 勞參率 (5/5) －國(guó)際比較資料來源：各國(guó)政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。 9大類 (10大類 1)40(四 ) 就業(yè) (6/6)－按從業(yè)身分別分年別 受雇者小計(jì) 受私人雇用者 受政府雇用者89年 6,746 5,790 95596年 7,735 6,803 932平均增減％ 年別 總計(jì) 雇主 自營(yíng)作業(yè)者 無酬家屬工作者89年 9,491 513 1,523 71096年 10,294 523 1,396 641平均增減％ 以受私人雇用者人數(shù)最多 單位：千人；％41(五 ) 失業(yè) (1/2)－失業(yè)者失業(yè)原因年別 失業(yè)者總計(jì) (1) 初次尋職者 對(duì)原有工作不滿意 工作場(chǎng)所歇業(yè)或業(yè)務(wù)緊縮 (2)季節(jié)性或臨時(shí)性工作結(jié)束 (3)89年 293 58 95 90 2996年 419 87 138 126 41 平均增減％ 非自願(yuàn)性失業(yè)比例 = 【 (2) + (3) 】 ／ (1)單位：千人 ；％自願(yuàn)性失業(yè)者 非自願(yuàn)性失業(yè)者非自願(yuàn)性失業(yè)者比例約占四成42失業(yè)者失業(yè)型態(tài) ：初入職場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工作 ：經(jīng)濟(jì)景氣欠佳，就業(yè)機(jī)會(huì)減少 ：產(chǎn)業(yè)升級(jí)，行職業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，勞動(dòng)供 需間因有落差無法媒合 ，失業(yè)與缺工並存。平均每位尋職者使用 項(xiàng)方法 。部分工時(shí)勞工有近半數(shù)為學(xué)生，有近 2成屬於家庭主婦。51(一 ) 薪資、生產(chǎn)力、勞動(dòng)成本與物價(jià)之關(guān)聯(lián)七、薪資與生產(chǎn)力統(tǒng)計(jì)在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，勞動(dòng)報(bào)酬的高低是反映勞動(dòng)供需的結(jié)果。沒有實(shí)行基本工資之國(guó)家或地區(qū)如新加坡、香港。 59參、就業(yè)市場(chǎng)展望 60一 、 人力發(fā)展計(jì)畫行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì) 每 4年配合「經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)畫」，研擬「人力發(fā)展計(jì)畫」，除進(jìn)行 人力供需推估 外，並訂定具體工作項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施，以促進(jìn)人力資源之發(fā)展與有效運(yùn)用。由於經(jīng)社環(huán)境及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷快速，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類亦需配合重新檢討修訂；我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類始於 56年公布試行，經(jīng) 60年、 64年、 72年、 76年、 80年、 85年、90年及 95年等 8次修訂 ，分類體系已大致完備，並可與國(guó)際接軌。 。大 類 中 類A農(nóng)、林、漁、牧業(yè) 0103B礦業(yè)及土石採(cǎi)取業(yè) 0