【正文】 圖 ————優(yōu)先發(fā)展項目圖 ————旅游線路圖 ————交通規(guī)劃圖 ————規(guī)劃總圖 ————風景道現(xiàn)狀圖 ————風景道規(guī)劃圖 ————風景道意向圖穿越[旅游開發(fā)管理體制創(chuàng)新]在對我國旅游開發(fā)管理體制進行深入分析的基礎上，對鄂托克前旗旅游開發(fā)管理體制進行完善，并提出了景區(qū)開發(fā)和農(nóng)牧戶旅游開發(fā)管理創(chuàng)新措施。本色鄂爾多斯”的旅游形象，提升品牌認知度和美譽度，鞏固和拓展國內(nèi)外重點目標客源市場，促進旅游消費和旅游綜合收入的增長，促進旅游產(chǎn)業(yè)成長，將鄂托克前旗建設成為以本色鄂爾多斯景觀為特色、動態(tài)體驗多元文化的旅游地。、節(jié)事宗旨神圣 震撼 豪放 和諧 喜慶[三個重點發(fā)展景區(qū)]鄂爾多斯風景道、本色鄂爾多斯風情文化區(qū)和河套文化[旅游產(chǎn)品體系]“四大主打產(chǎn)品、兩個輔助產(chǎn)品、一個重大節(jié)慶”。而且，通常本色不是單一的，而是多面的、綜合的，給人以足夠的想象空間。[旅游品牌形象]方案一：穿越[旅游發(fā)展長期戰(zhàn)略]包括四大戰(zhàn)略：生態(tài)安全格局戰(zhàn)略、集中與分散戰(zhàn)略、重點突圍戰(zhàn)略、區(qū)域競合戰(zhàn)略。二級目標市場為西北地區(qū)重要節(jié)點城市市場以及以北京為中心的北京都市圈市場。具體內(nèi)容摘要如下：[旅游資源特點]旅游資源類型較為豐富；人文旅游資源優(yōu)勢顯著，自然旅游資源特色鮮明；自然、人文旅游資源保存較為完好；資源分布相對集中；資源具有一定的同質性。主要包括：l 《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（年）》，年l 《鄂爾多斯市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗旅游工作報告》，年l 《鄂托克前旗政府工作報告》，年l 《鄂托克前旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展年規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，年l 《關于城區(qū)與小城鎮(zhèn)建設“十一五”發(fā)展規(guī)劃的報告》，年l 《鄂托克前旗“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及年遠景目標》，年l 《鄂托克前旗林業(yè)“十一五“規(guī)劃和中長期規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗環(huán)境保護與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，年l 《鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（年）》，年規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為年－年。規(guī)劃強調(diào)以圍繞旅游者或消費者的旅行和消費心理需求為核心，深入挖掘旅游資源內(nèi)涵、合理利用，以旅游業(yè)促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的綜合發(fā)展。謹此，規(guī)劃組對以上為規(guī)劃編制工作提供支持和幫助的機構、單位和個人表示由衷地感謝。 年月日，鄂前旗四大班子領導召開會議，聽取了規(guī)劃組的主要思路匯報，與規(guī)劃組就鄂托克前旗旅游發(fā)展問題進行了討論，并提出一些寶貴的意見和建議。而今，無定河仍攜萬古浩氣，洶涌澎湃，裹著千萬年的文明奔流不息；無定河邊的鄂托克前旗，已勇立旅游業(yè)發(fā)展潮頭，欲以本色鄂爾多斯風情文化、奔放的熱情、美麗風景道，迎接遠方客人來動態(tài)地體驗本色鄂爾多斯景觀的時空變遷！穿越世世代代，用心靈吟唱、彈奏和舞蹈是他們與生俱來的天賦。明成化年間，蒙古族鄂爾多斯各部進駐河套地區(qū)，鄂托克前旗成為蒙古族三大戰(zhàn)旗之一“阿拉格蘇勒德”的守護地，成為蒙古人民心中一塊圣地。德博興其木格 鄂前旗統(tǒng)計局局長計新蓮 鄂前旗食品藥品監(jiān)督管理局局長楊志君 鄂前旗教育局局長張廣林 鄂前旗農(nóng)電局副局長王鐵錘 鄂前旗公安局副局長《鄂托克前旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制單位北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院北京大學旅游研究與規(guī)劃中心課題組顧問 吳必虎 北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任、教授、博士生導師北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院院長、總規(guī)劃師課題組組長 余 青 北京交通大學旅游系教授北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院副院長課題組副組長 徐永志 中央民族大學旅游系教授、博士生導師、科研處處長北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院副院長專家組成員 汪 芳 清華大學建筑學博士、北京大學博士后北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院總建筑師于 健 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院規(guī)劃師 李 霞 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院策劃師 宋 悅 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院規(guī)劃師胡曉苒 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院規(guī)劃師張 時 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院設計師呂 申 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院設計師廖朝霞 北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院設計師 前 言億代春秋歷經(jīng)滄桑的鄂爾多斯，橫亙于蒙古高原之南，以豐富多采、經(jīng)典高雅的蒙古族文化名震寰宇。鄂爾多斯歷史的首卷，卻正是從雄踞鄂爾多斯高原西南部的鄂托克前旗寫起。神圣的蘇勒德代表勇氣、智慧、威嚴，體現(xiàn)著戰(zhàn)無不勝的信心，是草原民族奉行崇尚英雄精神價值觀的寫照，八百年來，它屹立于寬闊的生活天地中，護佑著這方土地，并召喚著遠近的蒙古族子民?！岸鯛柖嗨够槎Y”華貴典雅熱鬧非凡；“鄂爾多斯蒙古長調(diào)”活潑跳蕩，驚為天籟； “筷子舞”激越粗獷擊節(jié)鏗鏘；“蠻漢調(diào)”妙語連珠酣暢淋漓……“歌海舞鄉(xiāng)”對于鄂托克前旗而言，乃實至名歸。本色鄂爾多斯，是鄂托克前旗旅游最真摯的奉獻！規(guī) 劃 說 明規(guī)劃背景為促進鄂托克前旗旅游業(yè)的發(fā)展，受鄂前旗人民政府和旅游局委托，北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計院于年承擔了《鄂托克前旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制任務。年月日，鄂爾多斯市旅游局組織召開了規(guī)劃初稿評審會，與會領導和專家對規(guī)劃的主要思路和內(nèi)容給予了充分肯定和高度評價，一致同意規(guī)劃初稿通過評審，并提出了一些建設性的修改意見。規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍為鄂托克前旗行政區(qū)域，總面積平方公里。堅持可持續(xù)發(fā)展原則，注重對資源和環(huán)境的保護，注重保護當?shù)氐奈奈锕袍E、文化傳統(tǒng)和自然環(huán)境，在尊重地方文化原真性與突出地方文化保護的重要性基礎上，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，打造旅游精品。其中：近期為年－年，中期為年－年，遠期為年－年。[旅游發(fā)展優(yōu)勢與機遇]優(yōu)勢：自然環(huán)境和文化優(yōu)勢；多元化優(yōu)勢；壟斷性潛力資源優(yōu)勢；區(qū)位優(yōu)勢；后發(fā)優(yōu)勢。三級目標市場為長三角、珠三角高端遠程市場。[旅游發(fā)展空間結構]空間結構：“一道一心一區(qū)多點”。本色鄂爾多斯尋覓成吉思汗旗幟（蒙古語）方案二： 穿越鄂托克前旗 體驗本色鄂爾多斯“本色鄂爾多斯”塑造出的是鄂托克前旗質樸、純正、民族和硬朗的形象。使用“鄂爾多斯”作為鄂托克前旗旅游形象的組成元素，可以借助于鄂爾多斯現(xiàn)已形成的國際國內(nèi)品牌知名度，便于在旅游業(yè)發(fā)展初期進行廣泛的宣傳。即：鄂爾多斯風景道、遺產(chǎn)文化旅游、生態(tài)休閑度假旅游、特種興趣旅游四大品牌產(chǎn)品，觀光旅游、紅色旅游兩個輔助產(chǎn)品，“成吉思汗旗幟——成吉思汗蘇勒德祭祀文化節(jié)”一個重大節(jié)慶活動。休閑區(qū)等三大重點發(fā)展區(qū)。營銷戰(zhàn)略：篤定本色、多元傳播戰(zhàn)略；自成體系、廣泛聯(lián)合戰(zhàn)略；鞏固周邊、開拓高端戰(zhàn)略；借勢造勢、與時共進戰(zhàn)略。[旅游開發(fā)影響與資源保護]針對旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境、社會、資源、經(jīng)濟可能帶來的正負面影響進行了分析，并提出應對的措施。本色鄂爾多斯王強山水上篇 總 體 規(guī) 劃第一章 情景分析一、宏觀背景（一）多元文化構建和諧主題黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，提出了建設社會主義和諧社會這一重要的新概念。內(nèi)蒙古地區(qū)文化與黃河文化、長江文化等交相輝映，共同造就了博大精深、源遠流長的中華文明。（二）中國旅游業(yè)進入轉型期隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會健康有序發(fā)展，中國已成為世界性話題。概括起來，轉型期中國旅游業(yè)的總體特征如下：l 國內(nèi)旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉變。l 國內(nèi)旅游從單純以旅游區(qū)建設向以城市整體作為旅游目的地建設轉變?，F(xiàn)代旅游需求日益多樣化，高端旅游者開始追求大漠草原、荒山野嶺、民俗風情、歷史古跡等“非現(xiàn)代”、“原始性”的文化型、生態(tài)型旅游產(chǎn)品。（四）蒙陜寧共建旅游經(jīng)濟圈年，蒙陜寧三省區(qū)簽訂了《蒙陜寧區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展合作協(xié)議書》。蒙陜寧地區(qū)間交流與合作的加強，必將促進鄂托克前旗與其他省區(qū)旅游業(yè)的進一步聯(lián)合，從封閉發(fā)展走向區(qū)域合作發(fā)展；將拉長包括鄂托克前旗在內(nèi)的各地區(qū)文化旅游的鏈條，豐富文化旅游的內(nèi)涵，增強文化旅游的魅力，使各地旅游資源互補優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。當前，鄂托克前旗也正在加快完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)與銀青高速公路和寧東靈州地區(qū)公路對接，并著手規(guī)劃煤炭外運通道，構建進入“大銀川”經(jīng)濟圈的快速通道，為人流、物流、資金流、商流的順暢出入創(chuàng)造良好的條件。近年來，鄂爾多斯羊絨衫集團以“鄂爾多斯，溫暖全世界”的人文關懷，在經(jīng)濟領域刮起颶風。二、鄂爾多斯市旅游業(yè)分析（一）鄂爾多斯旅游業(yè)發(fā)展簡況鄂爾多斯旅游資源豐富，遍布于全市各旗縣，其資源特點主要以草原、沙漠、鄂爾多斯民族風情、文物古跡、溫泉和珍稀動植物為主。（二）鄂托克前旗在鄂爾多斯市旅游格局中的地位據(jù)《鄂爾多斯市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（）》，鄂爾多斯市將實施精品戰(zhàn)略，將全市旅游產(chǎn)業(yè)布局為“五區(qū)二線一中心”，打造鄂爾多斯旅游品牌。據(jù)年《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源調(diào)查報告》，鄂托克前旗旅游資源共有單體個數(shù)個。另外，由于鄂托克前旗地處三省區(qū)邊界，多元文化也是其非常突出的特征，豐富了鄂爾多斯旅游的整體形象，使其旅游活動更為多樣化。從市場條件來看，由于鄂托克前旗是鄂爾多斯的西南大門，靠近寧夏銀川市，將旅游業(yè)建設成為提升地方經(jīng)濟競爭力的“著力點”、“主戰(zhàn)場”，將為鄂爾多斯引入更多的寧夏游客，進一步擴大鄂爾多斯旅游的市場輻射范圍?！?76。地勢從布拉格到三段地呈南北脊型，分別沿東南西北傾斜，海拔最高點達，最低點為，地貌類型分梁、灘、沙三種。年平均降雨量毫，年蒸發(fā)量毫，為降雨量的倍左右。鄂托克前旗的地帶性植被受許多非地帶性生境條件的限制，被一些非地帶性沙生植被、沼澤植被、草甸植被和鹽生植被所代替，多數(shù)植物除去飼用價值外，都兼有一種或多種經(jīng)濟用途。鄂托克前旗至今仍保存著原生態(tài)的蒙古族民俗文化，有濃厚的民族文化特色，其中昂素鎮(zhèn)是保留蒙古族傳統(tǒng)文化最完整的地方之一。（三）地方文化鄂托克前旗的地方文化內(nèi)涵非常豐富。蒙古族文化：鄂托克前旗是個以蒙古族為主體的少數(shù)民族地區(qū)。多元文化是鄂托克前旗地方文化中非常突出的一個特征。四、鄂托克前旗旅游業(yè)分析（一）發(fā)展狀況近年來鄂托克前旗旅游業(yè)在較薄弱的基礎上奮力發(fā)展，得到了政府和社會各界的高度重視，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善鄂托克前旗自從上世紀年代末開始投資對旅游景點進行建設發(fā)展，到目前為止，鄂爾多斯文化旅游村、鄂爾多斯生態(tài)旅游業(yè)已初具規(guī)模，其中鄂爾多斯文化旅游村通過國家旅游局組織的專家驗收，被評為國家級旅游景區(qū)。生態(tài)、牧戶游的小型旅游接待點也加強了旅游接待設施的建設。鄂前旗旅游局按照旅游管理有關法律法規(guī)，聯(lián)系相關部門，加強了對旅游企業(yè)的監(jiān)管，做到了依法治旅，并強化了景區(qū)旅游環(huán)境和旅游秩序的整治工作。、旅游業(yè)現(xiàn)有基礎薄弱鄂托克前旗旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，目前還存在著如下問題：（）旅游產(chǎn)品單一、重復，合理的空間格局尚未形成；（）營銷經(jīng)費不足，市場認知度低；（）旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善；（）旅游專業(yè)人才匱乏等。社會文化生態(tài)系統(tǒng)也有同樣的特點和問題。（三）發(fā)展優(yōu)勢、原生態(tài)優(yōu)勢鄂托克前旗的原生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)為自然生態(tài)和文化生態(tài)的雙重原真性。、壟斷性潛力資源優(yōu)勢雖然目前鄂托克前旗尚未打造出重量級、具有壟斷性的旅游產(chǎn)品，但是，不可否認旗內(nèi)擁有一些具有一定壟斷性的潛力資源。、后發(fā)優(yōu)勢后發(fā)優(yōu)勢是鄂托克前旗旅游的另一大優(yōu)勢，從一般理論上說，后開發(fā)旅游地區(qū)可以借鑒其他先開發(fā)的旅游目的地已經(jīng)取得的經(jīng)驗，同時也吸取它們曾經(jīng)出現(xiàn)的失誤的教訓。、文化生態(tài)型旅游和個性化特種旅游的強勁需求拉動近年來，自駕車游、徒步游、探險游、修學游、極限運動游、登山、漂流等以運動、健康、生態(tài)為主題的旅游活動更加受到人們的青睞?！凹t色旅游”作為一種新型主題性旅游形式，得到了國家政策的大力扶持，迅速興起并得到發(fā)展。鄂托克前旗有著較為優(yōu)越的外部環(huán)境，鄂托克前旗政府更是全力以赴為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。鐵路交通，北有包蘭鐵路，南有神延鐵路，銀太鐵路、包西鐵路正在建設，將更為便利。在類別構成上，和同類縣區(qū)相比豐度較大。自然旅游資源中，鄂托克前旗的草地在全市內(nèi)保存最為完好，雖沒有草甸草原“風吹草低見牛羊”的景象，也是一派繁茂蔥郁的草地景觀。以昂素鎮(zhèn)保存最為完整，體現(xiàn)在牧民的生產(chǎn)生活習慣、衣食住行、婚姻、祭祀、歌舞表演等各個方面。三、旅游資源分級評價綜合以上的分析結果，鄂托克前旗旅游資源單體分級如下：表 旅游資源單體名稱表資源等級單體名稱單體數(shù)量三級鄂爾多斯蘇勒德祭壇二級大沙頭、河套人遺址（大溝灣）、三段地、城川民族學院舊址、城川宥州古城、大汗行宮、鄂爾多斯民俗文化旅游村、蒙古族習俗（）一級王震井、哈拉色日草原、巴彥希泊日草原、阿日賴廟等第三章 旅游市場分析及界定一、旅游市場簡況由于鄂托克前旗建旗時間短，旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，鄂托克前旗旅游市場初具規(guī)模但總體數(shù)量不大。因此，鄂前旗的旅游消費仍然有很大的增長空間。大銀川地區(qū)市場到鄂托克前旗的距離較近，交通成本和時間成本均較低，有可能成為重游率高、消費貢獻率高的市場，因此是鄂托克前旗旅游應當繼續(xù)大力鞏固和拓展的重點目標市場。、北京都市圈文化高潛市場北京都市圈市場是國內(nèi)三大客源集中地中距離鄂托克前旗最近的一個，也是文化型旅游需求最為強烈的市場。由于受到交通成本和時間成本的制約，長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)遠程市場所需要的旅游產(chǎn)品和服務必然是高端產(chǎn)品，才能使旅游效用和旅游成本相平衡。第四章 定位及發(fā)展戰(zhàn)略一、總體定位以本色鄂爾多斯景觀為特色、動態(tài)體驗多元文化的旅游地。“動態(tài)體驗多元文化”：鄂托克前旗所處地區(qū)是古人類文明、農(nóng)耕文化、游牧文化、邊戍文化、匈奴文化、西夏文化、黃土文化等多種文化相互交融的廊道，多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展，形成了極具特色以蒙古文化為主體的多元文化旅游地。另一方面應適應旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，從單獨的景區(qū)、景點建