【正文】 副總經(jīng)理資產(chǎn)管理部辦公室人力資源和經(jīng)營管理部政策法規(guī)室項(xiàng)目建設(shè)管理部黨群工作部工會財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)部計(jì)劃財(cái)務(wù)部紀(jì)檢監(jiān)察室圖13 陜西旅游集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)圖（2）法人治理結(jié)構(gòu)情況陜旅集團(tuán)作為國有獨(dú)資公司，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路是：“由經(jīng)營管理型向投資型轉(zhuǎn)變，由資產(chǎn)經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由全要素經(jīng)營向做強(qiáng)做精山水景區(qū)、管理輸出、高端紀(jì)念品、旅游文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變”。資產(chǎn)規(guī)模從31億元降至21億元，減少30%；凈資產(chǎn)從12億元降至不足5億元，減少60%；%%；盈利能力由年實(shí)現(xiàn)利潤4400萬元，降至年虧損1600萬元。在隨后的發(fā)展當(dāng)中，陜旅集團(tuán)先后采取資產(chǎn)收購、投資合作、資產(chǎn)劃撥等方式，使集團(tuán)資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模迅速壯大，2007年，所屬企業(yè)從15家發(fā)展到23家，形成了融“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素于一體的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。11年中累計(jì)接待海內(nèi)外旅游者5482萬人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入88億元。表11 20062010年陜西省旅游業(yè)發(fā)展概況一覽表一 20062010年陜西省旅游業(yè)發(fā)展概況一覽表年份入境旅游人數(shù)（萬人）外匯收入（億美元）國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游總?cè)藬?shù)（萬人）旅游總收入（億元）200669503782007801545820089056561607200911410715201014354916年均增長率18%%%%%%表12 圖121 20062010陜西省入境旅游人數(shù)及外匯收入統(tǒng)計(jì)分析圖 20062010年陜西省國內(nèi)旅游人數(shù)、收入分析圖圖12 20062010年陜西省國內(nèi)旅游人數(shù)、收入分析圖 陜西旅游集團(tuán)公司情況陜西旅游集團(tuán)公司成立于1998年12月28日。目前全省已開發(fā)并具有一定規(guī)模的旅游景區(qū)（點(diǎn)）200余處，其中國家4A級旅游區(qū)17家，3A級旅游區(qū)7家，2A級15家，A級3家。境內(nèi)有以險(xiǎn)峻著稱的西岳華山；有氣勢恢宏的黃河壺口瀑布；有古樸渾厚的黃土高原；有一望無際的八百里秦川；有婀娜清秀的陜南秦巴山地；有充滿傳奇色彩的驪山風(fēng)景區(qū)；也有六月積雪的秦嶺主峰——太白山等。陜西境內(nèi)地上地下共有文物點(diǎn)35750處，其中國家級重點(diǎn)保護(hù)單位89個(gè)，省級307個(gè)。目前，我國旅游業(yè)無論是從供給規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是市場規(guī)模來看，都進(jìn)入了世界旅游大國行列。這個(gè)時(shí)期是旅游業(yè)快速發(fā)展期。這個(gè)時(shí)期是旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期是旅游業(yè)在探索中起步的時(shí)期為旅游業(yè)在探索中起步的時(shí)期。 51 陜西旅游集團(tuán)的戰(zhàn)略實(shí)施和控制 526 結(jié)論 56致 謝 57參考文獻(xiàn) 5812 目 錄3 第一章 緒論4 研究背景5 6 7 陜西旅游集團(tuán)基本情況8 研究意義9 10 第二章 理論綜述11 企業(yè)戰(zhàn)略的含義及特征12 13 14 15 企業(yè)戰(zhàn)略管理的一般模型16 17 PEST分析法18 EFE和IEF矩陣19 SWOT分析20 QSPM矩陣21 22 第三章 陜西旅游集團(tuán)的外部環(huán)境分析23 陜西旅游宏觀環(huán)境分析24 25 26 27 28 微觀環(huán)境分析分析29 30 31 供應(yīng)方32 購買者33 競爭者34 外部環(huán)境分析35 外部環(huán)境評價(jià)36 小結(jié)37 第四章 陜西旅游集團(tuán)的內(nèi)部環(huán)境分析38 39 40 41 內(nèi)部優(yōu)勢分析42 ，不是問題陳述？43 ，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷加強(qiáng)44 45 46 47 核心業(yè)務(wù)不斷做大做精48 49 50 內(nèi)部環(huán)境分析51 52 小結(jié)53 第五章 陜旅集團(tuán)的戰(zhàn)略分析與選擇54 中國旅游的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)55 陜西旅游的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)56 競爭對手的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)57 陜旅集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略策略分析58 SWOT分析59 大戰(zhàn)略矩陣60 備選戰(zhàn)略方案的選擇61 戰(zhàn)略方案選擇的原則62 以華僑城為例的戰(zhàn)略發(fā)展模式63 陜旅集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略64 第六章 陜旅集團(tuán)的戰(zhàn)略實(shí)施保障65 ，增強(qiáng)企業(yè)活力66 67 68 69 廣泛利用新技術(shù)、新理念、新手段70 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)71 第七章 結(jié) 論72 參考文獻(xiàn)73747576777879 第一章 緒論 研究背景 中國旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及陜西旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中國改革開放歷經(jīng)30年的偉大實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。中國旅游業(yè)伴隨改革開放的步伐，經(jīng)歷了從政府接待事業(yè)到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，再到國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，中國旅游業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，旅游業(yè)從小到大，從認(rèn)識到實(shí)踐，都發(fā)生了巨大而深刻的變化。旅游業(yè)主要作為中國外交事業(yè)的延伸和補(bǔ)充，主要承擔(dān)民間外事接待任務(wù)。1993年，國務(wù)院出臺《關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見》，對國內(nèi)旅游工作提出“搞活市場、正確領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針。20002008年，我國人均GDP從850美元上升到3000美元，踏上了全面建設(shè)小康社會的新征途。陜西是我國旅游資源最富集的省份之一，資源品位高、存量大、種類多、文化積淀深厚，具有巨大的開發(fā)優(yōu)勢。全省共有各類博物館、紀(jì)念館103座，館藏文物60多萬件，其中國寶級文物121件（組），文物數(shù)量列全國之最。目前省內(nèi)有世界遺產(chǎn)1處；國家級風(fēng)景名勝區(qū)5處，自然保護(hù)區(qū)5處，森林公園15處，地質(zhì)公園3處，歷史文化名城6個(gè)；省級風(fēng)景名勝區(qū)29處，自然保護(hù)區(qū)17處，森林公園39處，歷史文化名城11個(gè)。星級飯店354家，客房總數(shù)4萬間，5星8家，4星34家，3星及以下312家，全省旅行社610家，具有出境組團(tuán)資質(zhì)的國際旅行社22家，旅游汽車公司20多家，車輛1700多輛。是依據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和省政府《關(guān)于組建陜西旅游集團(tuán)公司的通知》精神，陜旅集團(tuán)的功能定位是：作為政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)，對所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營管理和監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。累計(jì)投資13億元，完成景區(qū)點(diǎn)建設(shè)、酒店裝修改造、旅游客運(yùn)車輛更新、旅游文化產(chǎn)品打造等一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)營服務(wù)條件的改善和發(fā)展能力的不斷提高。其中，2004年，位列“中國服務(wù)企業(yè)500強(qiáng)”第401位；2005年，列“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”中國內(nèi)旅游行業(yè)第7位；2007年，陜旅集團(tuán)被博鰲國際旅游論壇評為“中國最具影響力旅游集團(tuán)”。2009年，陜旅集團(tuán)全年接待海內(nèi)外旅游者254萬人次，盈虧相抵后凈虧損2996萬元。同時(shí)積極進(jìn)行戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)旅游景區(qū)點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，傾力《長恨歌》、《白鹿原》電影等旅游文化產(chǎn)業(yè)精品的打造、飯店管理輸出等業(yè)務(wù)，力求通過綜合采取“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)增長、促發(fā)展”的各項(xiàng)措施，在轉(zhuǎn)型中謀求在新的起點(diǎn)上取得新發(fā)展。2004年納入省國資委監(jiān)管序列，2006年省國資委向陜旅集團(tuán)派出監(jiān)事會。國有企業(yè)100唐城賓館住宿、飲食、機(jī)動停車場、日用百貨、旅游工藝品、文房四寶、汽車出租。國有企業(yè)100關(guān)山公司旅游咨詢服務(wù)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營。文化信息傳播、廣告音像制品的制作、銷售。國內(nèi)學(xué)術(shù)界針對旅游產(chǎn)業(yè)的研究過去多著眼于對微觀旅游單體經(jīng)營、管理、營銷方面，在涉及旅游多業(yè)務(wù)、多要素的大型旅游集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展課題尚未有較多涉獵，而本文旨在對宏觀社會經(jīng)濟(jì)背景和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢等進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，結(jié)合對陜西旅游集團(tuán)這一較典型旅游集團(tuán)的戰(zhàn)略研究，提出通過對宏觀社會經(jīng)濟(jì)背景和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢等進(jìn)行分析，針對區(qū)域性旅游集團(tuán)戰(zhàn)略的建立方法、路徑和模式進(jìn)行研究。（2）從實(shí)踐的角度講，陜西旅游集團(tuán)從1998年成立以來，已經(jīng)發(fā)展了近十幾年，經(jīng)過前期的摸索、發(fā)展，取得了一定得發(fā)展。論文研究方法：采用PEST分析、五力模型分析、外部因素評價(jià)矩陣、內(nèi)部因素評價(jià)矩陣等分析工具，對陜西旅游面臨的關(guān)鍵機(jī)會與威脅和主要優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上，采用態(tài)勢分析（SWOT）、波士頓矩陣、大戰(zhàn)略矩陣、QSPM矩陣等分析方法，形成和提煉為陜西旅游的愿景、使命、競爭戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略，并對戰(zhàn)略實(shí)施的方向和重點(diǎn)提出了建議。第三章為企業(yè)的外部環(huán)境分析。企業(yè)內(nèi)部資源與能力狀況包括人力資源、財(cái)務(wù)、銷售、生產(chǎn)、企業(yè)文化等方面的內(nèi)容。第六章制定戰(zhàn)略的目的在于執(zhí)行，戰(zhàn)略的生命也在于執(zhí)行，在制定整體發(fā)展戰(zhàn)略并加以細(xì)化之后，本文從營銷體系、管理體制的改革、企業(yè)品牌的建設(shè)、人力資源管理、企業(yè)文化變革等角度提出了戰(zhàn)略實(shí)施的方案。從本質(zhì)上講，安德魯斯的戰(zhàn)略定義是要通過一種模式，把企業(yè)的目的、方針、政策和經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合起來，使企業(yè)形成自己的特殊戰(zhàn)略屬性和競爭優(yōu)勢，將不確定的環(huán)境具體化，以便較容易地著手解決這些問題。在魁因的定義中，確立一個(gè)組織的目標(biāo)是戰(zhàn)略制定過程中一個(gè)不可缺少的部分。明茨伯格【9】認(rèn)為戰(zhàn)略即計(jì)劃（Plan）、計(jì)謀（Ploy）、模式（Pattern）、定位（Position）、與觀念（Perspective）五個(gè)規(guī)范構(gòu)成的整體。 企業(yè)戰(zhàn)略的特征企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該具有幾個(gè)特征【13】：競爭優(yōu)勢性、一致性、同步性、前瞻性、可實(shí)施性、應(yīng)變性。好的戰(zhàn)略一定要與企業(yè)的文化、企業(yè)的品牌、企業(yè)的資源與能力保持一致性。4.（4）．前瞻性。6．（6）應(yīng)變性。當(dāng)期的主要戰(zhàn)略管理學(xué)派以及其主要的戰(zhàn)略管理如下：a.（1）以安索夫?yàn)榇淼沫h(huán)境戰(zhàn)略學(xué)派該學(xué)派的基本結(jié)構(gòu)為環(huán)境、戰(zhàn)略、組織三支柱要素。對企業(yè)目標(biāo)的管理可以使企業(yè)的管理人員考慮指定的計(jì)劃的效果而不僅僅是制定的計(jì)劃和保障措施的具體實(shí)行過程。核心能力是指企業(yè)在長期的發(fā)展過程中累積而成的一種難以被企業(yè)組織復(fù)制的獨(dú)特能力，其可以幫助企業(yè)獲得由于對手的競爭能力以及收益能力，是企業(yè)生存與發(fā)展的根本。戰(zhàn)略管理則是在分析企業(yè)的外部環(huán)境和自身資源與能力等因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，制定與實(shí)施戰(zhàn)略，并對戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評價(jià)的過程。戰(zhàn)略管理總體上劃分為戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略考評三個(gè)階段，這三個(gè)階段是相互作用的，每一個(gè)階段又要涉及若干因素，每一因素都可以看作一個(gè)子系統(tǒng)。而戰(zhàn)略管理則是在分析企業(yè)的外部環(huán)境和自身資源與能力等因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，制定與實(shí)施戰(zhàn)略，并對戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評價(jià)的過程。戰(zhàn)略管理總體上劃分為戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略考評三個(gè)階段，這三個(gè)階段是相互作用的，每一個(gè)階段又要涉及若干因素，每一因素都可以看作一個(gè)子系統(tǒng)。SWOT分析法（又稱態(tài)勢分析法）就是一種綜合考慮企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，從而選擇企業(yè)最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的影響力大且實(shí)用的分析方法。并且SWOT分析模型不會給決策者一個(gè)明確的答案，相反，它只是一種處理信息的和應(yīng)對可能發(fā)生事件（無論好壞）的方法，是組織制定經(jīng)營戰(zhàn)略和運(yùn)營計(jì)劃的基礎(chǔ)。The Quantitative Strategic Planning Matrix）是一種以事先確認(rèn)的外部及內(nèi)部有關(guān)因素來客觀評價(jià)備選戰(zhàn)略的工具，它應(yīng)用的基礎(chǔ)就是EFE、IFE和SWOT，它是戰(zhàn)略決策階段的重要分析工具。政治法律環(huán)境分析是對一個(gè)國家和地區(qū)的政治制度、體制、方針政策、法律法規(guī)等方面的分析，這些因素常常影響和制約企業(yè)的經(jīng)營行為，尤其是影響企業(yè)比較長時(shí)期的投資行為。 EFE和IFE矩陣 EFE【21】矩陣用于戰(zhàn)略制定者對外部環(huán)境在各個(gè)方面對企業(yè)帶來的機(jī)會和威脅進(jìn)行歸納和評價(jià)的工具。（4）通過加權(quán)獲得每個(gè)外部因素的加權(quán)得分。其建立的過程與 EFE 矩陣相同，其中不同因素的權(quán)重是根據(jù)各個(gè)因素對企業(yè)經(jīng)營成敗的影響的程度，有企業(yè)的管理層和相關(guān)領(lǐng)域的專家確定。在進(jìn)行SWOT分析時(shí)，首先將EFE和IFE分析所得的四類因素列于同一矩陣中，上方是優(yōu)勢和劣勢，左側(cè)是機(jī)會和威脅，兩兩交叉分析得出SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略，為后面的QSPM打下基礎(chǔ)。C （3）制定行動計(jì)劃制定行動計(jì)劃的基本思路是：發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，克服企業(yè)劣勢弱點(diǎn)，利用外部機(jī)會，化解外部威脅；以歷史的觀點(diǎn)制定正對未來環(huán)境的行動計(jì)劃，通過對內(nèi)外部因素的組合，可以獲得四種基本類型的組合【24】，包括：SO戰(zhàn)略,發(fā)揮優(yōu)勢利用機(jī)會；ST戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避威脅；WO戰(zhàn)略，利用機(jī)會，克服弱點(diǎn)；WT戰(zhàn)略，克服弱點(diǎn)，規(guī)避威脅【25】。QSPM的建立有6個(gè)步驟。即用數(shù)值表示各組中各個(gè)戰(zhàn)略的相對吸引力。如果對上述的問題回答是否定的，則說明該關(guān)鍵因素對特定的戰(zhàn)略選擇沒有影響，那么就不給該組備選方案以吸引力分?jǐn)?shù)。吸引力總分表示對相臨外部或內(nèi)部關(guān)鍵因素而言，各戰(zhàn)略的相對吸引力。吸引力總分和STAS表明了在各組可供選擇的戰(zhàn)略中，哪種戰(zhàn)略最有吸引力。問題業(yè)務(wù)，市場增長率較快，但市場地位不穩(wěn)固，占有率較低的業(yè)務(wù)。瘦狗業(yè)務(wù)是市場競爭能力較低發(fā)展速度較慢的業(yè)務(wù)，其將耗費(fèi)公司的資源，通常需要將其剝離?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”和“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)”，將“積極發(fā)展旅游業(yè)”作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。就陜西本省來說，2009年6月，省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，確定了今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，必將全面提升陜西旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力，使旅游產(chǎn)業(yè)在加快西部強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用?！笆濉逼陂g，我國將努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中產(chǎn)階層的絕對規(guī)模和相對比重，將為旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供重要支撐。按照西部大開發(fā)總體規(guī)劃部署