【正文】 區(qū)及各主要旅游縣改建、新建500座以上布局合理、符合國際標(biāo)準(zhǔn)、高水平的公共廁所。二是加強(qiáng)城市通信設(shè)施建設(shè)。 （二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市的現(xiàn)代化旅游功能。桂林市榮獲首批“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號后，全市人民倍受鼓舞，加快旅游業(yè)發(fā)展的熱情更加高漲，決心更大，信心更足。在實際工作中，認(rèn)真按照創(chuàng)建要求，從環(huán)境、秩序和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，突出重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把創(chuàng)優(yōu)工作與加強(qiáng)城市建設(shè)和改造、推動城市現(xiàn)代化進(jìn)程以及提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)緊密結(jié)合起來；把硬件建設(shè)與軟件的提高緊密結(jié)合起來；把物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。經(jīng)過全市人民一年多來的不懈努力，桂林的創(chuàng)建活動又取得了積極成果，城市的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、現(xiàn)代旅游功能進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游綜合接待能力大為提高，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高全市人民對旅游業(yè)的認(rèn)識，推動桂林旅游的跨世紀(jì)發(fā)展，中共桂林市委根據(jù)國內(nèi)外旅游發(fā)展的趨勢，結(jié)合桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，在一屆二次全會上作出了“把旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展”的決定，進(jìn)一步明確了旅游在桂林國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位；1999年底，在市委召開的一屆三次全會上，又把旅游作為會議主題，進(jìn)行專題研究，并作出了《中共桂林市委關(guān)于加快旅游業(yè)改革和發(fā)展的決定》，提出了旅游業(yè)要盡快實現(xiàn)社會化、市場化和現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，為桂林旅游今后的發(fā)展指明了方向；此外，成立了由市長親自掛帥的桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會，研究制訂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對全市旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“四統(tǒng)一”管理，協(xié)調(diào)解決相關(guān)部門在旅游工作中出現(xiàn)的各種問題。按照創(chuàng)建活動的有關(guān)規(guī)定和要求，為徹底改變桂林城市建設(shè)滯后、與國際旅游名城極不相稱的狀況，桂林市政府把“提高桂林旅游品位、樹立國際旅游名城新形象”作為本屆政府重中之重工作來狠抓落實，全方位加大了城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。僅1999年就投入約7500萬元，在城區(qū)和各縣設(shè)立了IC卡電話亭300多個； 此外，2000年還計劃再建IC卡電話亭500多個，努力為游客和市民提供更加方便、快捷的通信服務(wù)，進(jìn)一步加快桂林與現(xiàn)代國際旅游接軌的步伐。目前，這次大規(guī)模的廁所建設(shè)和改造工程正在緊張的進(jìn)行當(dāng)中，預(yù)計2000年國慶節(jié)以前可全部完成并向市民和國內(nèi)外游客免費(fèi)開放。 認(rèn)真做好市、縣旅游規(guī)劃的編制工作，為合理開發(fā)、永續(xù)利用旅游資源提供科學(xué)的依據(jù)。在認(rèn)真做好新建或需要包裝改造的旅游景區(qū)景點項目規(guī)劃及建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，積極鼓勵國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織以各種方式開發(fā)建設(shè)或深加工旅游資源，全市再次掀起了旅游景區(qū)點開發(fā)建設(shè)的新高潮。如興安縣已著手實施靈渠保護(hù)開發(fā)工程；陽朔縣已全面啟動西街保、漁村、大榕樹景區(qū)等各項重點旅游項目的建設(shè)和改造工作；資源縣對資江、八角寨、五排河等老產(chǎn)品進(jìn)行深包裝、精加工，努力把這些產(chǎn)品培育成桂林旅游的精品。 （四）依法強(qiáng)化旅游市場管理和旅游行業(yè)管理，堅決維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。該《辦法》經(jīng)數(shù)十次的修改，目前市政府常務(wù)辦公室已予通過，現(xiàn)已報送市人大常委會審議，不久將可頒布出臺。 一年多來，在全市各有關(guān)政府部門的支持配合下，“投訴中心”各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，社會效益良好，共受理各種投訴、舉報、咨詢、求助、建議等電話共5000多個，接待來電、來信、來訪共4580人次，為到桂林游客挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。為建立桂林旅游正常的游覽秩序、在中外游客面前樹立起桂林良好的旅游形象，旅游、交通、物價等有關(guān)部門積極按照“統(tǒng)一規(guī)范、行業(yè)自律、依法行政、整體聯(lián)動”的工作方針，全面加強(qiáng)旅游市場的監(jiān)管力度，堅持做到天天有車出動，節(jié)假日不間斷，對風(fēng)景點、購物點、車站、碼頭、賓館、飯店、旅游車船、文化娛樂場所等重點區(qū)域和場所實行流動監(jiān)控監(jiān)查，堅決打擊沿江（街）乞討、尾隨兜售、飛鉤掛船、以次充好、以假充真、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無證照旅游經(jīng)營等各種有損游客合法權(quán)益、擾亂桂林旅游正常游覽秩序的行為和現(xiàn)象。去年，我們對管理混亂，違反《旅行社管理條例》有關(guān)規(guī)定的民族旅行社等五家旅行社給予停業(yè)整頓的處罰；經(jīng)區(qū)旅游局批準(zhǔn)，對嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序、造成惡劣影響聯(lián)誼旅行社、任達(dá)旅行社給予吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的處罰；嚴(yán)肅查處25起非“四統(tǒng)一”從事旅游經(jīng)營的船舶。取消2家硬件設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的飯店的星級；查處了4家以回扣拉客的飯店。一是大力加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，建立健全各行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)，目前旅行社、飯店、車船、定點企業(yè)等各類企業(yè)都分別成立了相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，全市旅游行業(yè)協(xié)會已形成一個完整的有機(jī)結(jié)合的架構(gòu)體系。三是完善、強(qiáng)化自律機(jī)制。 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)管理，努力提高整個旅游行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在審定中實行總量控制、動態(tài)管理，淘汰了10幾家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的定點企業(yè)，全市定點企業(yè)的品質(zhì)有了明顯的提高，各類定點企業(yè)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一年多來，先后舉辦了三期導(dǎo)游員培訓(xùn)班、一期旅游司機(jī)培訓(xùn)班及兩期職教班干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員總計近3000人次，有80%的旅游車船企業(yè)高中級管理人員通過培訓(xùn)取得了崗位培訓(xùn)證；組織旅行社中層以上干部參加國家有關(guān)部門舉辦的全國經(jīng)理資格培訓(xùn)班；組織飯店高級管理人員到國內(nèi)、國外參加各種形式的管理培訓(xùn)。結(jié)合貫徹執(zhí)行國家頒布的《導(dǎo)游人員管理條例》，制定了《桂林市導(dǎo)游員管理暫行辦法》，該辦法針對導(dǎo)游業(yè)務(wù)中存在的問題，出臺了記分制管理等導(dǎo)游管理的一些新辦法和新舉措，為對導(dǎo)游員進(jìn)行更加科學(xué)、有效的管理作出了有益的償試。允許市外、省外旅游汽車進(jìn)入桂林從事旅游經(jīng)營，規(guī)范、發(fā)展市外游客自駕車到桂林旅游，鼓勵國內(nèi)各重要客源市場開通直達(dá)桂林的旅游專列。如今年五一期間，大批滿載當(dāng)?shù)赜慰偷耐獾芈糜诬囕v涌入桂林，各地開往桂林的旅游專列、包機(jī)也明顯增多，為活躍桂林旅游經(jīng)濟(jì)起到了積極地促進(jìn)作用。三是積極進(jìn)行旅游管理系統(tǒng)軟件開發(fā)。五是大力開展了行業(yè)信息業(yè)務(wù)普及培訓(xùn)，舉辦了五期各旅游單位領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部參加的計算機(jī)培訓(xùn)班；開展了對局機(jī)關(guān)公務(wù)員計算機(jī)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全市旅游管理者的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理意識和水平。桂林漓江航線管理委員會、盧笛巖女子導(dǎo)游班、大宇大飯店榮獲全國創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位稱號，大宇大飯店以及