【正文】 。 要通過(guò)技術(shù)改造 、 提高大中型水電機(jī)組平均等效可用系數(shù) 。 要研究建立電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加強(qiáng)控制系統(tǒng)的安全防護(hù)；加快新一代系統(tǒng)的研究；加緊配電管理系統(tǒng)的研究；大力發(fā)展電力光纖通信；完善繼電保護(hù)和變電站自動(dòng)化系統(tǒng) 。 具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的重大技術(shù)研究力度不夠 具有戰(zhàn)略性 、 創(chuàng)新性的重大技術(shù)研究力度不夠 ， 與材料科學(xué) 、 信息技術(shù)自動(dòng)控制技術(shù)等交叉學(xué)科的合作研究少 ， 基礎(chǔ)性 、 長(zhǎng)遠(yuǎn)性技術(shù)的儲(chǔ)備性研究不足 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平成果少 擁有的具有國(guó)際先進(jìn)水平和領(lǐng)先水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果不多掌握的核心技術(shù)少 ， 不能形成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 。 盡管燃煤電廠的發(fā)電量在電力結(jié)構(gòu)中的比重將不斷下降 ， 但絕對(duì)數(shù)還將繼續(xù)提高 。 ? 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已會(huì)同國(guó)家電力公司將 “ 二控區(qū) ” 內(nèi)所有火電廠安裝脫硫裝置列為電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容之一，新組建的五家發(fā)電企業(yè)將對(duì)各自集團(tuán)內(nèi)脫硫工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)對(duì)新收編的小規(guī)模火電廠和污染嚴(yán)重的大型火電廠實(shí)施大規(guī)模脫硫計(jì)劃。 ?大中城市建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi) ， 原則上不得新建 、 擴(kuò)建燃煤電廠； ?《 國(guó)家環(huán)境保護(hù) “ 十五 ” 計(jì)劃 》 中 ， 明確要求電力行業(yè)二氧化硫排放量到年比年削減 ％ ； ?國(guó)務(wù)院頒布了新的 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 ， 由原來(lái)的超標(biāo)收費(fèi)改為排放就收費(fèi)；由單因子收費(fèi) （ 即煙氣中只收一種污染物 ） 變?yōu)榱硕嘁蜃邮召M(fèi)；對(duì)二氧化硫 ， 由兩控區(qū)的試點(diǎn)收費(fèi)變?yōu)槿珖?guó)收費(fèi) ， 同時(shí)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 電力工業(yè)必須及早在戰(zhàn)略上采取應(yīng)對(duì)措施 區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題層面 我國(guó)酸雨污染嚴(yán)重；而火電廠的高煙囪排放的二氧化硫及氮氧化物是導(dǎo)致酸雨產(chǎn)生的主要原因 。 同時(shí) ， 因?yàn)楣緳C(jī)制為無(wú)限責(zé)任 ， 且屬于專業(yè)人士合伙制企業(yè) ， 只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)吸引客戶 ， 所以具有較好的公正性 。 國(guó)外的工程管理人員 、 設(shè)計(jì)人員 、 咨詢?nèi)藛T集多種業(yè)務(wù)于一身 ， 生活及工程外語(yǔ)運(yùn)用自如 ， 特別是項(xiàng)目管理水平已經(jīng)達(dá)到很高水平；而國(guó)內(nèi)的一專多能人才相對(duì)較少 。 另一方面，外商的介入，將迫使電力設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)直面來(lái)自體制、人才、機(jī)制、服務(wù)水平等各方面的挑戰(zhàn) ?首先面臨的是體制的挑戰(zhàn) 。 電力設(shè)計(jì)咨詢業(yè)直接受到電力市場(chǎng)的影響 ， 中國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大 ， 大量外資 、 獨(dú)資 、 合資 、 合作企業(yè)進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng) ， 可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)展；同時(shí)在國(guó)外公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí) ， 國(guó)內(nèi)公司也同樣可以容易地進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng) ， 機(jī)會(huì)是平等的 。 ? 加強(qiáng)和國(guó)外大的電力投資商和電力運(yùn)營(yíng)商的交流，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)； 同時(shí)，外國(guó)公司也必將進(jìn)入我國(guó)設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)，預(yù)示著作為電力行業(yè)的輔業(yè)，我國(guó)電力設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的市場(chǎng)格局、服務(wù)體系、法律法規(guī)環(huán)境等將會(huì)發(fā)生巨大而深刻的變化 ?《 政府采購(gòu)協(xié)議 》 簡(jiǎn)稱 GPA， 在其序言里確定了非歧視原則 、 透明度原則和發(fā)展中國(guó)家差別待遇原則 ． 其目的是為了加強(qiáng)和保證政府采購(gòu)的公平性和非歧視性 。 ? 作為中國(guó)電力業(yè)最大的外國(guó)投資者 ——排名世界強(qiáng)第位的法國(guó)電力公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官弗朗西斯 這樣將可能出現(xiàn)電力需求增幅減緩 。 電力企業(yè)也逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度 ，其性質(zhì)已經(jīng)逐步發(fā)生根本性的變化 ， 由政府機(jī)構(gòu)的附屬變成獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè) 電力體制改革引起電力行業(yè)根本性變化，對(duì)電力設(shè)計(jì)行業(yè)影響深遠(yuǎn) – 中國(guó)電力行業(yè)此次全面重組，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離，原來(lái)由國(guó)家電力公司統(tǒng)一管理，現(xiàn)在形成了多家區(qū)域字公司，呈現(xiàn)區(qū)域壟斷過(guò)渡到廣域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì) ? 競(jìng)爭(zhēng)形態(tài) – 原來(lái)的產(chǎn)品銷售渠道是根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，供應(yīng)到固定的電網(wǎng)，渠道單一，計(jì)劃性強(qiáng)，改革后發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系是競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ? 產(chǎn)品渠道 – 在市場(chǎng)大環(huán)境下，電力企業(yè)最根本的變化就是，原來(lái)是讓上級(jí)滿意，現(xiàn)在是讓用戶滿意，所以是原來(lái)的生產(chǎn)主導(dǎo)變成了用戶主導(dǎo)，這也是以后管理模式調(diào)整的方向 ? 運(yùn)營(yíng)模式 – 改革前電力企業(yè)是根據(jù)計(jì)劃被動(dòng)發(fā)展，沒(méi)有內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，改革后會(huì)更多表現(xiàn)為主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)和積極發(fā)展 ? 發(fā)展動(dòng)力 – 電力行業(yè)的改革和國(guó)家政策密切相關(guān)，改革后引入競(jìng)爭(zhēng)，相應(yīng)的國(guó)家政策和監(jiān)管機(jī)制都要調(diào)整或重新建立，從大趨勢(shì)看，國(guó)家政策有政策管制到局部開(kāi)放是一定時(shí)期電力行業(yè)發(fā)展的方向 ? 國(guó)家政策 國(guó)家電力體制改革的進(jìn)度計(jì)劃 ?成立國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) ?用一年的時(shí)間組建國(guó)家電網(wǎng)公司、 ? 區(qū)域電網(wǎng)公司及各發(fā)電企業(yè) ?到 “ 十五 ” 末各地區(qū)主要發(fā)電企業(yè)均應(yīng)參加統(tǒng)一 ? 競(jìng)價(jià)，在全國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制 ?完成上述改革后，在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上， ? 逐步實(shí)施輸配分開(kāi)，在售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ?隨著 “ 西電東送 ” 和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)電力體 ? 制改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)的體制改革 年成立電監(jiān)會(huì) 年廠網(wǎng)分開(kāi) 年競(jìng)價(jià)上網(wǎng) 年輸配分開(kāi) ―十一五 ‖區(qū)域改革 電力行業(yè)在業(yè)務(wù)上的發(fā)展戰(zhàn)略與方針將對(duì)電力設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的組合產(chǎn)生決定性的影響 綜合兩種因素，中國(guó)加入“ＷＴＯ”后，電力需求近期基本平衡或稍微受到抑制、中長(zhǎng)期增幅則會(huì)逐步加大。 這一時(shí)期電力企業(yè)的數(shù)量顯著增多 。 而由于電力短缺 ， 政府鼓勵(lì)發(fā)展電力 ， 于是大量效率低下 、 嚴(yán)重污染的小火電機(jī)組的出現(xiàn) ， 導(dǎo)致了電力行業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲 。中國(guó)電力行業(yè)由一個(gè)靜態(tài)的、中央集權(quán)的、由政府管理的并且不能對(duì)電力需求做出有效回應(yīng)的政府附屬組織演變成為高度動(dòng)態(tài)性、多樣化的并且能夠?qū)?guó)家電力需求變化做出及時(shí)反應(yīng)的復(fù)雜系統(tǒng)。 從全國(guó)范圍來(lái)看 , 第二產(chǎn)業(yè)用電需求的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得以持續(xù) ,使得全社會(huì)用電需求持續(xù)攀升 ,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電的增長(zhǎng)速度也居高不下 。 近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策法規(guī)的推動(dòng)下，電力行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，也預(yù)示著電力設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的廣闊前景 電 力 設(shè) 計(jì) 行 業(yè) 的 發(fā) 展 而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)工業(yè) , 電力工業(yè)的發(fā)展深受宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法律、社會(huì)和技術(shù)因素的影響 電力設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái) 市場(chǎng)及發(fā)展趨勢(shì) ? 壟斷 與競(jìng)爭(zhēng)立法、招投標(biāo)法、電力體制改革政策與法規(guī)、 世界貿(mào)易協(xié)定等 ? 全國(guó)及四川省資源分布狀況 ， 地理環(huán)境 ， 以及社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、第二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度等 ? 全國(guó)及四川省電力行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)政策、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力以及發(fā)展動(dòng)態(tài) 電力行業(yè)的發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng) 有 利 因 素 不 利 因 素 國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持快速穩(wěn)定的增長(zhǎng) 國(guó)民消費(fèi)增長(zhǎng)速度加快 國(guó)際資本與資源的轉(zhuǎn)移和重新配置與中國(guó)低廉的勞動(dòng)成本相結(jié)合使得全球制造業(yè)中心開(kāi)始向中國(guó)發(fā)生遷移 ?水電煤氣等行業(yè)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng) 。其次，在我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行總體診斷的基礎(chǔ)上，從考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度對(duì)公司內(nèi)部狀況進(jìn)行了詳細(xì)分析。四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司 戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告 北大縱橫管理咨詢公司 二零零三年十二月 報(bào)告說(shuō)明 報(bào)告分為四大部分，即：外部環(huán)境分析、企業(yè)內(nèi)部分析、公司發(fā)展目標(biāo)和整體發(fā)展戰(zhàn)略、公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。第三部分是戰(zhàn)略定位，在前述對(duì)企業(yè)外部和內(nèi)部綜合分析的基礎(chǔ)上，從企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和自身實(shí)力兩個(gè)角度通盤考慮和分析，我們對(duì)公司未來(lái)發(fā)展目標(biāo)做出初步定位，提出了企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略思想和模式。 ?從消費(fèi)升級(jí)中受益的行業(yè) :汽車 .家電 .通信等行業(yè)將可以保持年的高速增長(zhǎng)； ?全社會(huì)用電增速加快 積極財(cái)政政策有收緊趨勢(shì) ,基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)率將下降 ?受投資拉動(dòng)的行業(yè) : 金屬非金屬(鋼鐵 .建材 .有色金屬 ).建筑業(yè) .工程機(jī)械等的增長(zhǎng)速度將減緩 加 快 電 力 工 業(yè) 發(fā) 展 一定 程度 上限 制電 力工 業(yè)的 發(fā)展 電力行業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和先行產(chǎn)業(yè)，電力增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正相關(guān)關(guān)系 %%%%%%%19 9619 9719 9819 9920 0020 0120 0220 03 (E )發(fā)電量增長(zhǎng)速度用電量增長(zhǎng)速度GDP增長(zhǎng)速度數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫(kù) 、發(fā)電量、用電量增長(zhǎng)速度比較 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是電力工業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力 。 總體上全社會(huì)的用電需求態(tài)勢(shì)較旺 , 在給電力生產(chǎn)和供應(yīng)形成較大的壓力的同時(shí) ， 也成為電力工業(yè)發(fā)展的契機(jī) 。 … 在改革開(kāi)放以前 ， 電力行業(yè)由政府所控制并且直接由政府機(jī)構(gòu)管理 。 這一階段是改革的核心階段 年頒布的電力行業(yè)總體改革方針 “ 政企分開(kāi) 、 省為實(shí)體 、聯(lián)合電網(wǎng) 、 統(tǒng)一調(diào)度 、 集資辦電 ” 字方針 。 發(fā)電能力迅速增長(zhǎng) ，與需求水平日益接近 。 正面影響 加入ＷＴＯ后，外商將會(huì)大舉進(jìn)入包括電力工業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 負(fù)面影響 隨著電力工業(yè)逐漸打破國(guó)家壟斷，外商紛紛借助自身的資本力量，兼并和收購(gòu)國(guó)內(nèi)公司搶占中國(guó)電力市場(chǎng)，對(duì)本土電力工業(yè)發(fā)展有著不可小覷的推動(dòng)作用 ? 深圳能源集團(tuán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)中 ， 包括華能國(guó)際電力股份 、 美國(guó) 、 法國(guó)電力等能源巨頭和香港的知名企業(yè)長(zhǎng)江基建 、 中電控股 、 合和實(shí)業(yè) ， 此外日本丸紅 、 日本住友集團(tuán) 、 亞洲興業(yè)發(fā)展基金等大機(jī)構(gòu)將競(jìng)逐其的股份 ， 中標(biāo)者將在南方電力市場(chǎng)中占據(jù)一席之地 。盧塞利透露 ， 從現(xiàn)在到年 ， 法國(guó)電力公司在華電廠的發(fā)電量將增至萬(wàn)干瓦 ， 并優(yōu)先考慮在廣東發(fā)展 。 ?《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》簡(jiǎn)稱 GATS， 其必須遵循的六條原則是最惠國(guó)待遇原則 、 透明度原則 、 發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則 、 市場(chǎng)準(zhǔn)入原則 、 國(guó)民待遇原則 、 逐步自由化原則 。 ?加入 ， 國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)咨詢公司可以通過(guò)與國(guó)際大集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng) ， 逐步學(xué)習(xí)國(guó)外公司的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、 管理方法和服務(wù)水平 ， 這有利于提高我國(guó)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì) ， 有利于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)的電力設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng) ， 建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系 ， 促進(jìn)我國(guó)的電力設(shè)計(jì)咨詢企業(yè) “ 在游泳中學(xué)會(huì)游泳 ”， 使國(guó)內(nèi)公司向國(guó)際經(jīng)營(yíng)邁進(jìn) 。 入世對(duì)地方保護(hù) 、 部門保護(hù)要弱化甚至取消 ， 國(guó)內(nèi)外公司基本上處于平等競(jìng)爭(zhēng)地位 。 ?再者是機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn) 。 ?最后 ， 境外設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍廣泛 ， 手段先進(jìn) ， 可以對(duì)委托方提供包括項(xiàng)目投資估算協(xié)助或代理招標(biāo) 、 工程合同管理 、 支付與索賠管理等內(nèi)容的全方位服務(wù)；并能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展等各種資料 ， 并能提出分析意見(jiàn)和控制措施 ， 協(xié)助業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資 、 質(zhì)量 、 進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)各類目標(biāo) 。除酸雨之外 ， 對(duì)區(qū)域環(huán)境有重要影響的火電廠排放的飄塵日益引起重視 局部環(huán)境問(wèn)題層面 廢水污染 、 灰渣飛揚(yáng) 、 噪聲超標(biāo)的現(xiàn)象仍不同程度存在 。 據(jù)測(cè)算 ，電力系統(tǒng)總的繳費(fèi)額將比現(xiàn)在實(shí)際繳費(fèi)高出約十倍； ?根據(jù)大氣法的要求 ， 國(guó)務(wù)院正在制定大氣污染物排放總量控制條例 ， 火電廠將是總量控制的主要對(duì)象 環(huán)保政策 分析認(rèn)為，受制于環(huán)境保護(hù)的約束，中國(guó)火電廠的發(fā)展前景越發(fā)顯得暗淡。 ? 國(guó)家將對(duì)電廠脫硫項(xiàng)目給予政策支持，通過(guò)行政撥款、發(fā)行國(guó)債融資、爭(zhēng)取脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)等方式鼓勵(lì)、促進(jìn)電力企業(yè)參與脫硫項(xiàng)目、加快脫硫進(jìn)程，引導(dǎo)電力企業(yè)走上經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，目前已有廣東省政府已決定撥款萬(wàn)元用于火電廠脫硫脫氮設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研制與開(kāi)發(fā)。 我國(guó)地形以山地、高原、盆地為主，氣候多樣化，對(duì)跨區(qū)域電力工程勘察、建設(shè)造成一定阻礙 我國(guó)土地狀況 山地33% 平原12% 盆地19% 丘陵10% 高原26%數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（） 地形 、 地質(zhì) 、 水文 、氣候等因素對(duì)電力工程建設(shè) ， 特別是送電 、 勘測(cè)等業(yè)務(wù)影響較大 ， 需要設(shè)計(jì)施工人員對(duì)作業(yè)環(huán)境很高的熟悉度和很強(qiáng)的適應(yīng)能力 。 科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢 ， 從研究開(kāi)發(fā)到實(shí)現(xiàn)實(shí)用化的周期較長(zhǎng) 具有創(chuàng)新能力的高科技人才缺乏 缺少國(guó)際知名專家 ， 具有高技術(shù)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才缺乏 ， 科技人員數(shù)量和整體水平還發(fā)展需要 ， 建設(shè)一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍仍是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù) 科技投入的力度不足 國(guó)際上著名電力企業(yè)的科技投入一般都在年銷售額的以上 。 要大力推進(jìn)變電站設(shè)備緊湊型 、 智能化 、 綜合自動(dòng)化及其在二次系統(tǒng)等方面的應(yīng)用 ， 采取四方面的技術(shù)取向 ， 促進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)： 、 高一級(jí)電壓等級(jí)交流電輸電技術(shù)； 、 超高電壓直流輸電技術(shù)； 、 緊湊型輸電技術(shù)； 、 電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù) 。 對(duì)部分水電機(jī)組進(jìn)行增容改造 ， 提高出力和效率 。 推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù) 信息技術(shù) ? 面臨全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn) ， 電力企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化 、 經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化 、 服務(wù)商業(yè)