【正文】 。李哥莊鎮(zhèn)積極改善辦學(xué)條件，先后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和小學(xué)各一處。另外，市水利局今年將投入2111萬(wàn)元，完成最后103個(gè)村莊的自來(lái)水“村村通”工程。近年來(lái)各鎮(zhèn)處積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利實(shí)施的建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)公司在資費(fèi)方面的優(yōu)惠政策，出臺(tái)了低于正常市場(chǎng)價(jià)格的農(nóng)村寬帶接入資費(fèi)，逐步提高寬帶在農(nóng)村的普及率。如新南外環(huán)的修建帶動(dòng)了沿線(xiàn)10幾個(gè)村莊活躍起來(lái)，拓寬了發(fā)展門(mén)路，鋪集鎮(zhèn)籌資100萬(wàn)新修了鎮(zhèn)工業(yè)園的道路；張應(yīng)鎮(zhèn)先后投資1000多萬(wàn)元，修建了朱戈劉至里岔等三條道路；，率先完成“村村通”工程。有著傳統(tǒng)鑄造業(yè)的九龍鎮(zhèn)積極打造“鑄造之鄉(xiāng)”牌子，引進(jìn)臺(tái)灣立準(zhǔn)金屬有限公司等一批外資鑄造企業(yè)落戶(hù)，吸引周邊更多中小鑄造企業(yè)，該鎮(zhèn)僅匡家?guī)X一個(gè)村就聚集了大小鑄造業(yè)戶(hù)上百家，安置就業(yè)人員1200余人，年產(chǎn)值8000多萬(wàn)元。同時(shí)，利用較先進(jìn)的加工技術(shù)，創(chuàng)造出“福德米”牌洋河特產(chǎn)烤雞蛋，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不斷凸顯。目前，全市各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織突破100個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)，%。花卉苗木方面，全市共有花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)35家，規(guī)劃建立以北關(guān)等為主的3萬(wàn)畝花卉苗木示范區(qū)，以鋪集鎮(zhèn)等為主的10萬(wàn)畝果品生產(chǎn)示范區(qū)。目前我市已逐步形成了以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)格局。營(yíng)海鎮(zhèn)堅(jiān)持大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)村級(jí)招商，堅(jiān)持“大項(xiàng)目進(jìn)園、小項(xiàng)目進(jìn)村”，鼓勵(lì)農(nóng)民以地入股，積極推進(jìn)村級(jí)招商，鎮(zhèn)政府出臺(tái)激勵(lì)政策，出資100萬(wàn)元扶持大洛戈莊、馬家莊民營(yíng)工業(yè)園建設(shè)，目前，兩個(gè)民營(yíng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。如，膠西鎮(zhèn)充分發(fā)揮地理位置的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，目前已落戶(hù)外資項(xiàng)目33 個(gè)，投資5500多萬(wàn)美元，內(nèi)資項(xiàng)目88個(gè)，投資58000多萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力8200多人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收2億多元，2005年鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到3694萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6375元。在詳細(xì)的了解目前我市新農(nóng)村建設(shè)情況下，分析了制約我市新農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，并針對(duì)如何搞好新農(nóng)村建設(shè)提出了意見(jiàn)建議。在今年的農(nóng)村工作會(huì)議上，市委、市政府針對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該干什么，怎樣干等問(wèn)題及時(shí)提出了指導(dǎo)方針，在全市上下掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高潮。為全力配合市委、市政府的中心工作，發(fā)揮政協(xié)委員的人才智力優(yōu)勢(shì)，市政協(xié)將“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為今年的一項(xiàng)重要調(diào)研內(nèi)容?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯總?cè)缦拢阂弧⑽沂行罗r(nóng)村建設(shè)的基本情況近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，按照“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，為穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。李哥莊鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，整合現(xiàn)有園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)20平方公里的大沽河工業(yè)區(qū)，分三個(gè)區(qū)域，各有側(cè)重，全面招商。這些企業(yè)的落戶(hù)對(duì)轉(zhuǎn)移我市農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極作用，工資性收入已逐步成為我市農(nóng)民增收的重要來(lái)源，2005年我市農(nóng)民工資性收入人均2705元，%，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到了52%，%。糧食生產(chǎn)方面，規(guī)劃建設(shè)了以馬店等地為主的15萬(wàn)畝糧食示范區(qū)，和以里岔鎮(zhèn)等為主的15萬(wàn)畝花生種植基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，雜色蛤養(yǎng)殖面積2萬(wàn)畝，梭子蟹養(yǎng)殖示范基地5000畝。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。我市突出地方特色，重點(diǎn)培育了大白菜、羊角辣椒，北梁蜜桃等特色產(chǎn)品。五是特色鎮(zhèn)村建設(shè)不斷推進(jìn)。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)一是加強(qiáng)了農(nóng)村道路建設(shè)。二是加強(qiáng)了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在我市廣大農(nóng)村，電話(huà)、電視已基本普及。如，洋河鎮(zhèn)投資280萬(wàn)元，對(duì)洋河河道、大村河段河道進(jìn)行了治理，新建橡膠壩一座，該工程不僅擴(kuò)大了灌溉面積，提升了河道周邊地下水位，而且還改善了周邊環(huán)境；同時(shí)，積極實(shí)施人畜吃水工程，完成了朱季、芍藥洼等11個(gè)村莊的“村村通”自來(lái)水工程。（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不斷加快一是不斷加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。市教體局今年先后改造農(nóng)村中小學(xué)危房7952平方米；更換D級(jí)課桌凳1萬(wàn)套；為50個(gè)農(nóng)村小學(xué)解決了熱水、熱飯問(wèn)題。加大資金投入。積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。如：膠東衛(wèi)生院“自主經(jīng)營(yíng)”改革成效明顯，短短幾年由原來(lái)的經(jīng)營(yíng)上虧損、管理上混亂，年收入不到30萬(wàn)元的破爛攤子，變?yōu)閾碛?2名專(zhuān)家，2005年業(yè)務(wù)收入300多萬(wàn)元，門(mén)診達(dá)1萬(wàn)多人次，服務(wù)半徑覆蓋周邊縣市。制發(fā)了《市關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，低保資金實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，低保救助面將進(jìn)一步擴(kuò)大。2005年，我市在五市中率先進(jìn)行被征地農(nóng)民新農(nóng)保的成功試點(diǎn)，先后在南關(guān)管理村、花園村和膠萊鎮(zhèn)前韓村按暫行辦法，順利完成了養(yǎng)老金收繳和發(fā)放工作。我市認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)優(yōu)惠政策，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，多層次、多形式地開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。李哥莊、鋪集、膠萊、營(yíng)海、膠東、洋河等鎮(zhèn)建有文化廣場(chǎng)（公園），廣場(chǎng)（公園）總面積約4萬(wàn)平方米。北關(guān)辦事處的東庸村、楊家林等村成立了健身秧歌隊(duì)，建起了溜冰場(chǎng)，為廣大村民及外來(lái)務(wù)工人員提供了健康娛樂(lè)場(chǎng)所。三是大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化事業(yè)。膠東鎮(zhèn)建立了柳腔、茂腔、京劇、秧歌四個(gè)劇團(tuán)。每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持每年為群眾送戲、送電影、送科技文化知識(shí)50場(chǎng)以上，有效地推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。近年來(lái)，各鎮(zhèn)處突出抓好鎮(zhèn)駐地和園區(qū)建設(shè)，實(shí)行鎮(zhèn)、區(qū)合一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、共同發(fā)展，不僅使周邊的村容村貌得到明顯改觀(guān)，而且方便了群眾的生產(chǎn)生活，擴(kuò)大了鎮(zhèn)駐地面積，帶動(dòng)了周?chē)迩f的發(fā)展。新建商住樓100多棟、市場(chǎng)一處，新修道路12條11公里，新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4000平方米，使整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)初步建成了一個(gè)集商貿(mào)、居住、娛樂(lè)于一體的新型小城鎮(zhèn)，影響到周?chē)?個(gè)鎮(zhèn)邊村和10個(gè)園區(qū)邊村，不僅改變的駐地面貌，而且為群眾發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了條件。三是大力實(shí)施舊村改造工程。目前，袁家小莊占地80畝，建筑面積6萬(wàn)平方米和原董城鄉(xiāng)駐地4萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)規(guī)劃方案已通過(guò)市有關(guān)方面批準(zhǔn)。如，膠西小行村村容整治、營(yíng)海大洛戈莊衛(wèi)生改廁等，都取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，為村莊環(huán)境整治提供了有益借鑒。膠西鎮(zhèn)為整治村內(nèi)“三大堆”，配備一臺(tái)垃圾專(zhuān)用車(chē)，并加強(qiáng)管理制定了獎(jiǎng)罰制度。占人口比例4%，配有團(tuán)委書(shū)記的村534個(gè)，%，配有婦女主任的村646個(gè)，%。如，南關(guān)辦事處投資12萬(wàn)元設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)便民服務(wù)大廳，全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化、網(wǎng)絡(luò)化管理，推動(dòng)了村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。膠東鎮(zhèn)先后建立了聯(lián)席會(huì)議制度，村務(wù)公開(kāi)制度，資產(chǎn)、資源臺(tái)帳管理制度，工程招標(biāo)、專(zhuān)線(xiàn)管理制度，議事制度，檔案制度，黨員聯(lián)戶(hù)衛(wèi)生保潔等八項(xiàng)工作制度，用制度來(lái)規(guī)范新農(nóng)村的各項(xiàng)工作。如營(yíng)海鎮(zhèn)盛福村完成了“法制一條街”的建設(shè)和整改工作，通過(guò)豐富多彩的內(nèi)容教育村民遵紀(jì)守法。我們國(guó)家宏觀(guān)政策對(duì)農(nóng)民越來(lái)越優(yōu)惠，農(nóng)民對(duì)自己的權(quán)利越來(lái)越重視，反過(guò)來(lái)對(duì)自己的義務(wù)卻有所忽視，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”的現(xiàn)象。三是在建設(shè)時(shí)間上存在誤解。如，在對(duì)馬店鎮(zhèn)、膠東鎮(zhèn)、北關(guān)辦事處和膠北鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)處174個(gè)村的調(diào)研中，處于粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村有61個(gè)，占35%。一方面以前開(kāi)發(fā)修建的一些水庫(kù)、塘壩、溝渠，近幾年由于得不到及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，有相當(dāng)一部分遭到破壞；另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)投入的都是大項(xiàng)目，對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)缺乏資金，投入低、建設(shè)的少。二是有大部分村集體欠債。少數(shù)原有村辦企業(yè)的村莊，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，企業(yè)欠債較多后倒閉，企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)為村集體債務(wù)。一是均田制實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致無(wú)法均田。三是農(nóng)村普遍反映農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地批復(fù)難，手續(xù)繁雜。許多先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)因?yàn)槿卞X(qián)、缺人等原因，難以推廣到田間地頭。各金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度嚴(yán)重不足，農(nóng)民貸款難已經(jīng)成為制約農(nóng)民搞規(guī)?；N養(yǎng)殖、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的瓶頸因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，具有初中以下文化程度的占80%左右，無(wú)任何技能的達(dá)到80%以上，給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作帶來(lái)困難。另外，在對(duì)15662名農(nóng)村實(shí)用人才中的調(diào)查中，只有8062名在近三年接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，％，這說(shuō)明農(nóng)村人才的繼續(xù)教育和培養(yǎng)工作任務(wù)艱巨。據(jù)對(duì)811個(gè)村的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，已列入低保的只有6000人左右，%。據(jù)2005年12月我市受理的來(lái)電來(lái)訪(fǎng)數(shù)據(jù)顯示，%，農(nóng)民工工傷、死亡事件賠償案件占30%。二是對(duì)農(nóng)村生活用水和農(nóng)村污水排放設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加大。；農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及力度還應(yīng)該進(jìn)一步加大。我市大部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件較差，房屋設(shè)施陳舊，有些甚至是危房，醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重老化、落后，不少衛(wèi)生院連最基本的醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)展都不能保證。2005年開(kāi)始經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌后，學(xué)?；旧蟽H靠自收的學(xué)雜費(fèi)在維持，有些學(xué)校甚至負(fù)債運(yùn)行，多則上百萬(wàn)，少則一、二十萬(wàn)。（四）農(nóng)村精神文明建設(shè)方面存在的問(wèn)題鄉(xiāng)風(fēng)民俗建設(shè)有待進(jìn)一步提高。近幾年來(lái)，我市雖然在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入逐漸加大，但是與兄弟縣市特別是南方縣市相比仍有較大差距，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們?nèi)罕姷男枨蟛幌噙m應(yīng)，用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)基層文化活動(dòng)的文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金至今沒(méi)有建立，尤其是穩(wěn)定支撐農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)機(jī)制尚未建立。據(jù)調(diào)查，我市沒(méi)有自己的文化大院和文化宣傳隊(duì)伍的村莊不在少數(shù)，在811個(gè)村中有525個(gè)村莊沒(méi)有建設(shè)文化大院，%，農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活不豐富，有的村莊雖然建立起文化大院，但圖書(shū)館書(shū)籍不多，不能滿(mǎn)足群眾的生產(chǎn)生活需要，利用率不高。（五）農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、村容村貌方面存在的問(wèn)題對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)有待進(jìn)一步加快。農(nóng)民的生活習(xí)慣有待進(jìn)一步改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，大批工業(yè)企業(yè)落戶(hù)農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體加工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等也有了較大發(fā)展，產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢物、生活廢物、畜禽養(yǎng)殖排放廢物，加上絕大多數(shù)村莊沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水處理等設(shè)施，有的甚至沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾處理場(chǎng)所，都使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，直接影響到廣大農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活安全。一是部分農(nóng)村干部和黨員學(xué)歷偏低，帶領(lǐng)群眾致富能力不夠強(qiáng)。三是基層組織創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。村務(wù)公開(kāi)和民主管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾的法制觀(guān)念和法律知識(shí)還比較缺乏，普法經(jīng)費(fèi)不足制約普法工作開(kāi)展的問(wèn)題日顯突出，在司法執(zhí)法上，農(nóng)民還屬于弱勢(shì)群體，特別是農(nóng)民工在維權(quán)過(guò)程中還存在著許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：仲裁時(shí)效短，訴訟環(huán)節(jié)多，農(nóng)民維權(quán)成本高；維權(quán)意識(shí)普遍偏低，企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，農(nóng)民工案件取證難；法律援助與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不健全，執(zhí)法力度待加強(qiáng)；法律援助經(jīng)費(fèi)和人力資源普遍不足。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面是長(zhǎng)期形成的，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，政府作為主導(dǎo)力量，有義不容辭的職責(zé)。建設(shè)新農(nóng)村不能憑主觀(guān)想向和滿(mǎn)腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀(guān)總攬全局。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要作好集約經(jīng)營(yíng)的文章，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、果品、花卉五大特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“四個(gè)15萬(wàn)畝示范基地”建設(shè)，重點(diǎn)在規(guī)模上下功夫，培育形成一批特色鎮(zhèn)村。對(duì)城中村可以依托城區(qū)人流匯聚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商業(yè)、餐飲、現(xiàn)代