【正文】 關(guān)業(yè)務(wù)。 合作雙方要緊密圍繞全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，按照“共同推進(jìn)，先行先試，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可管可控”的原則，完善合作機(jī)制，細(xì)化具體措施，加大落實(shí)力度，及時(shí)研究新情況、新問題，力爭(zhēng)在三年內(nèi)取得顯著成效。雙方分別指定一名副部(省)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)商機(jī)制負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)分別牽頭協(xié)調(diào)研究解決對(duì)方需要支持的事項(xiàng)。七、引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng) 海關(guān)總署不斷完善海關(guān)對(duì)企業(yè)分類管理，支持廣東省出臺(tái)加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信管理辦法；探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置機(jī)制，將海關(guān)分類管理和守法便利措施擴(kuò)大到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，在便利企業(yè)的同時(shí)降低海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；加快企業(yè)分類管理審批，支持示范區(qū)轉(zhuǎn)型企業(yè)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后保留原企業(yè)分類管理類別和相應(yīng)監(jiān)管、通關(guān)便利措施。 五、支持企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包 海關(guān)總署支持示范區(qū)內(nèi)服務(wù)外包示范城市的企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備實(shí)行保稅監(jiān)管，并優(yōu)先辦理合同審批、備案和核銷手續(xù)；支持廣州中新知識(shí)城、珠海橫琴新區(qū)、深圳前海地區(qū)、南沙保稅港區(qū)和東莞松山湖高新區(qū)發(fā)展保稅貿(mào)易下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；探索研究開展研發(fā)、檢測(cè)、維修、融資租賃等新型保稅服務(wù)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)比例，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和提高產(chǎn)業(yè)增值率。在提供有效擔(dān)保的前提下，在東莞試點(diǎn)將加工貿(mào)易內(nèi)銷集中辦理征稅手續(xù)模式擴(kuò)大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，視試點(diǎn)情況研究逐步擴(kuò)大到示范區(qū)其他城市；優(yōu)化加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷監(jiān)管與服務(wù)，完善海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價(jià)格辦法，設(shè)置專崗負(fù)責(zé)辦理內(nèi)銷審批手續(xù)，提供內(nèi)銷政策咨詢服務(wù)。 一、創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式 海關(guān)總署與廣東省共同推動(dòng)加快外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易報(bào)批、報(bào)備、報(bào)關(guān)、報(bào)核的網(wǎng)上作業(yè)、在線服務(wù)和數(shù)據(jù)共享；共同推進(jìn)廣東省級(jí)地方電子口岸建設(shè)，將相關(guān)加工貿(mào)易信息化輔助管理系統(tǒng)通過(guò)地方電子口岸公共平臺(tái)運(yùn)行，方便加工貿(mào)易企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)；在珠海橫琴新區(qū)和東莞市符合條件的地方對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，支持探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式；探索在東莞創(chuàng)新加工貿(mào)易備案、核銷制度和監(jiān)管模式；探索創(chuàng)新保稅加工單耗管理制度，推廣運(yùn)用“單耗參數(shù)生成系統(tǒng)”；加快推進(jìn)和完善分類通關(guān)改革，探索運(yùn)用“由企及物”的管理理念，實(shí)行以企業(yè)為單元的管理模式，對(duì)高資信企業(yè)采取更加便捷的監(jiān)管、通關(guān)措施，對(duì)低資信企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。 廣東省積極推進(jìn)加工貿(mào)易齊抓共管機(jī)制建設(shè)，探索建立海關(guān)等加工貿(mào)易管理部門共管機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，及時(shí)研究解決遇到的有關(guān)問題；盡快建立廣東省級(jí)地方電子口岸組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完成廣東省級(jí)地方電子口岸項(xiàng)目立項(xiàng)，落實(shí)建設(shè)和運(yùn)維資金。 廣東省外經(jīng)貿(mào)主管部門在審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易合同的規(guī)范性審核，配合海關(guān)做好到期合同的催報(bào)催核、依法對(duì)倒閉企業(yè)的稅款追繳等工作。 廣東省配合海關(guān)做好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)保稅監(jiān)管試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作。 廣東省加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及社會(huì)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，探索建立全省統(tǒng)一的加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信管理辦法；加強(qiáng)反走私綜合治理，支持海關(guān)打擊加工貿(mào)易渠道走私違法犯罪行為。日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作由雙方辦公廳和海關(guān)總署廣東分署、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)，并建立聯(lián)絡(luò)員制度，各指定一名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員. 建立信息通報(bào)制度。黃埔海關(guān) 東莞市人民政府關(guān)于落實(shí)《海關(guān)總署、廣東省人民政府共同建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)《海關(guān)總署、廣東省人民政府共同建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》），按照“共同推進(jìn)，先行先試，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可管可控”的原則，黃埔海關(guān)與東莞市政府進(jìn)一步加強(qiáng)合作，圍繞推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)開展先行先試。東莞市政府負(fù)責(zé)平臺(tái)立項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，為管理提供必要保障；海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門為平臺(tái)建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，落實(shí)管理職責(zé)。（三）探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式。貫徹屬地管理原則，研究和完善適應(yīng)不同類型加工貿(mào)易企業(yè)的分類監(jiān)管措施，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、誠(chéng)信守法、技術(shù)附加值高的生產(chǎn)型加工貿(mào)易A類及以上企業(yè)實(shí)行屬地管理，采取更加便捷的通關(guān)優(yōu)惠措施，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則加大監(jiān)管力度。將現(xiàn)行以單耗標(biāo)準(zhǔn)為主的單耗管理模式轉(zhuǎn)為單耗標(biāo)準(zhǔn)與單耗參數(shù)并重的管理模式，探索建立以單耗參數(shù)為基礎(chǔ)、實(shí)際單耗為依據(jù)的準(zhǔn)確核銷管理模式。（八）加強(qiáng)加工貿(mào)易合同審批規(guī)范性審核。對(duì)“十二五”規(guī)劃規(guī)定范圍的高端裝備制造、新型電子、平板顯示、太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海關(guān)參照對(duì)于飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)的保稅監(jiān)管理念，實(shí)施“電子底賬+企業(yè)自核”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，運(yùn)用“主料工作法”，允許企業(yè)在每期報(bào)核前以實(shí)際耗用量辦理單耗申報(bào)手續(xù)，采用特殊行業(yè)電子賬冊(cè)實(shí)施監(jiān)管。東莞市集中各種扶持資源全力打造一批年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的大企業(yè)。（十一）支持來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人。東莞市全力推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)法人結(jié)構(gòu)治理，確保企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)；同時(shí)，原則上不再新批來(lái)料加工企業(yè)。（十三）共同培育發(fā)展一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。對(duì)企業(yè)自愿、主動(dòng)申請(qǐng)以自查補(bǔ)稅和補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)方式解決料件短溢、殘次品處理以及未按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)等問題的，海關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)式管理，補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)、企業(yè)管理類別維持現(xiàn)狀，但對(duì)有偽報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)嫌疑的實(shí)施重點(diǎn)稽查、核查。（十六）推廣加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式。東莞市安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)行內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式的企業(yè)提供內(nèi)銷“集中擔(dān)?！?，減少企業(yè)內(nèi)銷資金積壓。（十八）提供企業(yè)內(nèi)銷便利化服務(wù)。海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門積極開展加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對(duì)納入東莞內(nèi)銷百?gòu)?qiáng)培育名單的企業(yè)實(shí)行掛鉤扶持機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)辦理內(nèi)銷相關(guān)手續(xù)。運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批效率，提速結(jié)轉(zhuǎn)通關(guān)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的縱橫延伸。在符合法律規(guī)定的前提下，海關(guān)對(duì)企業(yè)研發(fā)引進(jìn)設(shè)備簡(jiǎn)便通關(guān)手續(xù)、對(duì)技術(shù)人員進(jìn)出境給予相關(guān)便利。（二十三）支持松山湖發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合成立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)省政府部門及國(guó)家部委，支持東莞市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立申報(bào)。 （二十六）加快發(fā)展兩倉(cāng)功能合一的綜合保稅倉(cāng)庫(kù)。（二十七）加大“大通關(guān)”建設(shè)投入力度。東莞市建立“東莞市加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái)”，整合外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)管理資源，推動(dòng)海關(guān)與地方政府部門的信息共享工作；制定加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信管理辦法，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。（三十）積極培育誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。（三十一）加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共管。（三十二）加強(qiáng)反走私綜合治理。（三十四）建立日常工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（三十六）建立加工貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)效研究和動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。（二）政府將聯(lián)合海關(guān)等部門繼續(xù)推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型升級(jí)前景好的來(lái)料加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，提供“一站式”業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，全額資助企業(yè)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的行政辦證費(fèi)用。（二）轉(zhuǎn)型前、轉(zhuǎn)型后企業(yè)之間剩余料件的結(jié)轉(zhuǎn)，不受同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。（六）設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“一站式”服務(wù)窗口，由外經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保等部門派員聯(lián)合辦公，幫助來(lái)料加工企業(yè)“一站式