【正文】 都通向西南方向的主通道，長久以來新津沒能很好的利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，過路經(jīng)濟(jì)明顯，聚不住人氣。 新津的特點(diǎn)是“三小” ——資源小縣、人口小縣、地域面積小縣。 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。此外，新津土地指標(biāo)相對充裕，現(xiàn)有 1000多畝的用地指標(biāo)。生態(tài)良好 ——“一水二丘七分壩”。新津不是第三圈層，是 ，未來是第二圈層。 人居 ：優(yōu)美的濱河休閑城市。但是，以工業(yè)化帶動城市發(fā)展，突出表現(xiàn)為一條腿長一條腿短 ——一方面，工業(yè)在往上走，GDP在增長；但是，城市地位是在往下走的，城市規(guī)模小，三產(chǎn)滯后、人氣不足。未來，在“十一五”之期限，有望從第 2圈層。這一線已經(jīng)形成，對于新津的拉動較大 ? 第二條快速通道： 新津 —牧馬山 —雙楠大道 —武侯大道，進(jìn)入成都市區(qū) ? 第三條快速通道： 大件路 ? 成雅高速 …… 新津 CBD 成都 ? 新津?qū)⑿纬沙赡现匾奈锪骰兀? 成都目前有三大物流基地：成華、新都 — 清白江、龍泉。 ? 南北發(fā)展軸是大成都的重點(diǎn)發(fā)展軸 ? 向北 ： 主要是“成 —德 —綿”一線 ? 向南 ： 人民南路南延線 —華陽 —黃龍溪； 成都 —溫江 —邛崍， 雙流 —新津 —蒲江。 伴隨著城市化的發(fā)展，成都也由原有的“攤大餅”的城市發(fā)展階段，轉(zhuǎn)向了“城鄉(xiāng)一體化”的階段，中心城、內(nèi)城區(qū)、外城區(qū)、周邊衛(wèi)星城之間的界限趨于模糊，從而形成了成都的“大都市區(qū)”的格局。成都將由原來的“三中心兩樞紐”建設(shè)成為“三中心兩樞紐一基地”（新增“新型工業(yè)基地”），把成都建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的 新型工業(yè)基地 。城市建設(shè)落后，城市規(guī)模過小。 ? 四川打造“泛珠三角”七大基地 四川是珠三角在西部最大的投資地，在泛珠三角“ 9+2”合作框架中，川粵合作是重頭，四川正打造“泛珠三角”的 七大基地 ，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 —— 新津可以分擔(dān)大部分基地的職能 ： 大四川 珠三角 資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，度假休閑消費(fèi) 原料、農(nóng)副產(chǎn)品，勞務(wù)輸出 ? 1）旅游度假基地 ? 2）商貿(mào)物流基地 ? 3）綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地 4）勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地 ? 5）勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地 ? 6）制造業(yè)生產(chǎn)配套基地 ? 7）能源原材料基地 “大力推進(jìn)城市化”戰(zhàn)略下看新津 ? 未來二十年內(nèi)中國將有三億左右農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，中國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的城市化進(jìn)程，隨著城市化的加劇，城鄉(xiāng)矛盾也日益顯露出來。真正運(yùn)用好“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”這張牌的實(shí)質(zhì)還是要 “打創(chuàng)業(yè)園牌，唱區(qū)域經(jīng)濟(jì)戲” ！ 新津 “調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略下看新津 ? 資本西移，產(chǎn)業(yè)北上 —— 四川和成都成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地 隨著東部沿海地區(qū)土地、能源、勞力等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，國內(nèi)外資本紛紛尋找新的發(fā)展空間，出現(xiàn)了 “ 資本西移，產(chǎn)業(yè)北上 ” 的態(tài)勢。作為國家級的戰(zhàn)略舉措， “ 臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 ”對于提升新津的國際知名度、獲得更多的國家優(yōu)惠政策、推動區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)通過創(chuàng)業(yè)園的打造，帶動新津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，使之成為國家新農(nóng)村建設(shè)的西部示范。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的國家，這個(gè)時(shí)期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)的時(shí)期，是既充滿新的機(jī)遇、又面臨著各種社會風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。然而，新津在大成都都市圈總體格局當(dāng)中的戰(zhàn)略定位尚不清晰，如何凸顯其主題和靈魂？ ? 本策劃立足于“十一五”開局之年，新津面臨城市能級提升的關(guān)鍵時(shí)期，著眼于尋求可以提升新津區(qū)域發(fā)展的幾大抓手，不求面面俱到，但求有操作性、突破性和創(chuàng)新性。 目 錄 第一部分 大勢新津 第二部分 戰(zhàn)略新津 第三部分 突破新津 第四部分 營銷新津 第一部分 大勢新津 一、中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型 二、大成都新變局 三、解讀新津 欲策劃新津，必先跳出新津。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展的拐點(diǎn)之時(shí)，國家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施 三大核心戰(zhàn)略 ： ? 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ? 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? 大力推進(jìn)城市化 “建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略下看新津 ? 中國正按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 ?“ 臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”是新津必須牢牢抓住的一張“王牌” ① 國家推出四大“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 ” 北碚 棲霞 漳浦 新津 名稱 區(qū)位 批準(zhǔn)時(shí)間 規(guī)模 產(chǎn)業(yè) 核心 優(yōu)勢 漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 福建省漳浦市 2023年 4月15日 規(guī)劃總面積 3萬畝 花卉 地緣優(yōu)勢 棲霞臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 山東省棲霞市 2023年 4月15日 核心區(qū)規(guī)劃用地2200畝 果蔬 面向日韓市場 重慶北碚臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 重慶北碚 2023年 10月18日 規(guī)劃總面積１萬畝 休閑農(nóng)業(yè) 直轄市 新津臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 四川省成都市新津縣 2023年 10月18日 核心區(qū)規(guī)劃用地公里 畜牧業(yè) 畜牧養(yǎng)殖加工基地 四大臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園對比 ② “臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”是新津當(dāng)前最具戰(zhàn)略意義的“ 王牌 ” ? 對于新津來說，“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的落戶是一個(gè)千載難逢的重要機(jī)遇，暗合了中國當(dāng)前時(shí)代的脈搏（國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、兩岸關(guān)系的政治意義）。隨著西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，資源大省四川已經(jīng)具備承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套條件，已經(jīng)成為吸納資本西移的最佳區(qū)域。2023年中國的城市化水平已經(jīng)提升至 %，中國城鄉(xiāng)正由 “ 城鄉(xiāng)聯(lián)系 ” 向 “ 城鄉(xiāng)融合 ” 發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。在國家和成都“大力推進(jìn)城市化”的戰(zhàn)略背景之下， 新津也要積極推進(jìn)城市化，提升城市能級，工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 在與重慶、西安等西部城市的競爭中，成都突出“ 西部之心，魅力之都 ”的競爭戰(zhàn)略。隨著“大都市區(qū)”的形成，成都的城鎮(zhèn)體系格局正在發(fā)生改變。 ? 向南擴(kuò)張是成都最強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭 ? 南部的雙流 華陽、雙流 東升板塊已經(jīng)崛起，被納入到成都中心城區(qū)范疇，即第一圈層。隨著成都向南發(fā)展，南部將會出現(xiàn)新的物流中心，而雙流已經(jīng)主城區(qū)化了，新津應(yīng)當(dāng)積極主動的去打造成都南部物流中心。 新津 ? 第一階段：小新津 —— 農(nóng)業(yè)文明：集鎮(zhèn) 新津歷史悠久，農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的新津，由于其“五津收水口”，“風(fēng)煙望五津”的區(qū)位條件，注定了新津在成都乃至西部的樞紐地位，成就了水運(yùn)時(shí)代新津的繁榮與輝煌。這一階段的新津，雖然名氣較大， 但是，實(shí)際上是相對封閉的城市，比起農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的輝煌是衰落了的，陷入了一種內(nèi)向性的發(fā)展過程。 休閑 ：將成為“休閑之都”的一個(gè)重要組成部分，一個(gè)以“水”為主題的主題休閑城區(qū)。 2. 工業(yè)優(yōu)勢： 新津是西部民營經(jīng)濟(jì)的搖籃，由民營經(jīng)濟(jì)所支撐的工業(yè)是推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主力軍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對 GDP的貢獻(xiàn)率連續(xù)三年超過50%。水 ——五河匯聚之地。 ? 新津面臨的挑戰(zhàn) 1）對接成都乏力。 以民營工業(yè)發(fā)展較快但城市發(fā)展滯后，形成“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象。加之城市首位度低，主中心弱，城市的人氣差，規(guī)模過小、能級過低，與成都南大門這樣一種區(qū)位地位不相符，有礙城市的發(fā)展。交通優(yōu)勢并不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，樞紐不等于交通，而是商流、物流、人流、資金流、信息流的交匯中心；樞紐不僅要立足自身，更應(yīng)該成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚合、輻射中心。 二、戰(zhàn)略目標(biāo) 脫三進(jìn)二，打造“成南次中心” 成都市 2023年城市化率達(dá) %， 2023年將達(dá) 65%，二、三圈層是城市化的重點(diǎn)。 彰顯魅力，打造“休閑水都” “大城市要大，中城市要強(qiáng)，小城市要特”。 承上啟下，打造“成都南部樞紐” 新津縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于成都南北主軸，交通便捷，四通八達(dá)，境內(nèi)有機(jī)場、鐵路，高速公路，4條通道與成都相連， 7條國、省級公路縱橫交錯(cuò)，古有“南方絲綢古道第一站”之譽(yù)，今有“成都南大門”之稱。通過民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和帶動，逐步完善新津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展新興工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)城市能級的快速提升，使新津成為繼溫江和雙流之后，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上成都的又一新亮點(diǎn)。 ? 休閑水都 ： 成都是休閑之都，新津是休閑之都中水文化、水休閑的代表和體現(xiàn)。新津是一個(gè)因水而生的城市，堪稱“休閑水都”。 9個(gè)新城：是寶山、嘉定 —— 安亭、青浦、松江、閔行、奉賢南橋、金山、臨港、崇明城橋。 ?無錫的城鎮(zhèn)體系： “ 主城－輔城－新市鎮(zhèn)－農(nóng)村社區(qū) ”。 輔城是地處大都市周邊，同大都市的中心城市有一定距離（ 20km左右），具有一定數(shù)量人口規(guī)模 (2030萬 )，并且同大都市中心城區(qū)有著密切聯(lián)系的區(qū)域性次中心。到 2023年，主城區(qū)的 95萬人 115平方公里，鐵山港輔城 20萬人 50平方公里，廉州輔城 35萬人 35平方公里。發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)化組合城市”和“一主多輔”量狀組團(tuán)模式為城市空間結(jié)構(gòu)模式，通過撤縣 (市 )建區(qū)發(fā)展壯大阿城、呼蘭、雙城、賓縣 4個(gè)輔城，培育連接主城和輔城的二級聚集區(qū)，建設(shè)尚至、五常 2個(gè)衛(wèi)星城，同時(shí)積極發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)和 21個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)。 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 “工業(yè)強(qiáng)縣，商旅興縣，休閑活縣” 商旅興縣 休閑活縣 工業(yè)強(qiáng)縣 工業(yè)強(qiáng)縣、商旅興縣與休閑活縣三輪驅(qū)動 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系 新型工業(yè) 現(xiàn)代物流 商貿(mào)物流 休閑度假 房地產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 教育產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 新型工業(yè)： 機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、包裝產(chǎn)業(yè)集群等 。 對外交通 ：成昆鐵路、綿成樂城際鐵路、成雅高速、外環(huán)高速、成新快速、對接周邊市區(qū)縣的八條干線交通等。我們認(rèn)為“三大新城”本質(zhì)是一樣的，都是依托水資源和水文化發(fā)展新城市空間，新津可以統(tǒng)一為 “三大城區(qū)” ：一是新津老城區(qū)，二是南部新城，三是東部新城。尤其是新津主城區(qū)，是三極中的重中之重，要著力打造成為未來大成都南部的重要輔城，成為承接成都和對外輻射的重要樞紐；普興和花源是圍繞新津主城區(qū)的兩大副中心，是新津城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；此外其它為一般城鎮(zhèn)，是新津城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。 ③ 城市集群策略： 做大新津、做強(qiáng)普興、做活花源，并使三者在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)及城市化等諸多方面合縱連橫，形成聯(lián)動之勢，形成 1+1+13的整合效應(yīng)與乘數(shù)效應(yīng)，形成“金三角”城市集群的發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭力。 ② 經(jīng)濟(jì)意義 ： 通過“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”這張牌，來爭取更多的優(yōu)惠政策，如稅收、招商、土地指標(biāo)等方面的政策，從而為新津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展提供政策支持，獲得更好的經(jīng)濟(jì)受益。 2. 總體思路： 3. 結(jié)合區(qū)域開發(fā)，做好“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的總體策劃、總體規(guī)劃，本著綜合整治、綜合開發(fā)的理念，采用市場運(yùn)作的手段，立足西部，面向全國甚至世界招商和營銷，最終使“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”打造成為西部的農(nóng)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、城市營銷等方面的突破。 ② 加工功能 ：通過高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。 臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 總部基地 孵化基地 培訓(xùn)基地 加工基地 農(nóng)貿(mào)基地 休閑基地 ? 農(nóng)貿(mào)基地 ： ? 定位： 是立足四川、輻射西部、面向泛珠三角和國際的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺與物流中心。 ? 功能： 食品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、臺灣相關(guān)工業(yè)加工等； ? 孵化基地： ? 定位： 針對兩岸中小型的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體創(chuàng)業(yè)者搭建的孵化基地和創(chuàng)業(yè)平臺； ? 功能 ： 具有工藝展示、商務(wù)交流、技術(shù)推廣等功能。 ? 總部基地： ? 定位：服務(wù)于兩岸大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)的總部、農(nóng)業(yè)中介組織為主的莊園群落；臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)總部集聚的總部基地。 ? 功能：觀光、度假、休閑、示范等四大功能。以整體開發(fā)的理念，整體打造“錦繡岷江”沿河開發(fā)計(jì)劃，首先對沿河兩岸進(jìn)行總體規(guī)劃：包括《岷江水資源保護(hù)與綜合整治規(guī)劃》、《岷江兩岸景觀風(fēng)貌規(guī)劃》、《岷江兩岸總體開發(fā)規(guī)劃》等，嚴(yán)格控制濱江住宅開發(fā)，預(yù)留出公共地帶，公建帶，住宅帶，形成錯(cuò)落式的，避免庸俗化的開發(fā)。 ? 遠(yuǎn)期 沿著南河上游，及西河、金馬河、楊柳河、羊馬河（“五津”）發(fā)展，擴(kuò)展城市空間。 ?水休閑 ： 以休閑為主題，挖掘水娛樂項(xiàng)目，如水上樂園、垂釣園、水上運(yùn)動公園、夜游岷江、水幕電影等，使新津成為“親水天堂”。 ? 主要功能： 旅游集散、購物餐飲、休閑娛樂、文化展演等 ? 項(xiàng)目構(gòu)成： 南河廊橋、南河休閑廣場、水世界歡樂港、河鮮美食公園 河鮮美食公園 摩天輪 廊 橋 水世界歡樂港 ? 南河廊橋 ? 構(gòu)建目的 ： 一是打造新津城市的標(biāo)志性建筑，以突