有關(guān)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革價(jià)值取向的思考-wenkub
2023-07-10 03:10:58 本頁(yè)面
【正文】 已達(dá)萬(wàn)人,外來(lái)工有萬(wàn)人,其中農(nóng)民工參保萬(wàn)人。只有首先解決了公平問題,才能逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的效率,達(dá)到公平與效率的和諧與統(tǒng)一。 關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)公平效率價(jià)值取向 1 前言 問題的緣起 20XX年以來(lái),在流動(dòng)就業(yè)人口大量涌入的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)陸續(xù)爆發(fā)了農(nóng)民工“退保潮”。20XX年全年農(nóng)民工退保人數(shù)有萬(wàn)人次,占農(nóng)民工參保人數(shù)的%。其次,農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性強(qiáng),絕大部分人難以在一個(gè)地區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)達(dá)到15年甚至更久,達(dá)不到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。第四,難轉(zhuǎn)移。各統(tǒng)籌地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考慮到因勞動(dòng)力流動(dòng)引起的未來(lái)養(yǎng)老金支付壓力,紛紛制定了不少政策性壁壘提高轉(zhuǎn)入門檻,使得農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)難以在不同統(tǒng)籌地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)。面對(duì)如此嚴(yán)格的轉(zhuǎn)移政策,農(nóng)民工離開參保地時(shí)選擇退保也自然成了他們無(wú)奈然而卻是經(jīng)濟(jì)的選擇。[④]由單位繳納的社會(huì)統(tǒng)籌部分(個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的12%)則充入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金。據(jù)珠海市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心于坤統(tǒng)計(jì),僅珠海市某一日資20XX年全年就有4256人次退保,退保后留給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌基金的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)竟高達(dá)萬(wàn)元。而養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分則又會(huì)隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷調(diào)整,這勢(shì)必使原本養(yǎng)老金水平就比較高的地區(qū)更加“富有”。 2 養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)值取向 公平與效率的關(guān)系 改革開放以來(lái),公平與效率問題逐漸成為人們的關(guān)注焦點(diǎn),并由此產(chǎn)生了“公平與效率之爭(zhēng)”。 十六大報(bào)告回答了效率與公平的關(guān)系:“初次分配注重效率?！薄俺醮畏峙渥⒅匦?再分配注重公平”。養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心理念與基本價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,減少老年貧困與調(diào)節(jié)收入差距。個(gè)人賬戶針對(duì)勞動(dòng)者繳費(fèi)的歷史積累,反映不同繳費(fèi)基數(shù)、不同繳費(fèi)年限的差別,體現(xiàn)效率?！薄俺醮畏峙浜驮俜峙涠家幚砗眯逝c公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。制度性的不公平才是最大的不公平。而這種狀況無(wú)疑根源于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的缺失或不公平。那么,以公平的名義進(jìn)行的再分配就是以損失經(jīng)濟(jì)效率為代價(jià)的。 3 當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的政策分析 針對(duì)目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行出現(xiàn)的問題,全國(guó)各地展開了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的積極探索。在其他參保地參保時(shí)段繳費(fèi)記錄計(jì)算的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金承擔(dān)”,明確了各級(jí)政府在養(yǎng)老待遇支付中的責(zé)任。 20XX年2月5日,人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會(huì)
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