【正文】 越來(lái)越高。煤炭資源管理政策向有序有償方向發(fā)展，國(guó)家將適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，大幅度提高安全費(fèi)用投入，企業(yè)政策性成本支出上升的壓力巨大。特別是當(dāng)前一段時(shí)期，受日本大地震和西亞、北非政局動(dòng)蕩等因素的影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿變數(shù)。從挑戰(zhàn)來(lái)看：一是宏觀經(jīng)濟(jì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。國(guó)家把新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，“十二五”末新能源占能源消費(fèi)總量的比重要達(dá)到12%左右。在一定時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的55%左右。“十二五”期間國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，同時(shí)出臺(tái)積極政策，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。二是國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有利于集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)布局。從機(jī)遇來(lái)看：一是企業(yè)發(fā)展面臨的宏觀形勢(shì)較好。再次是發(fā)展不平衡、差異大。集團(tuán)公司橫跨10多個(gè)省區(qū)，生產(chǎn)和在建礦井105對(duì)，預(yù)計(jì)到2015年礦井總數(shù)將達(dá)到110對(duì)左右，點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管控難度大。與我省的情況一樣，集團(tuán)公司雖然在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域每年都能取得較多的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技成果，也有部分專利產(chǎn)品和技術(shù)，但缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)、高端產(chǎn)品，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。人才短板已成為企業(yè)發(fā)展的最大短板。截至2010年末，集團(tuán)公司具有研究生及以上學(xué)歷人員466人，%；大學(xué)學(xué)歷的16474人，%；初中及以下文化程度的85656人，%。集團(tuán)公司內(nèi)除淄礦持有新華醫(yī)療29%的股權(quán)外，無(wú)一家獨(dú)立的上市公司，融資主要依靠銀行貸款。目前，集團(tuán)公司在省外占有可采儲(chǔ)量130億噸，%；，%；受高瓦斯或煤與瓦斯突出威脅的可采儲(chǔ)量10億噸，%。煤化工、裝備制造板塊缺乏高端產(chǎn)品，規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。二是雖然經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。截至201 0年末，約占省管企業(yè)的三分之一；。五年來(lái)六家企業(yè)取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)倍加珍借，不斷總結(jié)發(fā)揚(yáng)。形成了各具特色的黨建思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)體系，創(chuàng)出了一系列享譽(yù)全國(guó)的黨建思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)品牌，為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)勁的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。推行了全面預(yù)算、全面風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)標(biāo)管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)，集團(tuán)管控能力顯著增強(qiáng)。煤化工、裝備制造、新材料、現(xiàn)代服務(wù)、油頁(yè)巖煉油等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以煤為基、適度多元的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。面對(duì)省內(nèi)煤炭資源日趨減少的客觀現(xiàn)實(shí)，六家企業(yè)走出山東，開(kāi)拓疆土，先后在多個(gè)省區(qū)獲取和開(kāi)發(fā)煤炭資源，已建成或正在開(kāi)發(fā)建設(shè)一批現(xiàn)代化礦井。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，六家企業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，企業(yè)面貌發(fā)生了新的歷史性變化，為山東能源集團(tuán)在更高起點(diǎn)上謀劃改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大家要加深領(lǐng)會(huì)，提出建議意見(jiàn)，抓好貫徹落實(shí)?？茖W(xué)務(wù)實(shí) 創(chuàng)新超越為建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化大型能源集團(tuán)努力奮斗——卜昌森同志在山東能源集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話（2011年4月18日）同志們：今天這次會(huì)議，是集團(tuán)公司掛牌成立以來(lái)召開(kāi)的第一次有權(quán)屬六家企業(yè)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的重要會(huì)議。下面，根據(jù)集團(tuán)公司研究的意見(jiàn)，講以下四個(gè)問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。目前，集團(tuán)公司煤炭可采儲(chǔ)量154億噸，其中省內(nèi)24億噸，省外130億噸，；在建礦井45對(duì)，其中省內(nèi)4對(duì)、省外41對(duì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5519萬(wàn)噸，基本形成了省內(nèi)省外同步發(fā)展、重心逐步向省外轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略布局。2010年非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入602億元，占集團(tuán)公司總銷售收入的57%。堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理走在了全國(guó)前列。六是職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)該科學(xué)理性地認(rèn)識(shí)企業(yè)現(xiàn)狀，辯證地分析存在的矛盾和問(wèn)題。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，2010年集團(tuán)公司繳納各類稅費(fèi)137億元，占銷售收入的13%。得益于近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格上漲的拉動(dòng)，六家企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總體較好，但利潤(rùn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不平衡。物流板塊仍以煤炭和礦用物資為主，煤炭購(gòu)銷占物流總收入的73%，社會(huì)物流比重小，受煤炭市場(chǎng)行情的影響極大。新疆的資源受運(yùn)輸條件、轉(zhuǎn)化等因素制約，在短時(shí)間內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；在云南、貴州、河北等地占有的煤炭資源面廣、點(diǎn)多、量少，安全制約因素大；省內(nèi)老區(qū)礦井大部分進(jìn)入衰老期，后備資源嚴(yán)重不足，“三下”壓煤占據(jù)本省煤炭資源的60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭行業(yè)前十名中已有八家上市，擁有上市公司14個(gè)；省管重點(diǎn)企業(yè)大多已上市，上市公司24家，兗礦、中國(guó)重汽、山東重工還實(shí)現(xiàn)了境外上市。具有專業(yè)技術(shù)職稱人員22411人，%，其中專家級(jí)專業(yè)技術(shù)人才15人，高級(jí)職稱2746人、%，中級(jí)職稱7331人、%，初級(jí)職稱12335人、%，%。六是雖然科技成果多但支撐企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)少。在煤炭轉(zhuǎn)化、新能源、高端裝備制造和防治沖擊地壓、煤與瓦斯突出、高承壓水等礦井災(zāi)害方面表現(xiàn)的尤為突出。其次是條件復(fù)雜、災(zāi)害嚴(yán)重。由于資源條件和井型差異，導(dǎo)致先進(jìn)生產(chǎn)力和落后生產(chǎn)力并存，既有國(guó)際領(lǐng)先的放頂煤綜采技術(shù)，也有原始落后的炮采、炮掘等生產(chǎn)方式，給安全管理帶來(lái)很大難度。世界經(jīng)濟(jì)維持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將年均增長(zhǎng)7%，市場(chǎng)需求潛力巨大?！笆濉逼陂g，我國(guó)堅(jiān)持深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在資源富集地區(qū)布局一批資源開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目；大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鞏固提升能源原材料、現(xiàn)代裝備制造等基地地位；積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。我國(guó)12個(gè)主要產(chǎn)煤省區(qū)相繼組建了大型煤炭集團(tuán)，資源大整合、煤企大重組、建設(shè)大型煤炭集團(tuán)，是我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到40億噸左右，比2010年凈增7億噸。集團(tuán)公司新能源產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的條件，前景非常廣闊。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。二是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不斷調(diào)整將對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生深刻影響。今年年初國(guó)土資源部第三次叫停新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，從源頭上嚴(yán)控煤炭產(chǎn)量。全國(guó)已有16個(gè)非煤行業(yè)企業(yè)進(jìn)入煤礦開(kāi)采，其中僅五大電力集團(tuán)2010年參控股的煤炭產(chǎn)量就達(dá)3億噸左右，相當(dāng)于電力耗煤總量的20%。四是山東煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。省政府與國(guó)家電網(wǎng)簽訂了“外電入魯”戰(zhàn)略協(xié)議，特高壓輸電通道建設(shè)后，輸煤變輸電將成為現(xiàn)實(shí)。外省煤炭大集團(tuán)已由早期的政府“拉郎配”轉(zhuǎn)變到良性快速發(fā)展的軌道，而我們尚需一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的健全、磨合和統(tǒng)一思想的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)，煤炭企業(yè)發(fā)展形勢(shì)日新月異，特別是特大型煤炭企業(yè)以其超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷在刷新和改寫著煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，我們面臨著不進(jìn)則退、小進(jìn)也退的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)此必須要保持高度的緊迫感、危機(jī)感和壓力感。思路決定出路，理念決定方向。總的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“打造國(guó)際化、現(xiàn)代化大型能源集團(tuán)”這一目標(biāo)，創(chuàng)新完善發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管控和企業(yè)文化“三個(gè)關(guān)鍵”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)形態(tài)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，打好資源開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、自主創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)和安全生產(chǎn)“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)推動(dòng)山東能源集團(tuán)步入安全發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的良性軌道。要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握國(guó)際化、現(xiàn)代化大型能源集團(tuán)的深刻內(nèi)涵?！叭齻€(gè)關(guān)鍵”：突出抓好發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管控、企業(yè)文化三個(gè)事關(guān)集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵要素。各權(quán)屬企業(yè)凡在集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)，符合集團(tuán)公司主業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)公司都將堅(jiān)定不移地支持其做大做強(qiáng)；權(quán)屬企業(yè)為了本部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員就業(yè)和礦區(qū)穩(wěn)定，也可以適度發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變”：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)形態(tài)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。二是以體制、機(jī)制、技術(shù)、管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。四是以大力推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。五是以構(gòu)建現(xiàn)代化、多元化的產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！八膫€(gè)發(fā)展”既是集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的外在形態(tài)，也是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體。要不斷完善集團(tuán)安全管控模式，創(chuàng)新安全管理的方式方法，加大安全資金投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，形成制度保證嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐堅(jiān)強(qiáng)有力、安全責(zé)任明確到位、監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致、安全事故有效杜絕的安全管理格局，為集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。必須走出“見(jiàn)物不見(jiàn)人”誤區(qū)，把優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、盤活人才存量和促進(jìn)人的全面發(fā)展放在一切工作的突出位置，通過(guò)打造“人才高地”，搶占“發(fā)展高地”。具體到集團(tuán)公司，就是將集團(tuán)“超越”的核心價(jià)值觀體現(xiàn)到具體的發(fā)展成就之中，完成超越資源、超越差異、超越地域、超越自我的企業(yè)再造之旅，將集團(tuán)公司建成各產(chǎn)業(yè)比例更加合理、質(zhì)量效益顯著提升、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、發(fā)展后勁充足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的國(guó)際化、現(xiàn)代化能源集團(tuán)，進(jìn)入世界500強(qiáng)。資源是能源企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。其中，省內(nèi)重點(diǎn)整合重組地方煤礦、托管監(jiān)獄煤礦，做好黃河北煤田開(kāi)發(fā)；省外優(yōu)先整合內(nèi)蒙、陜西等省區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，積極搶占油頁(yè)巖、煤層氣及金、錳、鉬等稀缺資源；國(guó)外重點(diǎn)獲取石油、天然氣及其他戰(zhàn)略資源。一是傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)要在以煤為基的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮煤炭地下氣化和油頁(yè)巖煉油